1.4 Виды существующих в современном мире спс
1.Государственные СПС.
-Правовая база данных «Эталон Плюс»
-Информационный фонд Нтц «Система»
-ИПС «Законодательство России»
-ИПС «ЗАКОН»
2.Негосударственные СПС
-СПС « ГАРАНТ»
-СПС «Консультант Плюс»
-СПС»Кодекс»
3.Зарубежные СПС
-США: WRU,LEXIS,WESTLAW,JURIS,FLITE
-Великобритания:INFOLEX, PRESTEL, POLIS, LEXIS
-Италия: ITALGUIRE, ENLEX
-Бельгия:CREDOC
-Германия:Система Бундестага. JURIS< LEXinform, NOMOS DATA POOL
-Австрия: RDB
-Канада:DATUM
-Финляндия: Finlex
-Франция: IRETIV, CEDIJ, JURIDIAL, JURISDATA, SINDONI
История возникновения и развития СПС.
История возникновения и развития СПС за рубежом
1.1 История появления зарубежных СПС
Практически все развитые страны имеют свои мощные банки правовой
информации, из которых многие тысячи пользователей получают информацию по
обычному телефону. Компьютерные справочно-правовые системы (СПС)
появились еще во второй половине 60-х годов прошлого века по мере развития
современных технологий и систем телекоммуникаций. Первой в Европе
электронной картотекой для компьютерного поиска правовой информации стала
бельгийская система CREDOC, заработавшая в 1967 году. Система была создана
совместными усилиями университетов Бельгии и Бельгийского союза адвокатов и18
нотариусов. В информационный банк (ИБ) системы вошли данные о документах
внутреннего и международного права, а также о парламентских материалах.
Однако CREDOC не предполагала прямой связи пользователя с ИБ для получения
интересующих его данных — пользователю необходимо было обратиться в
специальное информационное бюро. Оттуда и приходил ответ, причем срок его
ожидания мог составлять до 8 дней.
Разработка одной из самых известных справочных правовых систем США -
LEXIS - началась в 1967 году с соглашения между Коллегией адвокатов штата
Огайо и фирмой DATA Corp. Сейчас система распространяется сетью
представительств более чем в 20 штатах США, с 1980 года она стала доступна
пользователям Великобритании, а с 1985-го — Австралии. Ежедневно система от-
вечает примерно на 20 тыс. запросов. В информационном банке находятся все
судебные прецеденты США, а также нормативные документы штатов и акты
федерального значения, в том числе полный текст конституции США. В LEXIS
включено британское законодательство, а с 1981 года — и английские судебные
прецеденты.( источник Акопов Г.Л., Гуде С.В., Шевчук П.С., Арбузов П.В., Фатхи Д.В.
ПРАВОВАЯ ИНФОРМАТИКА
Учебное пособие)
Правовые базы данных начали появляться в конце 60-х, одновременно с развитием компьютерных информационных технологий. В реализации подобных технологий США традиционно несколько опережали европейские страны. Первая американская компьютерная система, названная Lexis, была создана в 1973 году малоизвестной фирмой Mead Data Central. Она предоставляла не только тексты документов, но и дополнительную информацию к ним, более того, стал возможен поиск информации по контексту и датам. На сегодняшний день число пользователей американской компании LEXIS/NEXIS в более чем 60 странах мира превышает 650000. Она считается самой популярной в мире компанией, специализирующейся на распространении разнообразной юридической информации в режиме ON-LINE. В апреле 1995г. был заключен лицензионный договор, согласно которому НПП «Гарант-Сервис» предоставляет LEXIS/NEXIS текущую версию базы «Законодательство России на английском языке», а LEXIS/NEXIS распространяет ее по своим сетям. В феврале 1996г. «ГАРАНТ» первым из российских правовых систем стал доступен пользователям LEXIS/NEXIS во всем мире. В настоящее время справочно-правовые системы существуют во всем мире (в Великобритании – Infolex и Polis, в Германии – Juris, во Франциии – Iretiv)
История становления и развития СПС в России
Предпосылки возникновения СПС в России
А что же у нас? В СССР процесс начался с некоторым опозданием. Летом 1975 года руководство Советского Союза приняло решение о развитии правовой информатизации. Его реализация была поручена созданному в 1976 году при Министерстве юстиции Научному центру правовой информации (НЦПИ). Работа нового подведомствен ного органа свелась в основном к учету нормативных актов и разработке справочников, пользоваться которыми могли лишь сотрудники отдельных министерств, ведомств и научных организаций. Так продолжалось до времен перестройки, когда в нашу повседневную жизнь вошли и стали привычными такие понятия, как "правовой беспредел", "обманутые вкладчики", "банкротство", "уголовный террор". Эти явления, причудливо сочетавшиеся с массовой компьютеризацией и коммерциализацией населения, привели к тому, что в начале 90-х появилось сразу несколько справочно-правовых систем. "Первой ласточкой" стала СПС ЮСИС, выпущенная фирмой "Интралекс" в 1989 году. Через год аспиранты факультета "Вычислительная математика и информатика" Московского государственного университета создали систему "Гарант". А еще два года спустя из коллектива компании отделилась группа несогласных с некоторыми концепциями "Гаранта" - так родилась система "КонсультантПлюс". Впоследствии эти две фирмы создали разветвленную сеть своих информационных центров в различных регионах нашей страны. (
НАУКА И ЖИЗНЬ / Архив журнала «НАУКА И ЖИЗНЬ» / Наука на марше / Человек и компьютер
№3, 2001 год
Кандидат химических наук Дм. ВАСИЛЬЕВ. )
В 1975 г. руководство Советского Союза приняло решение о создании первой информационной базы нормативных документов. 25 июня 1975 г. вышло Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N558 "О мерах по дальнейшему совершенствованию хозяйственного законодательства", в котором признавалось необходимым "ввести государственный учет нормативных актов СССР и союзных республик, а также организовать централизованную информацию о таких актах".
Для реализации этого решения при Министерстве юстиции СССР был создан Научный центр правовой информации (НЦПИ). В его задачи вошли государственный учет нормативных актов и разработка правовых баз данных. В дальнейшем силами НЦПИ была создана первая справочная правовая система "Эталон", предназначенная для использования в государственных структурах.
В конце 80-х - начале 90-х годов началось динамичное развитие российского законодательства и одновременно широкое распространение персональных компьютеров. Многие специалисты (юристы, бухгалтеры, аудиторы, руководители организаций) ощутили острую потребность в полной и актуальной правовой информации. Ключевую роль в обеспечении широкого доступа к законодательству и создании рынка СПС в России, как и в развитых зарубежных странах, сыграли негосударственные компании.
Первым разработчиком коммерческой правовой базы данных стало агентство INTRALEX, которое в 1989 г. представило программный комплекс "Юридическая справочно-информационная система" (ЮСИС).
В числе первых разработчиков справочных правовых систем - Научно-производственное объединение "Вычислительная математика и информатика" (НПО "ВМИ"). Первая разработка НПО "ВМИ" увидела свет в 1990 г. - это была СПС "Гарант". В дальнейшем от НПО "ВМИ" отделилась компания "Гарант-Сервис", которая в настоящее время распространяет систему "Гарант".
В 1992 г. НПО "ВМИ" выпустило в свет правовую систему нового поколения - СПС КонсультантПлюс. Эта разработка учитывала опыт предыдущих десятилетий и в то же время содержала новые решения. В основу КонсультантПлюс легли передовые технологии и уникальные принципы организации сервиса. Был сделан серьезный шаг в построении системы доступа к правовой информации на всей территории России.
**********2.2.Какие задачи должны были решать СПС в России в период своего возникновения
С 1991 года Россия встала на путь построения правового демократического государства связанного правом, с разделением властей, рыночной экономикой и приоритетом прав человека. Это выдвинуло перед правовой наукой целый комплекс проблем, среди которых одно из ключевых мест занимает создание действенного механизма правового регулирования общественных отношений, формирования гражданского общества, повышение уровня правового сознания и правовой культуры граждан России. Причем формирование правового сознания и правовой культуры занимает одно из ключевых мест в механизме правового регулирования общественных отношений, является составным элементом проведения в стране правовой реформы, которая сопровождается бурным развитием национального законодательства. Увеличение объема правовой базы, необходимой для регулирования рыночных, социальных и других общественных отношений, породило такое явление правовой действительности как распространение правовой информации с помощью компьютерных справочно-правовых систем.
Практика разработки и использования справочно-правовых систем охватывает период более 10 лет. Однако серьезному научному обобщению эта практика еще не подвергалась. Вместе с тем, потребность в таком обобщении существует. Результатынаучного обобщения и рекомендации по совершенствованию использования справочно-правовых систем необходимы государственным учреждениям и коммерческим фирмам, занимающимся созданием, совершенствованием и распространением этих систем. Данное обстоятельство, по мнению автора и обусловливает актуальность темы данного исследования.
2.3. История и Общая характеристика СПС, существующих в России.
Государственные СПС
1.Правовая база данных «Эталон Плюс»
История???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
Характеристика
ПРОГРАММНЫЙ КОМПЛЕКС «ЭТАЛОН ПЛЮС»
«Эталон плюс» это актуальная и оперативная правовая информация, содержащая официальные тексты нормативных правовых актов из официальных источников
«Эталон Плюс» формируется на основе постоянно пополняемой базы данных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащей более 2 миллионов документов
Справочно-правовая система «Эталон плюс»
Федеральное законодательство Российской Федерации
Законодательство субъектов Российской Федерации
Нормативные правовые акты муниципальных образований
Раздел «Государственные и муниципальные закупки»
В справочно-правовой системе «Эталон плюс» сформированы следующие разделы:
1. Законодательство Российской Федерации, СССР, СНГ и ведомственные акты
Федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, зарегистрированные в Минюсте России, акты межгосударственного характера, а также правовые акты, не требующие регистрации.
2. Законодательство субъектов Российской Федерации
Нормативные правовые акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (мэра, губернатора, главы администрации), правительства, территориальных органов исполнительной властью.
3. Муниципальное законодательство – ЕДИНСТВЕННАЯ И УНИКАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Нормативные акты органов местного самоуправления, уставы муниципальных образований.
4. Государственные и муниципальные закупки
Нормативные правовые акты в сфере размещения государственного (муниципального) заказа, письма разъяснения и комментарии уполномоченных органов исполнительной власти.
В «Эталон Плюс» включены нормативные акты, относящиеся к различным отраслям права. В базе данных пользователь может найти документы, регулирующие: государственное устройство; гражданские, трудовые, земельные, жилищные, финансовые правоотношения; социальное страхование; обеспечение и защиту прав граждан; хозяйственную, предпринимательскую, таможенную, внешнеэкономическую, банковскую, биржевую деятельность; вопросы о ценных бумагах, приватизации, налогах, охране окружающей природной среды, недр и т.п.; а также представлена судебная практика.
Нормативные акты в справочно-правовой системе «Эталон плюс» поддерживаются в актуальном состоянии. Пользователям предлагается последняя редакция документа, а также информация об актах, изменивших его первоначальный вариант. Содержащиеся в базе данных законодательные акты имеют ссылки на источник и дату опубликования, а ведомственные акты – на дату и номер регистрации в Минюсте.
Расширенный перечень реквизитов документа позволяет быстро и точно искать запрашиваемый акт. Среди реквизитов, характеризующих документ, пользователь может указать номер и дату принятия документа, номер акта, вид акта, название органа, принявшего акт, дату и номер регистрации в Минюсте, источник и дату опубликования. При определении конкретного критерия поиска пользователь может вывести на экран список всех данных по определенному им реквизиту, что позволит избежать ввода критериев, на которые заведомо отсутствуют документы.(источник: сайт Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции РФ- http://www.scli.ru/илиhttp://www.scli.ru/bd/etalon.php)
Программный комплекс Эталон Плюс предназначен:
Для информационного обеспечения деятельности центрального аппарата Минюста России, его территориальных органов , подведомственных федеральных служб и государственных учреждений, НЦПИ и его филиалов в субъектах РФ.
Автоматизация основных технологических процессов ведения Федерального регистра нормативных правовых актов субъектов РФ на основе информации субъектов РФ, поступающей в центральный аппарат Минюста России
Использования в качестве информационно-технической системы по законодаьельству в органах государственной власти, правоохранительных органах и других организациях и учреждениях
Преимуществом СПС «ЭталонПлюс» является наличие большого массива информации о деятельности судебных органов и Минюста России. Наличие оперативной информации о деятельности правоохранительной судебной деятельности значительно расширяет возможности для повышения эффективности их деятельности по укреплению правопорядка и законности.(П.У. Кузнецов)
2.Информационный фонд НТЦ «Система»
История
Научно-технический центр правовой информации "Система" Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее именуется НТЦ "Система") создан в 1993 году в целях информационно-правового обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти.
Актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации на НТЦ "Система" возложено выполнение целого ряда задач в сфере правовой информатизации России (список прилагается), в том числе функции головной организации по реализации правовой информатизации России.
Информационный фонд НТЦ "Система" составляет более 90000 документов, без учета международных договоров, актов органов исполнительной власти, арбитражной практики. В полном объеме представлены правовые акты с 1990 г. Кроме того, в машиночитаемый вид переведен полный вариант последнего издания "Свода законов Российской империи" в 16 томах.
Пользователями информационного фонда НТЦ "Система" являются органы государственной власти России, силовые ведомства, научные учреждения, коммерческие организации, средства массовой информации.
Различные информационно-правовые продукты НТЦ "Система" установлены в органах исполнительной и законодательной власти 88 субъектов Российской Федерации.
Одной из главных задач НТЦ "Система" является создание и ведение эталонного банка данных правовых актов высших органов государственной власти Российской Федерации. Эталонный банк данных содержит ОФИЦИАЛЬНЫЕ тексты правовых актов федеральных органов государственной власти в машиночитаемом виде.
Тексты правовых актов НТЦ "Система" получает непосредственно из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Важнейшим направлением деятельности НТЦ "Система" является издание и распространение ОФИЦИАЛЬНЫХ машиночитаемых сборников, являющихся электронными копиями официальных периодических изданий "Собрание законодательства Российской Федерации" и "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", выпускаемых издательством "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации.
В целях реализации государственной политики в сфере информатизации НТЦ "Система" осуществляет государственный учет и регистрацию баз данных и учет банков данных правовой информации в Российской Федерации.
НТЦ "Система" является центральным узлом правовой информации Российской Федерации, обеспечивающим свободный, оперативный доступ к информационно-правовым ресурсам со стороны органов государственной власти Российской Федерации, а также информационный обмен с региональными узлами правовой информации и субъектами Российской Федерации.
Нормативно-правовое обеспечение деятельности организации:
1. Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 1993 г. № 963 "О мерах по реализации правовой информатизации России".
2. Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 1994 г. № 662 "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов (учредить информационный бюллетень "Собрание законодательства Российской Федерации" вместо информационного бюллетеня "Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации")".
3. Указ Президента Российской Федерации от 9 августа 1994 г. № 1664 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 1994 г. N 662 "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов".
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 1994 г. № 1181 "О мерах по обеспечению взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации в области информационно-правового сотрудничества с государствами - участниками Содружества Независимых Государств".
5. Указ Президента Российской Федерации от 4 августа 1995 г. № 808 "О президентских программах по правовой информатизации".
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. № 226 "О государственном учете и регистрации баз и банков данных".
7. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".
8. Указ Президента Российской Федерации от 6 июля 1996 г. № 1019 "О формировании банка данных международных договоров Российской Федерации".
Характеристика
(перепечатать с учебника Кузнецова стр. 311)
ИПС «Законодательство России»
Учебник кузнецова стр 312
4.ИПС «ЗАКОН»
Учебник кузнецова стр 313
НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ СПС