12. Область применения 223-фз.

1. Целями регулирования 223-ФЗ являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

2. 223-ФЗ устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг:

1) государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам;

3) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам.

13. Особенности формирования договоров в государственных закупках.

Получив государственный или муниципальный заказ на поставку товаров, фирма-поставщик должна заключить договор госзакупок, предусматривающий все условия сотрудничества.

Потребности российских регионов, областей, городов в товарах, услугах или работах, необходимых для реализации целевых программ, осуществления регулярных функций, а также государственных полномочий органами местного самоуправления (медицинская помощь, бесплатное образование, услуги связи и т. д.) называются государственными или муниципальными нуждами.

Контракт, заключенный с целью обеспечения этих нужд, одной из сторон которого является субъект РФ, называется договором госзакупки. По условиям этого договора поставщик обязан предоставить товар (услуги, работу) заказчику (государственному или муниципальному), а заказчик, в свою очередь, обязуется оплатить предоставленные товары или услуги в полном объеме.

Существуют определенные отличия между обычными договорами поставки и договорами госзакупок:

• Договор госзакупки заключается только на основании государственного или муниципального заказа;

• Сторонами по договору госзакупок выступают заказчик и исполнитель. Однако заказчиком является государство, а исполнителем может быть как юридическое, так и физическое лицо.

В качестве исполнителей могут выступать также иностранные юридические и физические лица, в том случае, когда их товар являются эксклюзивными и не производятся на территории РФ.

• Для заключения типового договора госзакупок должны быть соблюдены определенные сроки и процедуры. Разработанный госзаказчиком контракт направляется поставщику, который в течение 30-ти дней должен его подписать и вернуть один экземпляр.

Если договор госзакупки составляется на основании результатов торгов на размещение заказа на поставку товаров, удовлетворяющих государственные или муниципальные нужды, он должен быть заключен не ранее, чем через 10 дней, и не позднее, чем через 20 дней с даты подписания протокола проведенных торгов. Если же в течение указанного времени договор не подписан поставщиком, право подписания передается участвующему в торгах поставщику, предложившему следующую по значимости цену контракта.