2 Порядок вынесения определения о судебном приказе, отказ в выдаче определения о судебном приказе и отмена выдачи определения о судебном приказе

Для решения вопроса о выдаче судебного приказа взыскатель и должник не вызываются. Судья выдает судебный приказ единолично без рассмотрения дела по существу. При этом не исследуются свидетельские показания и заключения эксперта, не заслушиваются объяснения взыскателя и должника, судья выносит приказ на основе представленных документов. Дела в порядке приказного производства рассматриваются в срок не более двадцати дней со дня поступления заявления о возбуждении приказного производства в суд, рассматривающий экономические дела.

В определении суда, рассматривающего экономические дела, о судебном приказе должны быть указаны:

1. номер приказного производства и дата вынесения определения;

2. наименование суда, фамилия, собственное имя, отчество судьи суда, рассматривающего экономические дела, вынесшего определение;

3. фамилия, собственное имя, отчество (наименование) взыскателя и должника, их место жительства (место пребывания) или место нахождения;

4. размер подлежащих взысканию денежных средств или перечень имущества, подлежащего взысканию, с указанием его стоимости;

5. размер неустойки, процентов, если их взыскание предусмотрено законодательными актами или договором суммы судебных расходов, подлежащие взысканию с должника в бюджет или в пользу взыскателя.

Судья указывает закон, на основании которого удовлетворено требование. Практически это мотивировочная часть судебного акта, однако без фактологического и правового анализа. В резолютивной части судебного приказа указывается: 1) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости; 2) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются; 3) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета; 4) в судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей также указываются размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания. Судебный приказ составляется на специальном бланке в трех экземплярах, которые подписываются судьей, один из которых остается в деле, другой направляется должнику, а третий заверяется гербовой печатью суда, рассматривающего экономические дела, и выдается взыскателю.

Определение суда, рассматривающего экономические дела, о судебном приказе вступает в законную силу с момента вынесения.

По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю. В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю. Процедура выдачи судебного приказа, с одной стороны, упрощена, но с другой - также не лишена недостатков. Однако ускорение процедуры налицо, ибо суд выносит судебный приказ исключительно на основе представленных доказательств.

Суд, рассматривающий экономические дела, отказывает в вынесении определения о судебном приказе, если:

1. должник представил в суд, рассматривающий экономические дела, отзыв на заявление о возбуждении приказного производства в порядке, установленном частью первой статьи 223 Хозяйственно- процессуального кодекса Республики Беларусь;

2. от взыскателя поступило заявление об отказе от заявленных требований либо заявление об отзыве (возвращении) заявления о возбуждении приказного производства;

3. в отношении должника принято решение о ликвидации (прекращении деятельности) или возбуждено дело об экономической несостоятельности (банкротстве) и открыто конкурсное производство.

Определение о судебном приказе может быть вынесено на часть заявленного требования, которая признается, но не исполняется должником. В непризнанной должником части суд, рассматривающий экономические дела, отказывает в вынесении определения о судебном приказе.

Об отказе в вынесении определения о судебном приказе суд, рассматривающий экономические дела, выносит определение, которое направляется взыскателю не позднее пяти дней со дня его принятия.

Если в пятнадцатидневный срок после направления определения об отказе в вынесении определения о судебном приказе от взыскателя поступят документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в порядке и размере, установленных при подаче искового заявления, и ходатайство о рассмотрении дела в порядке искового производства, суд, рассматривающий экономические дела, рассматривает дело по общим правилам искового производства, установленным Хозяйственно - процессуальным кодексом Республики Беларусь. К ходатайству о рассмотрении дела в порядке искового производства прилагаются копии ходатайства в количестве экземпляров, равном числу ответчиков.

Отказ в вынесении определения суда, рассматривающего экономические дела, о судебном приказе, отказ в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела в порядке искового производства не препятствуют возможности подачи взыскателем искового заявления по тому же требованию в общем порядке, установленном Хозяйственно - процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. Отмена судебного приказа в том же суде, в котором он был выдан, наглядно свидетельствует об отличии данного акта от судебного решения. Отмена судебного приказа соответствует упрощенной модели судопроизводства, характеризующейся оперативностью решения подобных и иных вопросов.

Основанием для отказа в вынесении определения о судебном приказе служит отзыв должника, содержащий мотивированные возражения по существу заявленных требований, с приложением документов, подтверждающих эти возражения.

В случае выбытия взыскателя или должника из приказного производства в связи с реорганизацией юридического лица, переменой лиц в обязательстве экономический суд применительно к ст.224 ХПК отказывает в вынесении определения о судебном приказе.

В случае непредставления должником отзыва в срок, установленный ст.223 ХПК, либо представления отзыва без приложения к нему документов, подтверждающих возражения против требований взыскателя, или отзыва, содержащего признание заявленных требований, экономический суд выносит определение о судебном приказе.

Если в отзыве должник указывает на частичное исполнение заявленных требований, экономический суд выносит определение о судебном приказе на признанную (не оспоренную) должником часть заявленных требований с указанием в резолютивной части данного определения об отказе в удовлетворении остальной части заявленных требований. При этом уплаченная взыскателем сумма государственной пошлины возврату не подлежит.

Если должник указывает на полное исполнение обязательства, которое произведено после возбуждения приказного производства, экономический суд отказывает в выдаче определения о судебном приказе, что в соответствии с подп.1.3 п.1 ст.259 Налогового кодекса Республики Беларусь является основанием для возврата государственной пошлины.

Отказ в вынесении определения о судебном приказе не исключает права взыскателя на предъявление соответствующих требований в порядке искового производства, о чем экономический суд разъясняет в резолютивной части определения.

В силу части четвертой ст.224 ХПК взыскатель вправе в течение 15 рабочих дней после направления определения об отказе в вынесении определения о судебном приказе обратиться в экономический суд с ходатайством о рассмотрении его требований в порядке искового производства. К такому ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в порядке и размере, установленных при подаче иска, и исковое заявление с копиями по числу ответчиков. В счет уплаты государственной пошлины по исковому производству допускается зачет налоговым органом в установленном порядке суммы госпошлины, уплаченной взыскателем при подаче заявления в порядке приказного производства, если в выдаче определения о судебном приказе отказано в отношении всей суммы заявленных требований.

Правило части четвертой ст.224 ХПК может применяться в случае отказа в выдаче определения о судебном приказе как на всю сумму заявленных требований, так и на ее часть. При применении части четвертой ст.224 ХПК не требуется представление доказательств соблюдения истцом требования законодательства или договора о досудебном порядке урегулирования спора (претензия, переговоры, внесудебная медиация).

В случае если должник не имел возможности своевременно направить в экономический суд отзыв с возражениями против требований взыскателя, он вправе в течение 10 рабочих дней после получения определения о судебном приказе подать в тот же экономический суд заявление с требованием о его отмене. Такое заявление должно содержать причины своевременного непредставления должником своих возражений. Если экономический суд признает причины уважительными, он отменяет определение о судебном приказе. Пропущенный должником при подаче заявления об отмене определения о судебном приказе срок может быть восстановлен экономическим судом в порядке, предусмотренном ст.138 ХПК Республики Беларусь.

В случае отмены определения о судебном приказе или отказе в его отмене экономический суд выносит определение.

После отмены определения о судебном приказе требование взыскателя может быть рассмотрено в порядке искового производства (пп.23-27 постановления Пленума ВХС РБ от 27.05.2011 № 9 «О некоторых вопросах приказного производства»).).

Экономический суд возбудил приказное производство по заявлению инспекции Министерства по налогам и сборам о взыскании с открытого акционерного общества (далее — ОАО) «Г» налогов, сборов, пени в сумме 160 млн.руб. за счет имущества, подвергнутого аресту. Должник на основании представленного суду отзыва заявил свои возражения против требований взыскателя. Согласно отзыву возражения основывались на том обстоятельстве, что имущество, подвергнутое аресту, необходимо ОАО для нужд фабрики и его отчуждение повлияет на производственный процесс. Суд отказал в выдаче определения о судебном приказе.

Вместе с тем следует отметить, что степень обоснованности возражений должника против заявленных требований взыскателя не влияет на принятие решения об отказе в вынесении определения о судебном приказе. Наличие возражений должника является достаточным основанием для отказа в выдаче определения о судебном приказе.

Обратите внимание! Обоснованность возражений должника по существу и их доказанность экономический суд не проверяет.

Пример Общество с ограниченной ответственностью «С» (Молдова) в порядке приказного производства заявило требование о взыскании с ОАО «М» суммы задолженности за непоставленную продукцию по товарообменному договору в размере 21 211 долл. США. При этом в доказательство того, что должник признает заявленные требования, взыскатель приложил к заявлению надлежащим образом оформленный акт сверки. Должник представил суду отзыв, в котором фактически не заявил возражений по существу требований, а выразил свое несогласие с рассмотрением дела в порядке приказного производства и указал, что за защитой своих прав взыскатель должен обратиться в суд в порядке искового производства. При таких обстоятельствах экономический суд отказал в выдаче определения о судебном приказе. Впоследствии ООО «С» (Молдова) обратилось в суд с этим же требованием в порядке искового производства. В ходе судебного разбирательства ответчик не заявил никаких возражений по иску, а, напротив, подтвердил факт наличия задолженности перед истцом в полном объеме. В результате рассмотрения данного иска суд удовлетворил требования истца, а также взыскал с ответчика государственную пошлину в размере 331 долл. США. Вследствие этого ОАО «М» понесло неоправданные расходы в размере 215 долл. США, составляющем разницу между суммой возмещения расходов по государственной пошлине при рассмотрении дела в порядке искового и приказного производства.

Определение о судебном приказе

В том случае, если должник в установленный срок не представил отзыв, содержащий возражения против заявленных требований, либо представил отзыв, содержащий согласие с заявленным требованием (например, соглашаясь с требованием, указал в отзыве, что неисполнение обязанности вызвано отсутствием денежных средств), экономический суд выносит определение о судебном приказе. 

Пример Республиканское унитарное предприятие энергетики (далее — РУПЭ) «Г» обратилось в экономический суд с заявлением в порядке приказного производства, в котором просило взыскать с ОАО «М» 727 млн.руб. задолженности за потребленную электроэнергию. При этом взыскатель уплатил государственную пошлину в размере 127,5 тыс.руб. (с обращением в суд в порядке искового производства заявителю необходимо было бы уплатить государственную пошлину в сумме 8,16 млн.руб.). В качестве документов, подтверждающих образовавшуюся задолженность, взыскатель приложил к заявлению акт сверки расчетов. Должник в установленный срок возражений против заявленных требований взыскателя суду не представил. Экономический суд, рассмотрев в 20-дневный срок заявление РУПЭ «Г», вынес определение о судебном приказе, которым с должника в пользу взыскателя взыскано 727 млн.руб.

 Если определение о возбуждении приказного производства не вручено должнику и возвращено органом связи с отметкой об отсутствии должника по указанному адресу, экономический суд отказывает в вынесении определения о судебном приказе.

Пример Определение о возбуждении приказного производства по заявлению закрытого акционерного общества «Я», направленное судом должнику — ЧТУП «В», не было вручено последнему. В ответе на запрос суда отделение связи указало, что адресат не явился за получением заказного письма. При таких обстоятельствах суд отказал в выдаче определения о судебном приказе, так как пришел к выводу, что должник был лишен права на представление отзыва по заявленным взыскателем требованиям.

 Отказ в выдаче определения о судебном приказе не препятствует возможности подачи взыскателем искового заявления по тому же требованию в порядке, установленном ХПК.

Обратите внимание! Государственная пошлина при отказе в выдаче определения о судебном приказе возврату взыскателю не подлежит (часть первая п.25 постановления Пленума № 9).

 Обжалование определения о судебном приказе действующим экономическим процессуальным законодательством не предусмотрено. Вместе с тем ст.226 ХПК предусмотрена возможность отмены определения о судебном приказе.

Определение о судебном приказе может быть отменено только судом, его вынесшим:

1) только по заявлению должника, поданному в 10-дневный срок со дня получения определения экономического суда о судебном приказе;

2) если должник не имел возможности по уважительным причинам своевременно заявить свои возражения против требований взыскателя.

В случае отсутствия одного из вышеперечисленных условий суд отказывает в отмене судебного приказа.

Исходя из изложенного, должник в своем заявлении обязан обосновать требования об отмене определения о судебном приказе и привести уважительные причины, которые помешали ему своевременно возразить против заявленного требования. При этом, решая вопрос об отмене определения о судебном приказе либо об отказе в его отмене, экономический суд учитывает лишь те обстоятельства, которые имели место на момент выдачи судебного приказа.

Если экономический суд сочтет причины пропуска срока на представление отзыва уважительными, то он отменит определение о судебном приказе.

 После отмены определения о судебном приказе требование кредитора может быть рассмотрено в порядке искового производства.

Для выдачи определения о судебном приказе необходим тщательный подбор доказательств, обосновывающих требования взыскателя к должнику, поэтому взыскателям следует обращаться в суд с заявлением о возбуждении приказного производства в случае безусловной бесспорности имеющейся задолженности.

3.

Введение

Гражданские дела различны по категориям, по кругу участников, по фабуле дела, по сложности доказывания, по кругу участников процесса и числу сторон. Дела, которые не представляют собой особой сложности по доказательствам и не требуют дальнейшей проверки, могут быть рассмотрены по особой процедуре, называемой судебный приказ. Судебный приказ выделен в отдельный институт: «Приказное производство». Действует с ноября 1995 года. Цель данной формы судебной защиты, осуществляемой судом, уменьшение времени рассмотрения дела в суде (быстрота), уменьшение нагрузки на суд (без судебного заседания и ведения протокола, без вызовов сторон). По количеству первые два года разрешение дел в форме судебного приказа возрастало. Так, в 1997 г. судьями было вынесено 1462 тыс. судебных приказов, это более чем в два раза по сравнению с показателями 1996 г. Российская юстиция. - 1998. - № 7. - С. 57. Впоследствии количество судебных приказов стало сокращаться. В 1999 г. было вынесено 1322,5 тыс. судебных приказов, что на 24,3% меньше, чем в 1998 г. Российская юстиция. - 2000. - № 7. - С. 59. В 2001 году судебных приказов было вынесено мировыми судьями 297,8 тыс., что составляет 25,9% от числа рассмотренных требований. Российская юстиция. - 2002. - № 8. - С. 70. Отметим, что о судебных приказах, вынесенных федеральными судьями, статистика умолчала. С принятием нового Гражданско-процессуального кодекса РФ Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // СЗ РФ от 18.11.2002, № 46, ст. 4532, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (ч. 1), ст. 3104. (статьи 121 - 130) назначение судебного приказа и его сущность не изменились, но изменился порядок его вынесения и отмены. Целью данной курсовой работы и является рассмотрение приказного производства по новому ГПК РФ.

Заключение

Заявление требований о судебном взыскании задолженности возможно не только в порядке искового производства (путем подачи искового заявления), но также в порядке приказного производства (посредством подачи заявления о возбуждении приказного производства). Приказное производство имеет особенности, которые в определенных случаях позволяют сократить сроки взыскания и существенно снизить расходы по уплате госпошлины. Представляется, что не все кредиторы в полной мере учитывают и используют эти возможности, посему предлагаем еще раз рассмотреть особенности и возможности оптимального взыскания задолженности в порядке приказного производства.  Сторонами в приказном производстве выступают не истец и ответчик, как в исковом производстве, а кредитор (взыскатель) — лицо, обратившееся в суд, и должник — лицо, с которого кредитор просит произвести взыскание.Судебный приказ выносится только по требованиям, указанным в законе (ст. 122 ГПК). Выдача судебного приказа по этим требованиям возможна только в том случае, если представленные документы дают ясное и точное подтверждение обязательств должника (например, условия представленного письменного договора понятны, не вызывают двусмысленного толкования и не свидетельствуют о возможном споре). Если из представленных документов усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов, судья отказывает в выдаче судебного приказа. По общему правилу, дела о выдаче судебного приказарассматриваются мировым судьей, который всегда действует от имени суда первой инстанции единолично. Однако в случае отвода мирового судьи и невозможности передать дело на рассмотрение другому мировому судье,отсутствия мировых судей в данном районе или наличиядругих обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела мировым судьей, судебный приказ выносится районным судом также в лице единоличного судьи.  Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 17.12.1998№ 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»до назначения (избрания) на должность мировых судей дела,относящиеся к их компетенции, рассматриваются районными судами. Чаще всего заявления о возбуждении приказного производства подаются в связи с требованиями об исполнении должником обязательств, которые им признаются, но не выполняются. При этом взыскатель обязан предоставить надлежащие подтверждающие документы, таковыми могут быть акт сверки расчетов, долговая расписка, акцептованное платежное требование, иные письменные доказательства. Важно обратить внимание, что такие документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства и подписаны руководителем или уполномоченным им лицом. Важно учитывать, что взыскание неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами при просрочке оплаты возможно в порядке приказного производства только в том случае, если такие требования признаются должником и тому есть документальное подтверждение. Кроме того, при подаче заявления о возбуждении приказного производства, как правило, затруднено взыскание с должника возмещения судебных расходов по оплате юридических услуг (в отличие от искового производства).

Итак, с введением в действие нового ГПК РФ приказное производство претерпело некоторые изменения. Суть данного вида производства осталась прежней - это упрощенная форма гражданского судопроизводства, вытекающая из искового судопроизводства, возможная строго по закону, производимая судьей единолично без вызова сторон и ведения протокола судебного заседания, завершающаяся вынесением судебного приказа, имеющего силу судебного решения и исполнительного документа. Сторонами приказного производства являются взыскатель и должник; бремя доказывания, путем предоставления письменных доказательств, лежит на взыскателе. Если по судебному приказу взыскивается госпошлина в доход государства, то на ее взыскание выписывается исполнительный лист (ч. 2 ст. 130 ГПК РФ). Данная норма совершенно новая и, на наш взгляд, необходимая. Анализируя новые нормы о судебном приказе и судебную статистику, можно предположить, что мировые судьи будут использовать широко такую упрощенную форму судопроизводства как судебный приказ. Федеральные судьи судебный приказ используют нечасто, что обусловлено и категориями рассматриваемых дел, и формой обращения за судебной защитой.