Марцуль_Оценка соответствия. 2012
.pdf
3.4. Маркировка
Продукция, сертифицированная в Национальной системе подтверждения соответствия, маркируется знаком «СТБ». Если значок в рамке, значит, сертификация добровольная. Требования к знакам представлены в ТКП 5.1.08.
Знаки сертификации (рис. 3.3) – зеленый листик в капельке воды. Если в рамке, то это добровольная сертификация.
Рис. 3.3. Экологические знаки соответствия
Экологическая сертификация тесно связана с экологической маркировкой.
Экологическая маркировка – это комплекс сведений экологического характера о продукции, процессе или услуге в виде текста, отдельных графических, цветовых символов (условных обозначений) и их комбинаций. Она наносится в зависимости от конкретных условий непосредственно на изделие, упаковку (тару), табличку, ярлык (бирку), этикетку или помещается в сопроводительную документацию.
В настоящее время в Республике Беларусь действуют:
−СТБ ISO 14020 «Этикетки и декларации экологические. Основные принципы»;
−СТБ ISO 14021 «Этикетки и декларации экологические. Самодекларируемые экологические заявления (экологическая маркировка по типу II)»;
−СТБ ISO 14024 «Этикетки и декларации экологические. Экологическая маркировка типа I. Принципы и процедуры».
Экологическая маркировка типа I осуществляется соответствующим органом по сертификации, рассматривающим воздействие продукции на окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла. Принятие решения о выдаче сертификата и присвоение экологического знака проводятся с учетом требований трех сторон – производителя,
61
потребителя и органа по сертификации. Особенностью данного процесса является определение продукции, обладающей определенными экологическими преимуществами перед аналогами в группе однородной продукции. Экологическая маркировка типа I носит добровольный характер, применяется для оценки по экологическим требованиям и относится к непродовольственной продукции.
Экологическая маркировка типа II (самостоятельно заявляемые экологические требования (самодекларации) информационного характера) основана на самостоятельном заявлении производителя о соответствии продукции определенным экологическим требованиям. В этом случае экологическая сертификация третьей стороной не проводится. Производитель может маркировать продукцию особым знаком, который используется для маркировки тары или упаковки.
Экологическая маркировка типа III (количественная информация, предоставляемая поставщиком и основанная на подтверждении приводимых показателей (характеристик) независимой стороной) является отдельной формой сертификации, проводимой третьей стороной, и позволяет избежать трудностей, возникающих при экологической маркировке типа I. Маркировка типа III связана с определенной количественной оценкой экологических характеристик на стадиях жизненного цикла продукции, т. е. органом по сертификации оцениваются лишь отдельные показатели, установленные для данной категории продукции. В этом случае не используют специальную маркировку (знак), но указывают орган, проводивший сертификацию данной продукции.
Экологические знаки предназначены для обеспечения потребителей достоверной информацией об экологической чистоте приобретаемого товара или экологически безопасных способах производства, использовании, утилизации или возможности вторичной переработки продукции.
В задачи экологической маркировки входит следующее:
–обеспечение безопасности продукции на всех стадиях ее жизненного цикла;
–приостановка или прекращение реализации продукции, не отвечающей установленным экологическим требованиям;
–содействие сбыту продукции с лучшими экологическими характеристиками;
–оценка отходов производства с позиции экологической безопасности и возможности их утилизации.
62
Если продукция отвечает установленным экологическим требованиям, то ей присваивается соответствующий знак. При этом маркировка может представлять, с одной стороны, позитивную информацию об экологических качествах продукции, с другой стороны, предостерегать о существующей потенциальной опасности. В этом случае используется обязательная маркировка опасной продукции с предупреждением о возможном ущербе здоровью людей и окружающей среде при использовании этого продукта.
По предметному признаку выделяют следующие экологические знаки.
1.Знаки, информирующие об экологической безопасности товара
вцелом или отдельных его свойств для человека и окружающей среды
(рис. 3.4).
а |
б |
в |
г |
д |
е |
ж |
з |
Рис. 3.4. Знаки, информирующие об экологической чистоте и безопасности товара в целом или отдельных его свойств для человека и окружающей среды:
а– экологический знак «Голубой ангел»; б – экознак Европейского Союза;
в– экознак ассоциации по охране окружающей среды Скандинавских стран «Белый лебедь»; г – экознак «Сокол» Шведского общества охраны природы;
д– экологическая этикетка, Канада; е – экознак Японской ассоциации по охране окружающей среды; ж – знак, подтверждающий безопасность изделия; з – знак энергоэкономичного изделия Американского агентства
по охране окружающей среды
63
2. Знаки, информирующие о возможности вторичной переработки или многократного использования товаров, в том числе:
1)о возможности вторичного использования или переработки товара (обычно упаковки) или о способе его утилизации;
2)об использовании вторичного сырья при изготовлении конкретного товара с указанием доли этого сырья в составе продукции (надпись или знак).
RECYCLABLE STEEL
PLEASE RECYCLE
а |
б |
в |
г |
д |
е |
ж |
з
Рис. 3.5. Знаки, информирующие о возможности вторичной переработки или многократного использования товаров:
а – знак вторичной переработки изделий из алюминия; б – знак вторичной переработки изделий из стекла; в – знак вторичной переработки изделий из стали; г – знак вторичной переработки после опорожнения; д – знаки вторичной переработки полиэтилена. Варианты этого знака обычно имеют конкретный номер, указывающий плотность полиэтилена и буквенные обозначения, указывающие тип используемого материала; е – знак, применяемый в США для обозначения бумаги, полученной из вторичного сырья;
ж– «Зеленая точка»; з – знаки, свидетельствующие о том, что упаковка произведена из вторичных материалов
64
3. Знаки, призывающие к бережному отношению к окружающей природной среде. Это так называемые «фандрайзинговые» символы, которые могут означать, что производитель товара финансирует ка- кие-либо природоохранные проекты и (или) организации. При этом об экологической безопасности самого товара или производственной деятельности фирмы такой знак ничего не говорит.
а |
б |
в |
Рис. 3.6. Знаки, призывающие к бережному отношению к окружающей природной среде:
а– «Панда»; б – «Чистый город»;
в– «Пригоден для переработки. Подумай о завтрашнем дне»
4.Знаки, информирующие о натуральности, или органическом происхождении, продукции (рис. 3.7).
Рис. 3.7. Знак, информирующий о натуральности, или органическом происхождении, продукции
5. Знаки, сочетающие в себе функции предупредительной и экологической маркировки (рис. 3.8). Такая информация предупреждает о возможном ущербе для окружающей среды и путях его предотвращения.
Введение экологической маркировки призвано стимулировать производителей к выпуску экологически безопасной продукции и постоянному улучшению ее качества. Однако экологическая маркировка не гарантирует абсолютной экологичности товара, скорее, она указывает на относительно большую экологичность данного продукта в сравнении с альтернативной продукцией, представленной на рынке.
65
Таким образом, экомаркировка служит рекламным средством и отрицательно сказывается на конкурентоспособности немаркированных товаров той же категории.
а |
б |
в |
Рис. 3.8. Знаки, сочетающие в себе функции предупредительной
иэкологической маркировки:
а– «Представляет опасность для морской флоры и фауны,
при перевозке по водным путям»; б – «Опасно для окружающей среды»; в – знак инфекционной (биологической) опасности
Продукция, отвечающая экологическим требованиям, дает возможность предприятию расширить границы рынка сбыта и увеличить объем продаж своей продукции. А наличие эффективно функционирующей системы экологического менеджмента на предприятии рассматривается в числе обязательных условий доступа на международные рынки.
3.5. Компетентность персонала, экспертов, аудиторов как объект оценки соответствия
ТКП 5.1.06 «Порядок сертификации компетентности персонала. Основные положения».
Сертификацию персонала проводят органы по сертификации, аккредитованные в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь в определенной области деятельности. При наличии нескольких органов по сертификации персонала, имеющих одинаковую область аккредитации, заявитель на сертификацию профессиональной компетентности персонала вправе обратиться в один из них.
В Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь проводится обязательная и добровольная сертификация персонала.
66
Обязательная сертификация персонала проводится на основании актов законодательства Республики Беларусь.
Добровольная сертификация персонала проводится по инициативе заявителя.
При проведении сертификации персонала определяется соответствие персонала требованиям ТНПА.
Общие правила сертификации персонала изложены в Постановлении Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь «Об утверждении Правил подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь» от 26 мая 2011 г. № 23.
Процедуры сертификации персонала, выполняющего конкретные виды работ, оказания услуг, приводятся в ТНПА, которые устанавливают процедуры проведения сертификации персонала в определенной области деятельности.
Порядок сертификации персонала в определенной области деятельности установлены в следующих ТНПА:
–экспертов-аудиторов – ТКП 5.1.09;
–персонала в области строительства – ТКП 5.1.19;
–экспертов градостроительной, проектной документации в строительстве – ТКП 5.1.20;
–экспертов-аудиторов по лесной сертификации – ТКП 5.4.05;
–персонала в области поверки средств измерений – СТБ 5.1.14;
–экспертов-энергоаудиторов – СТБ 5.1.15;
–персонала в области неразрушающего контроля – СТБ ЕN 473;
–персонала в области сварочного производства – СТБ 1063. Компетентность и уровень компетентности кандидатов устанав-
ливаются посредством квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится органом по сертифика-
ции или в экзаменационном центре, которые устанавливают процедуры проведения сертификации персонала в определенной области деятельности, в соответствии с процедурами, указанными в ТНПА.
Экзаменационный центр может входить в состав органа по сертификации или других организаций. Он может находиться на производственных площадях заявителя.
Экзаменационный центр должен удовлетворять следующим требованиям:
– располагать помещениями, оборудованием, средствами, необходимыми для проведения квалификационных экзаменов;
67
–иметь квалифицированный персонал и актуализированную информацию о квалификации сотрудников;
–применять при проведении письменных и устных экзаменов критерии, установленные в ТНПА, законодательстве Республики Беларусь;
–использовать для практических экзаменов образцы контролируемых изделий или задания по изготовлению контрольных образцов, утвержденные органом по сертификации;
–взаимодействовать с органом по сертификации;
–регистрировать и хранить документацию, касающуюся квалификационных экзаменов.
Взаимоотношения между органом по сертификации и экзаменационным центром документально оформляются, если экзаменационный центр не входит в состав органа по сертификации.
Требования к подготовке соискателей определяются в ТНПА, которые устанавливают требования к профессиональной компетентности персонала в определенной области деятельности.
Орган по сертификации должен обладать информацией об учебных центрах (организациях), осуществляющих обучение, повышение квалификации специалистов, занятых в определенной области деятельности, о продолжительности и программах обучения в этих организациях.
В обоснованных случаях при недостаточной компетентности персонала в определенной области деятельности орган по сертификации может предложить соискателю пройти курс повышения квалификации либо переподготовки.
Сертификаты компетентности персонала, полученные за пределами Республики Беларусь вне Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, могут быть признаны на основании международных договоров Республики Беларусь.
Порядок признания указанных документов устанавливается международными договорами Республики Беларусь, а если такой порядок не установлен международными договорами, – Советом Министров Республики Беларусь
Заявитель имеет право обжаловать в Национальном органе по оценке соответствия Республики Беларусь и (или) органе по аккредитации решения и (или) действия (бездействие) органа по сертификации, а в случае несогласия с их решением – в суде.
Оплата работ по сертификации персонала и инспекционному контролю за сертифицированным персоналом осуществляется заявителем
68
в соответствии с законодательством Республики Беларусь на основе договоров на проведение сертификации персонала и на проведение инспекционного контроля с органом по сертификации.
Орган по сертификации несет ответственность за обеспечение конфиденциальности информации, полученной в процессе проведения сертификации персонала.
Процедуры сертификации персонала.
В рамках Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь сертификация персонала, в том числе других государств, проводится по одним и тем же правилам.
Сертификация персонала включает:
–подачу заявки на проведение сертификации с прилагаемыми к ней документами;
–анализ заявки на правильность заполнения и представленных документов на полноту содержащейся в них информации;
–принятие решения по заявке;
–проведение квалификационного экзамена;
–принятие решения о возможности выдачи сертификата компетентности;
–оформление, регистрацию и выдачу сертификата компетентности;
–передачу информации о результатах сертификации;
–инспекционный контроль за сертифицированным персоналом. Каждая процедура сертификации персонала должна быть доку-
ментально оформлена.
3.6. Услуги в области охраны окружающей среды как объекты сертификации
Экологическая сертификация услуг в области охраны окружающей среды проводится на соответствие требованиям ТКП 5.1.04.
Перечень видов услуг в области охраны окружающей среды.
1. Охрана атмосферного воздуха. Нормирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которая включает:
– инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
69
–разработку проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ.
2. Охрана водных ресурсов. Нормирование сбросов химических и иных веществ:
–разработканормативовдопустимогосбросазагрязняющихвеществ;
–разработка баланса водоснабжения и водоотведения.
3.Обращение с отходами. Нормирование образования отходов:
–инвентаризации отходов производства, разработка нормативов образования отходов и инструкции по обращению с отходами производства;
–разработка паспортов опасности отходов (при трансграничном перемещении отходов).
4.Охрана земель (почв):
–обследование земель (почв).
5.Проведение экологической паспортизации и объектов включает разработку:
–экологического паспорта предприятия.
–паспорта объекта размещения отходов.
–паспортов газоочистных установок.
6.Наладка, испытания и проверка в процессе эксплуатации основных средств, предназначенных для охраны окружающей среды:
–наладка, испытания и проверка эффективности ГОУ. Сертификацию работ, услуг проводят аккредитованные органы по
сертификации работ, услуг в соответствии с областью аккредитации. При наличии нескольких органов по сертификации, в область аккредитации которых включены сертифицируемые работы, услуги,
заявитель вправе обратиться в один из них.
Работы по сертификации работ, услуг осуществляются экспертамиаудиторами органов по сертификации, включенными в реестр Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь.
К работам по сертификации могут привлекаться технические эксперты, компетентные в выполнении определенного вида работ или оказании определенного вида услуг и контроле их безопасности и качества. При этом с привлекаемыми специалистами органом по сертификации должны быть заключены соглашения о сотрудничестве, определяющие вопросы компетентности и конфиденциальности.
Привлечение конкретного специалиста должно быть согласовано с заявителем.
При сертификации работ, услуг предусматривается возможность подтверждения соответствия определенного вида работ, услуг
70