Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Марцуль_Оценка соответствия. 2012

.pdf
Скачиваний:
14
Добавлен:
26.03.2015
Размер:
872.13 Кб
Скачать

Порядок проведения аккредитации следующий:

сбор информации, необходимой для оценки аккредитуемой лаборатории;

назначение одного эксперта или группы их для проведения аттестации лаборатории;

аттестация (оценка) испытательной лаборатории на месте;

анализ собранных в результате аттестации данных;

принятие решения об аккредитации.

Аккредитуемая лаборатория должна предоставить соответствующему органу свои реквизиты: юридический статус, основной вид деятельности, перечень проводимых испытаний; описание организационной структуры и действующей системы управления качеством; образцы протоколов испытаний, которые будут опубликованы в случае аккредитации, и т. п. Собранная информация используется для подготовки оценки деятельности лаборатории на месте и считается информацией секретного характера. Назначенный эксперт (или комиссия) обычно заранее должен быть известен проверяемой лаборатории, она может воспользоваться своим правом отклонить его назначение. Отчет об аттестации доводится до сведения лаборатории. Она должна представить замечания по существу отчета, а также принять корректирующие меры по ним. После завершения всей процедуры орган по аккредитации анализирует всю совокупностьинформации ипринимает решение об аккредитации.

2.3.4. Внутрилабораторный контроль качества выполнения измерений

Как общее правило, процедуры ВК выполняются не реже чем для 5% образцов при серийном анализе. Т. е. после анализа каждых двадцати образцов (по одной и той же методике) необходимо предпринять некие действия, подтверждающие, что анализ в лаборатории выполняется корректно.

При контроле качества результатов химического анализа могут использоваться следующие схемы:

выполнение контрольных опытов;

анализ образцов добавок к матрице;

анализ образцов – дубликатов или образцов – дубликатов добавок к матрице;

анализ образцов контроля качества (модельных растворов);

анализ стандартов для верификации;

контрольные карты правильности и прецизионности.

31

2.3.5. Порядок проведения инспекционного (периодического) контроля за деятельностью аккредитованных испытательных, калибровочных и поверочных лабораторий

Уполномоченная организация рассылает информационные листы, собирает и анализирует информацию и оценивает деятельность лаборатории. По результатам оценки деятельности испытательной лаборатории уполномоченная организация оформляет экспертное заключение и направляет его в Госстандарт Республики Беларусь, при этом уполномоченная организация может дать в экспертном заключении следующую оценку деятельности испытательной лаборатории и соответствующие предложения:

положительная оценка – признать деятельность испытательной лаборатории соответствующей критериям аккредитации и требованиям, предъявляемым к деятельности испытательной лаборатории;

отрицательная оценка – провести межлабораторные сравнительные испытания или провести инспекционный контроль.

Если Госстандартом принято решение о проведении межлабораторных сравнительных испытаний или инспекционного контроля, уполномоченная организация дополнительно проводит эти работы.

При положительных результатах инспекционной комиссии уполномоченная организация одновременно с экспертным заключением направляет в Госстандарт Республики Беларусь проект заключения по результатам контроля за деятельностью испытательной лаборатории.

Госстандарт оформляет и подписывает заключение по результатам контроля. Подписанное Госстандартом заключение по результатам контроля уполномоченная организация вносит в Госреестр и направляет контролируемой испытательной лаборатории.

При инспекционном контроле проверяют:

соответствие испытательной лаборатории критериям аккредитации (в том числе анализируются изменения, произошедшие с момента аккредитации испытательной лаборатории или последнего инспекционного контроля, и оцениваются факторы, влияющие на сохранение соответствия испытательной лаборатории критериям аккредитации).

32

Инспекционный контроль испытательной лаборатории с выездом на место проводит комиссия.

Организацию работ по проведению инспекционного контроля проводит уполномоченная организация, которая готовит предложения по составу комиссии и представляет их в Госстандарт.

Комиссия для проведения инспекционного контроля за акредитованной испытательной лабораторией назначается письмом Госстандарта.

Письмо о назначении комиссии и программу инспекционного контроля Отдел аккредитации Госстандарта направляет в испытательные лаборатории.

Перед началом инспекционного контроля председатель комиссии распределяет работу между членами комиссии и согласовывает с руководством испытательной лаборатории вопросы, связанные с обеспечением условий для проведения инспекционного контроля и работы комиссии (предоставление всей необходимой документации, выделение рабочего помещения для комиссии, проведение контрольных испытаний и др.).

Комиссии, осуществляющей инспекционный контроль, со стороны испытательной лаборатории должен быть обеспечен беспрепятственный доступ во все структурные подразделения испытательной лаборатории, получение всех необходимых материалов и сведений, которые установлены в программе инспекционного контроля.

Инспекционный контроль, при необходимости, включает проведение контрольных испытаний с целью подтверждения компетентности испытательной лаборатории в том случае, если не проводят межлабораторные сравнительные испытания.

Решение о необходимости проведения контрольных и межлабораторных сравнительных испытаний принимает Госстандарт.

Вид продукции, подвергаемой контрольным испытаниям, проверяемые характеристики продукции, подготовка и отбор образцов (проб), обеспечение анонимности значений характеристик устанавливаются в программе контрольных испытаний.

По результатам инспекционного контроля комиссия составляет акт инспекционного контроля, в котором:

– дает заключение по каждому пункту программы инспекционного контроля, общую оценку соответствия испытательной лаборатории критериям аккредитации, оценку деятельности испытательной лаборатории,

33

отражает результаты контрольных и межлабораторных сравнительных испытаний (при их проведении);

указывает все выявленные недостатки и несоответствия;

предлагает испытательной лаборатории разработать корректирующие мероприятия, обеспечивающие приведение деятельности испытательной лаборатории в соответствие с критериями аккредитации.

Корректирующие мероприятия могут быть оформлены в виде приложения к акту или отдельным документом, который испытательная лаборатория представляет в Госстандарт в срок, установленный в акте инспекционного контроля.

Акт инспекционного контроля оформляют в трех экземплярах, подписывают все члены комиссии и руководитель испытательной лаборатории, который, при необходимости, может оформить особое мнение. Один экземпляр акта остается в испытательной лаборатории, два других председатель комиссии передает в уполномоченную организацию.

Уполномоченная организация анализирует акт инспекционного контроля совместно с другими, находящимися в ее распоряжении материалами, готовит проект заключения Госстандарта по результатам инспекционного контроля за деятельностью испытательной лаборатории и вместе с актом инспекционного контроля направляет в Госстандарт.

По результатам инспекционного контроля могут быть сделаны следующие заключения:

при положительных результатах – подтвердить действие аттестата аккредитации испытательной лаборатории;

при отрицательных результатах – одно из следующих заключений:

а) приостановить действие аттестата аккредитации испытательной лаборатории – при наличии недостатков и несоответствий (которые могут быть устранены) – испытательной лаборатории необходимо провести корректирующие мероприятия (с указанием сроков и способа их выполнения).

В случае невыполнения (частичного выполнения) испытательной лабораторией корректирующих мероприятий Госстандартом может быть принято решение сократить область аккредитации испытательной лаборатории;

б) сократить область аккредитации испытательной лаборатории; в) отменить действие аттестата аккредитации испытательной ла-

боратории.

34

Решение о сокращении области аккредитации испытательной лаборатории принимает Госстандарт на основании имеющихся материалов, в том числе отчета испытательной лаборатории о выполнении корректирующих мероприятий, либо другого документа, подтверждающего невыполнение испытательной лабораторией корректирующих мероприятий.

При необходимости отмены или приостановления действия аттестата аккредитации лаборатории работы проводят в соответствии с Порядком принятия решения о приостановке действия или отмене аттестата аккредитации.

Госстандарт оформляет и подписывает заключение по результатам инспекционного контроля.

Подписанное Госстандартом заключение по результатам инспекционного контроля уполномоченная организация вносит в Госреестр и направляет контролируемой испытательной лаборатории.

2.4. Аккредитация органов по сертификации

Органы по сертификации как объект аккредитации имеют особенности. Они не выполняют измерения, не работают со стандартными образцами. Их объектами является продукция, системы управления, услуги и др.

Каждый объект сертификации имеет особенности, которые должны отражаться в структуре организации работы органов по сертификации.

Нормативно-правовой базой аккредитации органов по сертификации являются международные стандарты СТБ ISO 17000–17003.

Стандарты общего характера. Основной документ, который устанавливает требования к органам по сертификации, – СТБ ISO 17024 и СТБ ISO 17011. Имеется ряд европейских норм (СТБ EN).

Порядок проведения работ аккредитации органов по сертификации аналогичен аккредитации лабораторий. Одно из основных требований – наличие квалифицированного персонала, т. е. экспертов, аудиторов. В органе по сертификации должны быть созданы система менеджмента и необходимые процедуры, обеспечивающие качество работ и соблюдение требований, соответствующих НПА.

35

2.5. Реестр Системы аккредитации Республики Беларусь

СТБ 941.4 Система аккредитации Республики Беларусь. Реестр. Основные положения.

Реестр системы аккредитации Республики Беларусь: совокупность данных, формируемых Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, о выданных аттестатах аккредитации, внесении в них изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, отмене, прекращении, продлении срока их действия.

Организует ведение и издание Реестра Системы аккредитации Национальный орган по аккредитации.

Комиссия по аттестации экспертов по аккредитации проводит аттестацию экспертов, ведет Реестр экспертов Системы аккредитации и действует на основании Положения, утвержденного руководителем Национального органа по аккредитации.

Научно-технический центр Национального органа по аккредитации ведет и издает реестры аккредитованных органов по сертификации и лабораторий.

Государственный реестр средств измерений Республики Бела-

русь. Положение о государственном реестре средств измерений Республики Беларусь (от 6 марта 2007 года № 13) устанавливает порядок ведения Государственного реестра средств измерений Республики Беларусь, определяющий правила и процедуру формирования Госстандартом совокупности сведений о средствах измерений, в том числе государственных стандартных образцах состава и (или) свойств веществ (материалов) (ГСО), в отношении которых принято решение об утверждении типа средства измерений и о выданных сертификатах об утверждении типа средства измерений.

Реестр создается в целях:

обеспечения государственного учета утвержденных типов средств измерений, в том числе средств измерений, применяемых в составе технологического оборудования для производства алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта, и ГСО, допущенных к применению на территории Республики Беларусь;

информационного обеспечения государственных органов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о типах (модифи-

36

кациях, исполнениях) средств измерений, в том числе ГСО, включенных в Реестр;

создания централизованной информационно-поисковой базы данных.

Реестр состоит из трех разделов:

раздел 1 «Средства измерений общего применения»;

раздел 2 «Государственные стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов»;

раздел 3 «Средства измерений, применяемые в составе технологического оборудования для производства алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта».

Перечень методик выполнения измерений (МВИ), признaнных действующими нa территории Республики Белaрусь. Перечень МВИ,

признaнных действующими нa территории Республики Белaрусь в соответствии с п. 2.3 ПМГ 44-2001 «Порядок признaния методик выполнения измерений» (по состоянию на 01.01.2011). Для МВИ указаны: регистрaционный код МВИ по нaционaльному реестру, обознaчение и нaименовaние документa нa МВИ, нaзнaчение МВИ с укaзaнием объектa измерения (контроля); измеряемая величина; метод измерения; характеристики погрешности измерения; организация-разработ- чик МВИ, адрес, телефон.

?Контрольные вопросы по теме

1.Испытательные и калибровочные лаборатории как объект аккредитации.

2.Белорусский государственный центр аккредитации. Основные направления деятельности

3.Эксперты по аккредитации поверочных и испытательных лабораторий.

4.Общие требования к аккредитации поверочных и испытательных лабораторий.

5.Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий по СТБ ISO / IEC 17025.

6.Подготовкакаккредитациилабораторииэкологическогоконтроля.

7.Документация аккредитованной лаборатории. Обоснование области аккредитации лаборатории. Содержание руководства по качеству лаборатории.

37

8.Подтверждение компетентности лабораторий через участие в межлабораторных сличениях (программах проверки технической компетентности).

9.Процедура проведения аккредитации лаборатории на техническую компетентность.

10.Порядок проведения инспекционного контроля за деятельностью аккредитованных испытательных, калибровочных и поверочных лабораторий.

11.Общие требования к аккредитации органов по сертификации.

12.Подготовка к аккредитации органа по сертификации.

13.Документация органа по аккредитации.

14.Процедура проведения аккредитации органа по сертификации.

15.Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных органов по сертификации.

16.Реестр Системы аккредитации Республики Беларусь.

17.Государственный реестр средств измерений Республики Бе-

ларусь.

18.Перечень методик выполнения измерений, признaнных действующими нa территории Республики Белaрусь, – структура и содержание.

19.Обеспечение единства измерений, создание условий для взаимного признания результатов испытаний, измерений и аккредитации.

38

3. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ (ЛЕКЦИИ 8–12 (начало))

3.1. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь

Система сертификации Республики Беларусь была создана в 1992 году. В 2004 году она преобразована в Национальную систему подтверждения соответствия Республики Беларусь, которая отвечает международным и европейским требованиям. Структура Национальной системы подтверждения соответствия представлена на рис. 3.1.

Подтверждение соответствия в рамках международных или региональных систем, к которым присоединилась Республика Беларусь, проводитсянасоответствиетребованиямдокументов, принятыхвэтихсистемах.

Подтверждение соответствия в рамках Системы может носить обязательный или добровольный характер. Подтверждение соответствия импортируемой продукции проводится по тем же правилам и процедурам, что и производимой в Республике Беларусь.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме обязательной сертификации продукции, выполнения работ, оказания услуг, профессиональной компетентности персонала, а также декларирования соответствия продукции.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Добровольная сертификация проводится по тем же правилам и процедурам, что и обязательная.

Обязательная и добровольная сертификация осуществляется аккредитованными органами по сертификации в соответствии с их областью аккредитации.

Декларирование соответствия осуществляется изготовителем (продавцом). Декларация о соответствии подлежит регистрации в аккредитованном органе по сертификации в соответствии с его областью аккредитации.

39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Совет

 

 

 

Национальный орган по оценке

 

 

 

Апелляционный

 

 

Системы

 

 

соответствия Республики Беларусь

 

 

 

совет Системы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Аккредитованные органы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

по сертификации продукции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Аккредитованные органы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

по сертификации работ (услуг)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Аккредитованные органы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

по сертификации систем управления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Аккредитованные органы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

по лесной сертификации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Аккредитованные органы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

по сертификации профессиональной

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

компетентности персонала,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

в том числеэкспертов-энергоаудиторов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республиканские

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

организационно-методические центры

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

по подтверждению соответствия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Штаб экспертов-аудиторов по качеству,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

в том числеэкспертов-энергоаудиторов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Аккредитованные

 

 

 

Изготовители (продавцы)

 

 

 

 

Персонал,

 

испытательные

 

 

 

продукции, исполнители

 

 

 

заявившийся

 

лаборатории (центры)

 

 

работ (услуг)

 

 

на сертификацию

Рис. 3.1. Структура национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь

При наличии нескольких аккредитованных органов по сертификации, в область аккредитации которых включены заявляемые на подтверждение соответствия объекты оценки соответствия, заявитель вправе обратиться в один из них.

Объекты оценки соответствия, подлежащие обязательному подтверждению соответствия, и формы обязательного подтверждения соответствия устанавливаются техническими регламентами, а также (до разработки и введения в действие технических регламентов) постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь «Об утверждении Перечня продукции, работ, услуг и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь» от 16 декабря 2008 г. № 60.

Изготовитель (продавец) вправе вместо принятия декларации о соответствии на продукцию, включенную в Перечень, провести обяза-

40