ценообразование кевра

поставщика (продавца), так и на получателя (покупателя) продукции (товаров) штрафа в размере 10% от стоимости продукции (товаров).

6. Несоблюдение срока хранения (не менее 3 лет с даты их принятия) документов (решений государственных органов (их должностных лиц), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) об установлении цен на производимую в Республике Беларусь продукцию (товары); продукцию, произведенную из сырья, передаваемого нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях; товары, ввозимые на ее территорию в таможенном режиме выпуска товаров для свободного обращения, а также на ввозимые из Российской Федерации товары, оформленные в виде прейскурантов цен, влечет наложение штрафа в размере до 10% от стоимости реализованной продукции (товаров) в части цен, на которые произведено нарушение.

Нарушение порядка представления информации об установлении цен на эту продукцию (в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения) влечет наложение штрафа также в размере до 10% от стоимости реализованной продукции, по которым отсутствует информация.

Законодательными актами Республики Беларусь установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представлять информацию о ценах на производимую в Республике Беларусь продукцию; продукцию, произведенную из сырья, передаваемого нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях; товары, ввозимые на ее территорию в таможенном режиме выпуска товаров для свободного обращения, а также на ввозимые из Российской Федерации товары в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения органа (должностного лица) юридического лица и индивидуального предпринимателя об установлении цен в Информационноаналитический центр по ценам НИЭИ Минэкономики (далее – Центр по ценам).

Данное решение органа (должностного лица) юридического лица и индивидуального предпринимателя об установлении цен на производимую в Республике Беларусь продукцию (товары); продукцию, произведенную из сырья, передаваемого нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях; товары, ввозимые на ее территорию в таможенном режиме выпуска

90

товаров для свободного обращения, а также на ввозимые из Российской Федерации товары должно быть оформлено в виде прейскурантов и храниться в установленном порядке этими субъектами не менее 3 лет с даты принятия соответствующего решения (с момента их утверждения, т. е. с даты подписания руководителем предприятия).

На основании полученной информации Центр по ценам ежемесячно издает информационный бюллетень «Цены и тарифы».

7.Продажа на территории Республики Беларусь организациями

ииндивидуальными предпринимателями товаров, приобретенных для собственного производства и (или) потребления, поставки на переработку на давальческих условиях и не использованных для этих целей, по ценам, превышающим более чем на 5% цену приобретения товара и на 10% цену производителя товара, произведенного в результате переработки сырья и материалов на давальческих условиях, без получения специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой торговли влечет изъятие у продавцов в доход соответствующего бюджета денежных средств в размере разницы между фактической

выручкой, полученной от реализации товаров, и расчетной величиной выручки от реализации этих товаров по ценам, а также наложение штрафа в двукратном размере этой разницы.

6.3.Регулирование и контроль за соблюдением дисциплины цен при осуществлении экспортных операций

Отпускные цены на продукцию (товары), поставляемую за пределы республики, формируются субъектами хозяйствования на основе плановой себестоимости, всех видов установленных налогов и неналоговых платежей в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством, прибыли, необходимой для воспроизводства, определяемой с учетом качества продукции (товаров) и конъюнктуры рынка, и согласовываются с покупателями в валюте, определяемой по соглашению сторон, если не установлен иной порядок.

Кроме того, предприятия-изготовители имеют право реализовывать на территории республики продукцию (товары), приобретаемую для целей экспорта или производства продукции (товаров), которая предназначена для экспорта, по отпускным ценам, превышающим установленные для внутреннего рынка.

91

Основные направления регулирования отпускных цен на

продукцию (товары), поставляемую за пределы республики.

1. Применение предельных минимальных (индикативных) цен.

Предельные минимальные (индикативные) цены – цены,

регулируемые органами государственного управления, величина которых на момент осуществления экспортной операции ограничена нижним минимальным пределом.

Цель применения предельных минимальных (индикативных) цен:

–недопущение вывоза товаров отечественного производства за пределы Республики Беларусь по заниженным ценам;

–получение производителями (продавцами) продукции (товаров) максимальной выгоды от ее реализации на внешнем рынке.

Предельная минимальная цена включает все расходы, предусмотренные условиями поставки в соответствии с международными правилами по толкованию торговых терминов «ИНКОТЕРМС». Расходы, не учтенные в условиях поставки, должны включаться в цену, согласно Правилам применения порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Республики Беларусь.

Законодательными актами Республики Беларусь определен примерный перечень отдельных видов производимой в Республике Беларусь продукции (товаров), экспортируемой субъектами хозяйствования, независимо от форм собственности (включая продукцию для товарообменных операций), на основании которого Министерство экономики Республики Беларусь устанавливает предельные минимальные цены на эту продукцию в более глубокой классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ), при осуществлении субъектами хозяйствования Республики Беларусь внешнеэкономических операций.

Предельные минимальные цены пересматриваются не реже одного раза в квартал Министерством экономики Республики Беларусь на основе анализа обширной ценовой информации.

Критерии пересмотра предельных минимальных цен в сторону снижения или увеличения:

–конъюнктура внешнего рынка;

–затраты на изготовление продукции;

–спрос и предложение товаров на внутреннем и внешнем рынках и др.

92

Субъекты хозяйствования, независимо от формы собственности (предприятия-изготовители и субъекты торговли), при заключении договоров на экспорт товаров, на которые утверждены предельные минимальные цены, должны устанавливать на эти товары цены не ниже утвержденных на них предельных минимальных цен.

Требования по применению предельных минимальных цен не распространяются на продукцию (товары), реализуемую по межправительственным соглашениям и в соответствии с решениями Совета Министров Республики Беларусь Белорусским концерном по материальным ресурсам в порядке расчетов за поставленные в республику сырье и материально-технические ресурсы по ценам, определяемым по согласованию с производителями указанной продукции.

Несоблюдение субъектами хозяйствования требований по применению предельных минимальных цен при осуществлении экспортных операций по реализации продукции (товаров) отечественного производства влечет за собой изъятие в установленном порядке у допустивших данное нарушение субъектов хозяйствования Республики Беларусь в доход соответствующего бюджета средств в размере разницы между расчетной величиной выручки от реализации продукции (товаров) по предельным минимальным ценам и фактической выручкой, полученной от ее реализации, а также наложение штрафа в таком же размере.

2. Регистрация отпускных цен на экспортируемую продукцию (товары) собственного производства.

В целях совершенствования порядка проведения внешнеторговых операций, устранения недобросовестной конкуренции и оказания содействия продвижению продукции (товаров) белорусских производителей на внешний рынок субъектам хозяйствования Республики Беларусь предоставлено право регистрации цен на экспортируемую продукцию (товары) собственного производства.

Регистрационная цена на экспортируемую продукцию (товары) собственного производства определяется производителем этой продукции в белорусских рублях или иностранной валюте с учетом складывающейся на внешнем рынке конъюнктуры, регистрируется в соответствии с установленным порядком и вводится в действие со дня опубликования данной регистрационной цены в печати.

93

Субъекты хозяйствования Республики Беларусь, не являющиеся производителями продукции (товаров) белорусского производства, обязаны осуществлять реализацию такой продукции за пределы республики (на экспорт) по ценам не ниже регистрационных цен.

При экспорте продукции, бывшей в употреблении (эксплуатации), цены на нее могут быть ниже регистрационных с учетом фактической амортизации (износа).

Это требование не распространяется на продукцию (товары), реализуемую на экспорт Белорусским концерном по материальным ресурсам в соответствии с решениями Совета Министров Республики Беларусь в порядке расчетов за поставленные в республику сырье и материально-технические ресурсы по ценам, определяемым по согласованию с производителями указанной продукции.

Изменение конъюнктуры цен внешнего рынка является основанием для заявителя по представлению к регистрации новых цен на продукцию (товары).

Несоблюдение субъектами хозяйствования требований по применению регистрационных цен при осуществлении экспортных операций по реализации продукции (товаров) собственного производства влечет за собой изъятие в установленном порядке у допустивших данное нарушение субъектов хозяйствования Республики Беларусь в доход соответствующего бюджета средств в размере разницы между расчетной величиной выручки от реализации продукции по регистрационным ценам и фактической выручкой, полученной от реализации этой продукции, а также наложение штрафа до двукратного размера этой разницы.

6.4. Регулирование и контроль за соблюдением дисциплины цен на продукцию предприятий-монополистов

В целях обеспечения условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, развития добросовестной конкуренции, предупреждения и пресечения злоупотреблений в области ценообразования, связанных с доминирующим положением на рынках определенных видов продукции, в Республике Беларусь сформирован механизм регулирования цен на продукцию (товары) предприятий-монополистов.

Механизм регулирования цен на продукцию (товары) предприятий-монополистов базируется на ведении Государственного

94

реестра субъектов хозяйствования, которые занимают доминирующее положение на товарных рынках.

Реестр субъектов хозяйствования, которые занимают

доминирующее положение на товарных рынках, – перечень физических и юридических лиц, иных субъектов гражданского права, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Республики Беларусь и доминирующих на республиканском и местных товарных рынках по определенному товару.

Под доминирующим положением на товарном рынке

понимается исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров, которое дает ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Основанием для включения хозяйствующего субъекта в реестр является установление факта его доминирования на соответствующем товарном рынке.

Факт доминирования устанавливается в случае, если величина доли на соответствующем товарном рынке превышает установленные предельные величины для хозяйствующих субъектов-производителей продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления.

Доля хозяйствующего субъекта на товарном рынке –

количественная оценка положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке, определяемая как выраженное в процентах отношение объема реализованной хозяйствующим субъектом продукции (товаров) к общему объему реализации данных и взаимозаменяемых товаров на товарном рынке.

Если доля на рынке определенной продукции (товара) не превышает установленную предельную величину, факт доминирования хозяйствующего субъекта определяется исходя из стабильности его доли на товарном рынке, относительно размера принадлежащих конкурентам долей на товарном рынке, возможности доступа на этот рынок конкурентов или иных критериев, характеризующих товарный рынок.

Значение минимальной предельной величины рынка хозяйствующих субъектов-производителей продукции (товаров)

95

производственно-технического назначения приведено в табл. 1.

Таблица 1

Предельная величина рынка хозяйствующих субъектов-производителей продукции (товаров) производственно-технического назначения

Значение минимальной предельной величины рынка для хозяйствующих субъектов-производителей товаров народного потребления и хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги, приведено в табл. 2.

Таблица 2

Предельная величина рынка хозяйствующих субъектов-производителей товаров народного потребления и хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги

Основаниями для исключения хозяйствующего субъекта из реестра являются устойчивая утрата им доминирующего положения на товарном рынке, определенная в установленном законодательством порядке, утрата им статуса юридического лица или ликвидация хозяйствующего субъекта.

Основные направления регулирования отпускных цен на продукцию (товары) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь

ивключенных в реестр:

1.Установление предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, которая подлежит включению в регулируемую цену на продукцию (товары), производимую и реализуемую организациями и индивидуальными

96

предпринимателями, включенными в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь.

Размеры предельных уровней рентабельности, которые установлены при формировании отпускных цен на продукцию (товары), производимую и реализуемую организациямимонополистами на территории Республики Беларусь:

–продукция (товары) лесозаготовительных организаций, топливные брикеты, пищевая соль – 40%;

–продукция (товары) машиностроительных, металлургических, деревообрабатывающих организаций, организаций химической, нефтехимической промышленности, строительные материалы, лекарственные средства и изделия медицинского назначения, продукция других отраслей – 25%;

–продукция (товары) организаций легкой промышленнос-

ти – 35%;

–хлеб, хлебобулочные изделия, мука, детское питание, молоко

имолочные товары – 15%;

–мясо и мясные товары – 10%;

–товары издательской деятельности – 30%.

При этом если в себестоимости продукции (товаров) металлургических, машиностроительных предприятий, предприятий, производящих строительные материалы, предприятий, выпускающих лекарственные средства и изделия медицинского назначения, удельный вес стоимости покупных материалов, сырья, полуфабрикатов и комплектующих изделий составляет свыше 85%, предельный уровень рентабельности устанавливается в размере 15%.

Субъекты хозяйствования, включенные в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, которые занимают доминирующее положение на товарных рынках, а также выпускают продукцию для строек (объектов), финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь, выдаваемых под гарантии правительства Республики Беларусь, при формировании отпускных цен включают прибыль в размерах, не превышающих установленных предельных уровней рентабельности.

Виды продукции (товаров), на которые не распространяется

97

применение предельных уровней рентабельности при формировании отпускных цен:

–продукция (товары), цены на которые регулируются в соответствии с законодательством;

–новая продукция (товары), изготовленная с использованием запатентованного изобретения и нового высокоэффективного производства, созданного специально для выпуска этих товаров, в течение 3 лет со дня постановки ее на производство;

–продукция (товары), производимая организациями, учредителями которых являются общественные объединения инвалидов, в которых численность инвалидов составляет не менее 50% от списочной численности промышленно-производственного персонала в среднем за период;

–новая продукция (товары), изготовленная в течение года со дня постановки этих товаров на серийное производство.

Несоблюдение требований по установлению предельного уровня рентабельности (превышение предельного уровня рентабельности) влечет за собой изъятие в доход соответствующего бюджета в установленном порядке у допустивших данное нарушение субъектов хозяйствования Республики Беларусь суммы прибыли, соответствующей превышению установленных предельных уровней рентабельности.

2. Декларирование цен на продукцию (товары), производимую и реализуемую организациями и индивидуальными предпринимателями, включенными в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь.

Несоблюдение требований по декларированию регулируемых цен на продукцию (товары), производимую и реализуемую организациями и индивидуальными предпринимателями, включенными в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, которые занимают доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь, рассматривается как нарушение дисциплины цен.

Отказ субъекта хозяйствования (организаций и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, которые занимают доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь) от

98

декларирования цен или несвоевременное выполнение этой работы, а также предоставление недостоверной информации для декларирования цен влечет наложение на него органами государственного управления, осуществляющими их декларирование (Министерство экономики, областные исполнительные комитеты и Минский городской исполнительный комитет) штрафа в размере до 15% от стоимости продукции, реализованной по ценам, по которым произведено нарушение.

Завышение субъектом хозяйствования декларированных цен либо применение более высоких недекларированных цен или их изменений определяется органами государственного управления, осуществляющими их декларирование, разница в ценах в бесспорном порядке подлежит изъятию в доход соответствующего бюджета с взысканием штрафа в размере изъятой суммы.

Совершение субъектом хозяйствования указанных нарушений повторно в течение года после привлечения к экономической ответственности является основанием для установления сроком до полугода фиксированных или регулируемых цен, для введения предельных уровней рентабельности, для применения других методов регулирования в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Применение фиксированных, предельных цен на продукцию (товары), произведенные (реализуемые) субъектами естественных монополий, которые включены в Государственный реестр субъектов естественных монополий, а также определение категорий потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию субъектами естественных монополий, и (или) установление минимального уровня их обеспечения товарами, произведенными (реализуемыми) в условиях естественных монополий, в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в этих товарах.

Естественная монополия – система общественных отношений, санкционированная государством, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу продукции (товара) по мере увеличения объемов ее производства), а соответствующие товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены, чем

99