50. Сэз: понятие, принципы создания и классификация

СЭЗ – территория, обладающая выгодным географ положением, наделенная своим полит. центром более льготным по сравнению с общепринятым для данного государства режимом хозяйственной деятельности. Классификация СЭЗ по функцио­нальному признаку:

1.Зоны свободной, или внешней, торговли - небольшие территори­альные образования, создаваемые с целью стиму­лирования внешней торговли.

2.Промышленно-производственные зоны — компактные тер­ритории, где промышл. предприятия производят экспорт или импортозам. продукцию.

3.Технико-внедренческие зоны - зоны 3его поколения. В ТВЗ сконцентрированы нац и заруб проектные и науч-производствен фирмы занима­ющиеся разработкой и внедрением новых технологий.

4.Функциональные зоны — территории с льготным режимом хоз-ния для фирм и институтов, оказывающие различ­ные виды финансовых и др услуг.

По степени интегрированности: экстравертивные зоны (ориентированные на внешний ры­нок), интравертивные (интегрированные в нац. эко­номику).

По форме собственности: гос, частные, смешанные.

В зависимости от того, на терр. скольких стран распо­лаг.: нац, междунар.

Цели стран, создающих СЭЗ, могут быть различными. В общем их можно поделить на экономические, социальные и научно-технические.

Экономические: -более глубокое включение нац рынка в мир. сист. хоз-ва

-привлечение ин и нац инв-ий для развития высокорент. производства;

-использование преимуществ МРТ для расширения выпуска Ех продукций;

-увеличение валютных поступлений в бюджет страны.

Социальные: - комплексное развитие отсталых регионов;

-увеличение кол-ва рабочих мест и обеспечение занятости населения;

-обучение и подготовка квалифицированных национальных рабочих

-насыщение нац рынка высококач товарами и импортозам-ми товарами.

Научно-технические:

-использование новейших зарубежных и отеч. технологий;

-приобщение к новым формам управленческого труда;

-привлечение опыта и научно-иссл. достижений инж.-технич центров;

-повышение эффективности используемых производственных мощностей.

Все цели организации СЭЗ могут быть реализованы при целой системе условий, в качестве которых принято рассматривать политич, экономическую, географическую, правовую и организационную предпосылки создания СЭЗ:

-полит стабильность в стране создает общий благоприятный инвестиционный климат;

-правовая предпосылка представляет собой разработанную систему законодательных и НПА, регулирующих различные стороны деятельности СЭЗ;

-географическая предпосылка представлена выбором региона расположения зонального образования, определением размеров территории СЭЗ

-эк предпосылка отражает реал эк ситуацию в стране создания СЭЗ: общее состо­яние экономики, степень инвест риска, основные прин­ципы хозяйствования

-организационная предпосылка предполагает наличие дей­ственной системы упр. СЭЗ.

Т.о. создание СЭЗ необходимо для включения нац рынка в мировую систему хозяйства, привлечения ин и нац инвестиций для развития высокорентабельного пр-ва.

51 Международная миграция рабочей силы: сущность, формы, факторы

Международная миграция рабочей силы - процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения.

Внешняя трудовая миграция относится к одному из видов ме­ждународной миграции населения, который характеризуется пе­ремещением рабочей силы, как правило, из менее развитых в экономически более развитые страны на временную работу с последующим возвращением на родину.

Причинами миграции рабочей силы являются факторы как экономического, так и неэкономического характера. К причинам неэкономического типа относятся:

политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.

Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы.

Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего, слабо развитых. А также вывоз капитала, функционирование межд. корпораций.

ТНК способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы.

Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени, служащие.

Международная трудовая миграция поначалу возникает как стихийное явление, но постепенно государство охватывает ее своим регулированием.

Основными видами международной миграции рабочей силы являются:--международная переселенческая миграция;---международная трудовая миграция.

В мировой практике сложилась следующая классификация форм миграции рабочей силы:

1) по направлениям:---из развивающихся стран в развитые;---между развитыми странами;---между развивающимися странами;---из постсоциалистических стран в развитые страны;---миграция научных работников и квалифицированных специалистов из развитых стран в развивающиеся;

2) по территориальному охвату:--межконтинентальная;--внутриконтинентальная;

3) по времени:безвозвратная (обычно межконтинентальная);временная (обычно внутриконтинентальная);сезонная (поездки на заработки);маятниковая (в приграничных районах различных стран);

4) по степени законности:легальная;-нелегальная.

Международная организация по миграции выделяет пять основных типов международных мигрантов: - поселенцы - профессионалы - нелегальные иммигранты - лица, ищущие убежища и беженцы

52 Национальное и международное регулирование миграционных процессов

Механизм национального и международного регулирования миграции рабочей силы включает в себя совокупность следующих инструментов:

• создание соответствующих государственных институтов;

• нормативно-правовые регуляторы импорта-экспорта рабочей силы;

• межд. соглашения (двусторонние и многосторонние соглашения);

• качественные требования к иностранной рабочей силе (сертификат об образовании, стаж работы по специальности);

• прямое квотирование и косв. регулирование импорта рабочей силы;

• регулирование на основе экономических критериев;

• административные меры, обеспечивающие импорт рабочей силы;

• экономическая помощь регионам массовой эмиграции;

• формирование эмиграционного климата;

• вал. и банк. политика (льготы по валютным вкладам, открытие заруб. филиалов отечественных банков, использование иностранных банков);

• финансовая политика; инвестиционная и налоговая политика;

• таможенная политика и др.

На международном уровне создано несколько организаций, работа которых направлена на упорядочение процессов миграции.

Международная организация труда (МОТ) создана в 1919 г, в 1946 г стала специализированным учреждением ООН. =конвенции и рекомендации, устанавливающие трудовые стандарты в области з/п, продолжительности рабочего дня, отпусков и охраны труда.

Международная организация по миграции (МОМ), организована в 1949 г. =осуществление упорядоченной и запланированной миграции граждан, организация передвижения беженцев, предотвращение «утечки умов», консультации по вопросам миграции. МОМ не входит в учреждения ООН, но тесно сотрудничает.

Система постоянного наблюдения за миграцией СОПЕМИ координирует деятельность национальных иммиграционных управлений (создана странами-членами ОЭСР). В межправительственных соглашениях о найме иностранной рабочей силы оговариваются условия пребывания мигрантов в принимающей стране, соблюдение которых призвано защитить интересы мигрантов.

Правовой основой осуществления деятельности государственных органов Республики Беларусь в сфере миграции, в первую очередь, являются Конституция Республики Беларусь, а также законы «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» (1993), «О гражданстве Республики Беларусь» (1991), «О беженцах»(1995), «О внешней трудовой миграции» (1998) и др. Данные правовые акты регламентируют порядок осуществления контроля со стороны государства в основном за легальным перемещением населения, въездом граждан и лиц без гражданства на территорию Республики Беларусь и выездом за ее пределы. Функции регулирования и контроля возложены на Комитет по миграции при Министерстве труда.

Беларусь заключила межправительственные соглашения о временной трудовой деятельности и социальной защите граждан, работающих за пределами своих государств, с РФ, Молдовой, Украиной, Польшей, Литвой, Казахстаном и Арменией. Соглашения обеспечивают соблюдение прав и законных интересов трудящихся-мигрантов, равенство оплаты их труда с гражданами государства трудоустройства, выплату льгот и компенсаций при досрочном расторжении трудового договора (контракта), а также в случае получения увечья, профессионального заболевания или иного повреждения здоровья, связанного с выполнением трудовых обязанностей, порядок и условия государственного страхования, оказания медицинской помощи, покрытия расходов на проезд, а также меры по регулированию ввоза и вывоза личного имущества, инструментов и оборудования, выплаты налогов и перевода денежных средств.