Юшкевич_ФЛС 2011.doc

сохранение и увеличение биологического разнообразия за счет оптимизации возрастной и породной структуры лесов;

динамика охраняемых лесных территорий, предназначенных для сохранения экосистемного и генетического разнообразия;

динамика редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, обитающих в лесах;

отслеживание факторов, влияющих на биоразнообразие эксплуатируемых лесов, наиболее подверженных опасности сокращения в них биологического и генетического разнообразия.

Ключевые элементы критерия 6:

динамика площади лесов с преимущественно почвозащитными, водоохранными, иными защитными, санитарно-гигиеническими и оздоровительными функциями с учетом их особо значимой экологической, социальной и биосферостабилизирующей роли;

динамика внедрения экологощадящей техники и лесных технологий, снижающих негативное влияние лесохозяйственной деятельности на защитные функции лесов.

Ключевые элементы критерия 7:

отслеживание участия лесного сектора экономики в формировании валового внутреннего продукта;

отслеживание доли глубокой переработки древесного сырья на предприятиях республики;

информация об инвестициях в лесном хозяйстве;

занятость населения и социальная защищенность работников лесного хозяйства;

затраты на кадровое и научное обеспечение лесного хозяйства.

Ключевые элементы критерия 8:

отслеживание эффективности лесной политики и лесного законодательства в части использования экономических, общественных и управленческих мер функционирования устойчивого лесного хозяйства;

информация о партнерских отношениях между государственными органами управления лесным хозяйством и независимыми неправительственными организациями, преследующими цели сохранения здоровой природной среды, в том числе лесов;

информация о международных связях и сотрудничестве в области лесной политики, лесной экологии, сохранения и защиты биоразнообразия и климаторегулирующей роли лесов, оптимального лесопользования, совершенствования лесной техники и технологий, образования, лесной науки.

Показатели критериев устойчивого функционирования лесного хозяйства Беларуси могут быть следующими:

Показатели критерия 1:

1.1.Площадь покрытых лесных земель (каждые 5 лет);

1.2.Распределение покрытой лесом площади лесных земель по преобладающим породам в разрезе лесорастительных условий (каждые 5 лет);

1.3.Распределение покрытых лесом лесных земель по возрастным группам в разрезе преобладающих пород (каждые 5 лет);

1.4.Общие и средние запасы насаждений по преобладающим породам и классам возраста (каждые 5 лет);

1.5.Распределение покрытых лесом земель по полнотам в разрезе преобладающих пород (каждые 5 лет);

1.6.Общее накопление углерода в лесных насаждениях (каждые 5

лет);

1.7.Связывание лесами диоксида углерода за текущий год по лесообразующим породам (ежегодно).

Показатели критерия 2:

2.1.Общая площадь лесов, усыхающих или погибших под воздействием неблагоприятных факторов (ежегодно),

в том числе: a) от пожаров;

б) от вредителей и болезней; в) от промышленных выбросов;

г) от нарушения гидрологического режима; д) от прочих факторов

2.2.Общее количество оцениваемых воздушных поллютантов (загрязнителей) или их количество, приходящееся на единицу площади лесных земель (каждые 5 лет);

2.3.Площадь лесов по степени дефолиации (ежегодно);

2.4.Ущерб, наносимый лесам от воздействия неблагоприятных факторов (ежегодно).

Показатели критерия 3:

3.1.Площадь лесов по уровням радиоактивного загрязнения (каждые 5 лет);

3.2.Площадь лесов, в которых установлены ограничения по:

а) использованию древесины; б) использованию недревесной продукции леса (каждые 5 лет)

3.3. Темпы мутирования наследственного материала древесных пород на загрязненных территориях (каждые 10 лет).

Показатели критерия 4:

4.1.Площадь лесного фонда, охваченного лесоустройством и планированием ведения лесного хозяйства (каждые 5 лет);

4.2.Принятый и фактический размер лесопользования в разрезе групп лесов и преобладающих пород (каждые 5 лет);

4.3.Запасы и объемы использования недревесной продукции леса по видам (ежегодно).

Показатели критерия 5:

5.1.Распределение покрытой лесом площади по происхождению (естественного, искусственного) в разрезе преобладающих пород (каждые 5 лет);

5.2.Площадь лесов по типам леса (каждые 5 лет)

5.3.Площадь покрытых лесом земель под спелыми и перестойными насаждениями в разрезе преобладающих пород (каждые 5 лет);

5.4.Площадь лесов особо охраняемых природных территорий (каждые 5 лет);

5.5.Площадь земель лесного фонда, предназначенных для сохранения или поддержания генетического разнообразия лесов (каждые 5 лет);

5.6.Количество видов растений и животных, в своем распространении связанных с лесом и находящихся под угрозой исчезновения (по Красной книге Республике Беларусь – каждые 5 лет);

5.7.Процентное соотношение чистых и смешанных насаждений (каждые 5 лет);

5.8.Процентное соотношение площадей лесовосстановления способами естественного и искусственного возобновления (ежегодно);

5.9.Процентное соотношение площадей главных рубок леса, выполненных сплошными и несплошными способами (ежегодно).

Показатели критерия 6:

6.1.Доля лесов, выполняющих преимущественно водоохранные функции (каждые 5 лет);

6.2.Доля лесов, выполняющих другие защитные функции (каждые 5 лет);

6.3.Доля лесов, выполняющих преимущественно санитарно- гигиенические и оздоровительные функции (каждые 5 лет);

6.4.Площадь активно и пассивно осушенных земель лесного фонда (каждые 5 лет);

6.5.Площадь особо защитных участков леса (каждые 5 лет);

6.6.Динамика объемов древесины, заготавливаемой:

а) в сортиментах; б) с использованием колесных тракторов (ежегодно).

Показатели критерия 7:

7.1.Доля лесного сектора экономики в валовом внутреннем продукте (каждые 5 лет);

7.2.Объем производства лесной продукции (ежегодно);

7.3.Доля экспортированной в переработанном виде деловой древесины в общем объеме экспорта деловой древесины (ежегодно);

7.4.Размер инвестиций, вкладываемых в лесное хозяйство

(ежегодно);

7.5.Занятость в лесном секторе (ежегодно);

7.6.Доля затрат (расходов) на научно-исследовательские и опытноконструкторские работы, проектные работы, подготовку и повышение

квалификации специалистов лесного хозяйства в общем объеме финансирования лесного хозяйства (ежегодно);

7.7. Доля бюджетного финансирования в развитие лесного хозяйства (ежегодно).

Показатели критерия 8:

8.1.Правовые механизмы, законы, иные нормативно-правовые акты Республики Беларусь, содействующие ведению устойчивого лесного хозяйства;

8.2.Организационные механизмы для реализации лесной политики и обеспечения общества доступной информацией по лесным вопросам;

8.3.Координационные механизмы деятельности различных государственных, научных и общественных организаций и предприятий, связанных с лесом;

8.4.Международные механизмы сотрудничества и кооперации по различным вопросам ведения устойчивого лесного хозяйства;

8.5.Экономические и финансовые механизмы ведения устойчивого лесного хозяйства, включая политику в области инвестиций и налогообложения, направленную на обеспечение долговременного пользования всеми лесными ресурсами, в том числе не имеющими явной

рыночной стоимости.

4.Практический опыт использования лесоводственных систем

Вусловиях Беларуси наибольшее применение имеет «интенсивное лесное хозяйство классического типа», которое базируется на сплошных рубках с обязательным последующим искусственным восстановлением.

Организация и технология РГП, как основа лесоводственной системы с применением несплошных рубок леса, изложена в «Инструкции по организации и проведению несплошных рубок главного пользования в лесах Республики Беларусь» (1997).

Кафедрой лесоводства БГТУ совместно с Управлением лесного хозяйства графства Готланд (Швеция) на протяжении 1998 года выполнялся проект «Устойчивое управление лесами» на базе Сморгонского опытного лесхоза, где на части лесов была внедрена лесоводственная система с применением несплошных рубок леса.

Внастоящее время завершаются работы по переработке материалов почвенно-лесотипологических обследований (ПТО) прошлых лет. Созданы электронные почвенные карты. Необходимость проведения этой

работы связана с тем, что первоначальное обследование почв части лесхозов выполнялось различными организациями при разном методическом подходе и потребовалась их адаптация в единой системе. Кроме того, в некоторой части лесного фонда произошли существенные изменения условий местопроизрастания под влиянием антропогенных факторов (осушение болот, выработка торфяников и др.), что также потребовало корректировки первоначальных материалов ПТО. Основной результат всех этих работ состоит в проведении корректировки условий местопроизрастания каждого таксационного выдела, с уточнением ПТГ по каждому выделу.

Все материалы по корректировке вносятся в ГИС. Кроме того,

соответствующие коррективы вносятся и в материалы почвеннолесотипологических обследований. По результатам переработки составляются откорректированные почвенные планы и новые почвенно-

лесотипологические очерки. Таким образом, практики – лесоводы получают обновленную информацию по изменениям в почвах и условиях местопроизрастания земель лесхозов и лесничеств.

ЛК 2 Формирование лесоводственных систем по группам и категориям защитности

1.Положение о порядке распределения лесов на группы и категории защитности.

2.Критерии выделения лесов с целевыми функциями.

3.Группировка лесов с близкими целевыми функциями.

1.Положение о порядке распределения лесов на группы и категории

защитности

В Лесном Кодексе Республики Беларусь (2000 г.) в разделе II – Организация лесного хозяйства, главе 4 – Основы организации лесного хозяйства, статье 16 – Деление лесов на группы и категории защитности приведен общий порядок деления лесов на группы и категории. Перевод земель по группам и категориям кратко описан в статье 17 – Отнесение лесов к группам и категориям защитности и выделение особо защитных участков леса.

Детализирована данная информация в «ПОЛОЖЕНИИ о порядке распределения лесов на группы и категории защитности, перевода лесов из одной группы или категории защитности в другую, а также выделения особо защитных участков леса», которое утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 07.07.2008 № 364.

Согласно положению:

группа лесов – часть лесного фонда, выделяемая в соответствии с его экономическим, экологическим и социальным значением, местонахождением и выполняемыми этими лесами функциями;

категория защитности лесов – часть лесного фонда, выделяемая в лесах первой группы в соответствии с экономическим, экологическим, научным, историко-культурным и социальным значением лесного фонда, его местонахождением и выполняемыми этими лесами функциями, а также установленным режимом лесопользования;

особо защитный участок леса – участок лесного фонда, выделяемый по определенным условиям в лесах первой или второй группы и имеющий более строгий режим лесопользования, чем режим лесопользования других участков лесного фонда, расположенных соответственно в лесах первой или второй группы.

К первой группе лесов относятся:

леса, имеющие особое экологическое значение, расположенные на особо охраняемых природных территориях, которые распределяются на категории защитности: леса заповедников, леса национальных парков, леса заказников республиканского значения, леса памятников природы республиканского значения;

леса особо ценных участков лесного фонда, имеющие генетическое, научное и историко-культурное значение, которые относятся к категории защитности – леса генетических резерватов, научного и историкокультурного значения;

леса, выполняющие водоохранные функции (запретные полосы лесов и леса в границах водоохранных зон по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов), которые относятся к категории защитности – запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов;

леса, выполняющие защитные функции (противоэрозионные леса,

защитные полосы лесов вдоль железных дорог и республиканских автомобильных дорог), которые распределяются на категории защитности: противоэрозионные леса, защитные полосы лесов вдоль железнодорожных линий шириной до 500 метров в каждую сторону от оси крайнего железнодорожного пути, защитные полосы лесов вдоль республиканских автомобильных дорог шириной до 250 метров в обе стороны от оси дороги;

леса, выполняющие санитарно-гигиенические и оздоровительные функции (городские леса, леса зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов и промышленных предприятий, леса зон и округов санитарной охраны источников водоснабжения и курортов), которые распределяются на категории защитности: городские леса, леса лесопарковых частей зеленых зон вокруг городов и других населенных пунктов, леса лесохозяйственных частей зеленых зон вокруг городов и других населенных пунктов, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, леса первой и второй зон округов санитарной охраны курортов, леса третьей зоны округов санитарной охраны курортов.

Ко второй группе лесов относятся леса, которые не вошли в первую группу (эксплуатационные леса).

Участок лесного фонда, выполняющий одновременно несколько функций, позволяющих отнести его к двум и более категориям защитности, относится к той категории, для которой установлен более строгий режим лесопользования.

Перевод лесов из одной группы или категории защитности в другую осуществляется при:

объявлении особо охраняемых природных территорий, в границах которых изменены выполняемые лесами функции;

преобразовании особо охраняемых природных территорий, в границах которых были выделены соответствующие группы и категории защитности лесов;

прекращении функционирования особо охраняемых природных территорий, в границах которых были выделены соответствующие группы и категории защитности лесов;

изменении выполняемых лесами функций.

Решение о распределении лесов на группы и категории защитности принимается Советом Министров Республики Беларусь не реже одного раза

впять лет.

Кособо защитным участкам леса относятся участки леса с наличием редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, дикорастущих растений, реликтовых и интродуцированных пород, участки леса вокруг глухариных токов, полосы леса вокруг санаториев, домов отдыха, пансионатов, лагерей отдыха, туристических баз и других лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных организаций, полосы леса вокруг населенных пунктов и территорий садоводческих товариществ, памятники природы местного значения, прибрежные полосы леса, участки леса, расположенные на особо охраняемых частях заказников, участки леса в оврагах и (или) балках, а также примыкающие к ним, участки леса в рекультивированных карьерах, а также примыкающие к ним, участки леса на крутых склонах, участки леса на легко размываемых и развеваемых землях (песках, торфяниках), полосы леса, примыкающие к железнодорожным линиям и республиканским автомобильным дорогам, участки леса в поймах рек, участки леса, имеющие специальное назначение (эталонные насаждения, плюсовые насаждения, постоянные лесосеменные участки, участки мониторинга лесов, постоянные пробные площади, участки насаждений медоносов (липы), участки леса генетических резерватов, научного и историко-культурного значения, участки леса в противоэрозионных лесах, участки леса в болотных лесах.

При необходимости могут выделяться иные виды особо защитных участков леса на основании материалов лесоустройства или специальных научных исследований, а также исходя из выполняемых лесами функций, местоположений лесов и эколого-экономического обоснования в порядке, установленном настоящей главой.

Особо защитные участки леса не выделяются, в категориях защитности лесов, таких как леса заповедников, леса национальных парков, леса памятников природы республиканского значения, леса генетических резерватов, научного и историко-культурного значения, городские леса, леса лесопарковых частей зеленых зон вокруг городов и других населенных пунктов, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, леса первой и второй зон округов санитарной охраны

курортов, противоэрозионные леса.

2. Критерии выделения лесов с целевыми функциями

Лесная политика страны направлена на многоцелевое использование лесов. В то же время при существующем делении лесов на категории защитности реализуется, казалось бы, принцип моноцелевого

лесопользования, когда предпочтение отдано одной, реже нескольким, функциям леса при соподчиненности остальных.

Анализ формационной структуры лесов, состава, полноты и других лесоводственно-таксационных характеристик насаждений всех выделяемых в республике категорий лесов, не исключая эксплуатационных, не выявил существенных различий в этих показателях. Т.е. практика лесовыращивания, программы формирования насаждений, похоже, не учитывают целевого назначения, которое определено установленной категорией защитности лесов.

Учитывая все возрастающую социальную и средообразующую роль лесов, становится актуальной задача организации ведения многоцелевого лесного хозяйства, т.е. выращивание лесов, максимально ориентированных на выполнение главной целевой функции и не препятствующих пользованию другими продуктами и полезностями леса.

Леса Беларуси с преобладанием социально-экологических функций занимают 3739, 6 тыс. га (40% территории государственного лесного фонда) и представлены 10 категориями защитности лесов и 14 видами особо защитных участковлеса.

Ряд категорий защитности и особо защитных участков имеют сходные функции и их целесообразно сгруппировать по преобладающим при определении направлений их использования целевым функциям:

оздоровительной, санитарно-гигиенической, водоохранной, защитной, охраны участков повышенного биоразнообразия. Основным принципом для установления критериев их выделения является целевая монофункция леса.

С учетом степени устойчивости целевой функции к хозяйственным воздействиям и допустимости ограниченных видов лесопользования в определенных категориях защитности и почвенно-типологических условиях выделены типы (режимы) хозяйства в лесах с преобладанием социально-

экологических функций: особо охранный и защитно-эксплуатационный.

Особо охранный тип хозяйства допускает применение лесовосстановительных мероприятий, лесоводственных мер ухода, лесозащитных и противопожарных мероприятий.

Защитно-эксплуатационный тип хозяйства, наряду с мероприятиями особо охранного режима, допускает главное пользование лесом преимущественно на основе несплошных рубок леса; не исключаются в регламентируемых нормах побочные лесопользования.

3. Группировка лесов с близкими целевыми функциями

Таблица – Требования к формированию лесов с целевыми социальноэкологическими функциями