6. Внешняя политика

После президентских выборов 1994 г. развитие внешней политики Украины шло путем модификации, расстановки новых акцентов в приоритетах.

Базовыми принципами модификации были провозглашены взвешенность, прагматизм, профессионализм, рационализм. В основу внешнеполитической модели Украины была положена концепция «моста между Западом и Востоком».

Определенную напряженность в отношения вносило то, что после распада СССР, Украина оставалась третьим в мире ядерным государством по могущества.16 ноября 1994 г. Украина присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). В 1996 г. Украина выполнила взятые на себя обязательства, окончательно освободившись от ядерного арсенала.

Возрастала активность в западном направлении. 1 января 1995 г. Украина была членом 37 международных межправительственных организаций. В мае 1997 г. в Киеве был открыт международный центр НАТО, а в июле 1997 г между Украиной и НАТО в Мадриде было подписана Хартия о партнерстве, где среди прочего отмечалось, «что НАТО продолжает поддерживать суверенитет и независимость Украины, её территориальную целостность , а также принцип нерушимости границ». Активной стала позиция Украины в миротворческих силах ООН. Важным этапом в процессе интеграции в европейские структуры стал Хельсинский саммит Евросоюза (декабрь 1999), на котором впервые в официальных документах было признано «европейское стремление Украины». Одновременно было отмечено, что успешная и стабильная Украина наиболее полно отвечает интересам ЕС.

Быстрой интеграции мешают следующие причины: существенные отличия нормативно-правовой базы Украины и ЕС, изношенность основных производственных фондов украинской экономики, её современное состояние.

Активизировались отношения Украины с Германией, Великобританией. Польшей, Чехией, Венгрией, Словакией. Договоренность с Румынией была достигнута лишь 2 июня 1997 г. (относительно территориальных претензий Сев. Бессарабии и Буковины). Договор о добрососедстве и сотрудничестве решил большинство проблем.

По оценкам экспертов внимание западных государств, прежде всего США, к Украине определяется не столько её партнерским потенциалом, сколько её своеобразным положением в соперничестве между Россией и Западом.

Задачей особого значения было и остается налаживание сбалансированного и действительного партнерского сотрудничества с Россией Главной проблемой Украины в отношениях с Россией на сегодняшний день остается зависимость от поставок российского газа и нефти и отсутствие необходимых денег для своевременной оплаты за них. От успешного решения этой сложной проблемы зависит не только будущее российско-украинских отношений, но и будущее самой Украины.

Весной 2001 г. Украину охватил политический кризис, связанный с убийством оппозиционного журналиста Г. Гангадзе. Во время следствия проявились негативные явления в верхних эшелонах власти. Напряжения добавили записи майора СБУ Мельниченко, сделанные в кабинете Президента. Оппозиция решила воспользоваться ситуацией для смены власти в стране. Были организованы массовые демонстрации и акции протеста в рамках акции «Украина без Кучмы», 9 марта 2001 г. произошли стычки представителей оппозиции с милицией.11 апреля 2001 г состоялся политический диалог между Президентом и представителями 76 партий - первая публичная встреча в истории независимой Украины. Власти удалось преодолеть кризис, но её авторитет был подорван.

Выборы Президента Украины 2004 г. стали переломными в истории Украины. Еще задолго до предвыборной компании все политические силы начали подготовку. Некоторое время была непонятна позиция действующего президента. Ведь согласно действующей Конституции он пребывал у власти лишь первый срок, хотя фактически, это был уже второй срок. Наконец Л.Кучма отказался от участия в выборах. Особенностью предвыборной компании было выдвижение многих кандидатур в Президенты, хотя основная предвыборная борьба сосредоточилась между В.Януковичем и В.Ющенко. Разрыв между ним был небольшой 0,55% , такое распределение голосов не определило победителя, поэтому был назначен второй тур выборов-21 ноября 2004 г. После первого тура о своей поддержке Ющенко заявили А.Мороз и А. Кинах. В. Януковича поддержала Н. Витренко. Новизной второго тура было проведение кандидатами открытых теледебатов. Голосование второго тура состоялось со значительными фальсификациями и махинациями. ЦВК объявил о победе В. Януковича, результаты экзитпола решительно отличались от данных ЦВК. Оппозиция обратилась к избирателям с просьбой защитить свой выбор и 21 ноября собралась на митинг на площади Независимости. Со следующего дня митинг перерос в мирную акцию протеста, которая продолжалась до 8 декабря 2004 г и получила название «Померанчевая революция»

По требованию части депутатов на внеочередное заседание собралась Верховная Рада Украины. На этом заседании Ющенко произнес присягу Президента.

Акции народных протестов продолжались, Верховный Суд, и суды других инстанций не рассмотрели еще жалобы команды Ющенко, как 24 ноября ЦВК объявила Президентом Януковича. Он набрал 49,46% голосов. Победил Янукович в Автономной Республике Крым, Донецкой, Луганской, Днепропетровской, Николаевской, Запорожской, Одесской, Херсонской, Харьковской и г. Севастополе. В других областях предпочтение отдали Ющенко, он набрал 46,61% голосов.

Лидеры оппозиции заявили о создании Комитета национального спасения и объявили всеукраинскую забастовку. Началось строительство палаточного городка на Крещатике и площади Независимости. Следует отметить, что митинги в поддержку своего кандидата проходили в Донецке, Луганске, Харькове Одессе и др. городах.

В тот же день в Киев начали привозить и сторонников Януковича. В стране сложилась напряженная ситуация.

27 ноября состоялось заседание ВРУ, было принято решение о политическом кризисе на Украине. Был признан факт фальсификации выборов и фактически аннулировано решение ЦВК. Парламент признал недопустимым применение силы против участников акций гражданского неповиновения.

Сторонники кандидата Януковича собрали съезд депутатов всех уровней в Северодонецке и призвали к созданию Южно-Восточной Автономной Республики. Ведущую роль здесь играли лидеры Донецкой, Луганской, Харьковской областей.

Парламент осудил какие-либо решения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, принятые после 21 ноября, такие, которые противоречат законам Украины, поручила Генеральной прокуратуре дать правовую оценку решениям местных властей.

Для разрешения сложной ситуации с посреднической миссией на Украину прибыли представители Польши, Литвы, России, ОБСЕ, ЕС. Наконец, с помощью международных посредников стороны конфликта выработали формулу политического урегулирования кризиса. Верховный Суд Украины, закончив рассмотрение жалоб , 3 декабря 2004 г. признал результаты второго тура президентских выборов недействительными и назначил переголосование на 26 декабря 2004 г. 7 декабря Л. Кучма подписал Указ об отпуске В.Януковича на период предвыборной компании и назначил Н.Азарова исполняющим обязанности премьер-министра Украины.

Чтоб избежать во время переголосования фальсификаций, были разработаны изменения к Закону «О выборах президента Украины». Эти предложения были поставлены на голосование, согласно договоренностям, в пакете с изменениями и дополнениями к Конституции Украины (политическая реформа). 8 декабря за пакет проголосовало большинство депутатов.

Таким образом, политический кризис был разрешен путем компромисса, народ отстоял свои права.

Во время переголосования второго тура 26 декабря победил Ющенко- 51,99% голосов, за Януковича проголосовало- 44,21%.

Инаугурация нового Президента Украины В.Ющенко состоялась 23 января 2005 г. , 4 февраля сформировали новое правительство. Его возглавила Ю.Тимошенко.

38

Ора́нжевая револю́ция(укр.Помаранчева революція) — кампания протестов, митингов, пикетов, забастовок и иных акций гражданского неповиновения наУкраине, организованная и проведённая сторонникамиВиктора Ющенко, одного из кандидатов напрезидентских выборах в ноябре-декабре 2004 года, и противниками его основного конкурентаВиктора Януковича. Началом Оранжевой революции считают акцию протеста после объявления Центральной избирательной комиссией (ЦИК) предварительных результатов, согласно которым победил его соперник —Виктор Янукович. ВпоследствииВерховный суд Украиныотменил постановление ЦИК о результатах выборов и обязал её снова провести повторный тур голосования^[1]. Протестующим удалось вынудить власти Украины дождаться решения Верховного суда и на основании его решения о признании результатов голосования во втором туре сфальсифицированными, повторно провести второй тур голосования на президентских выборах. В результате повторного голосования (переголосования второго тура) победу одержал Виктор Ющенко.

Основной базой объединённой оппозиции стали западные и центральные области Украины, в то время как В. Ф. Януковича поддержали преимущественно восточные и южные регионы страны^[2]. Общественное мнение РФ находилось на сторонеВиктора Януковича, западных стран — на стороне украинской оппозиции.^[3]Ряд государственных деятелей стран Европы выступал в качестве посредников между противоборствующими силами.

Смена правительства Украины, произошедшая в результате Оранжевой революции, и связанная с этим переориентация внутреннего и внешнеполитического курса страны (подробнее см. Внешняя политика Украины) дали повод многим наблюдателям говорить о череде«цветных» революций, начавшейся со смены власти вСербиии продолжившейся вГрузиии на Украине, пытаться найти аналогии между ними и определить те государства, в которых возможно повторение «цветных» революций. Со своей стороны, властистран, которые назывались в качестве потенциальных объектов применения «революционного опыта», предприняли определённые контрмеры для недопущения этого.

39