3) Хроніка угодовства: Грузія і Азербайджан.

Підтримка ГКЧП як нового союзного керівництва була висловлена ​​в тій чи іншій формі лише Азербайджаном і Грузією: але якщо позиція Азербайджану цілком зрозуміла і геополітично логічна, то Грузія стала, перш за все, заручницею політичного стилю і характеру її президента.

Для антикомуністичного керівництва Грузії горбачовський центр був тим жупелом, яким лякали населення і списували власні прорахунки в економіці і політиці; ні кому і в голову не прийшло ризикувати чим або заради його захисту.

Евіад Гамсахурдіа (Президент Грузії) в своєму звернення сказав: «Найголовніше, щоб захід підтримав в СРСР тільки влада, обрану народом ... Створилося нестабільне становище, можлива перемога реакційних сил представляють в першу чергу для тих республік, що входять до складу Радянського Союзу, які борються за незалежність і мають обрані народом парламенти і президентів. Вони стоять перед безпосередньою загрозою військової агресії ... Щоб «визнати незалежність цих республік, в тому числі й Грузії ...».

Право і політика в дні перевороту

Обидві сторони конфлікту, умовно представляють «старі» - Союзне керівництво і «нове» - керівництво Росії, захищаючи свої політичні інтереси, в ​​рівній мірі апелювали до права, до законності, до Конституції СРСР, відстоюючи при цьому свою модель права і своє розуміння законності ¹ .

Виключно важливо, що процес впровадження в політику, якщо не правової свідомості, то хоча б уже правової риторики та аргументації, що почалася на початку вісімдесятих років, в період кризи, з'явився в протистоянні нормативних актів - «війні законів». Якщо раніше конфронтуючі політичні групи в пошуках аргументів своєї легітимній посилалися на «інтереси народу» на виняткове, істинне і найбільш повне їх втілення, то тепер мотивація політичної діяльності неминуче доповнюється постановою або захистом справжньої законності.

Важливість цього факту полягає в тому, що «інтереси народу», кожен може розуміти по-своєму, і цей критерій втрачає всякий сенс. У той час як захист права і законності мають цілком об'єктивізована критерій - текст закону.

Певною мірою саме правова актікуляція позицій політичних сил, які брали участь у конфлікті, через їх нормативні акти -----

1. У додатках показані основні документи, висунуті з обох протиборчих сторін, у яких вони в рівній мірі апелюють до Конституції, а ГКЧП, крім того, пред'являє свої первісні вимоги.

дозволила швидко сповістити їх політичний рейтинг у суспільній свідомості, прискоривши вирішення конфлікту.

Отже, державний комітет з надзвичайного стану, з одного боку, і Російське керівництво, рішуче підтримане урядом і мерією Москви, - з іншого, за чотири дні свого короткого і бурхливого протистояння, видали значну кількість нормативних актів, мотивуючи це необхідністю захисту Конституції, законності та правопорядку.

Помилки ГКЧП

Автори плану переходу країни під управління ГКЧП зробили дві фатальні помилки: стратегічну і випливає з неї тактичну.

З точки зору функціонера, вихованого на уроках усунення Хрущова, нова республіканська влада в Росії не мала, та й не могла мати легітимністю законної влади. Особливо в очах колишньої номенклатури КПРС - адміністраторів, господарників, офіцерського корпусу. Стало бути, будь-яка вказівка ​​Єльцина буде сприйнято останніми в кращому випадку як заклик лідера «Демократичної Росії». Відповідно, єдине, на що могла розраховувати керівництво Росії, так це на ряд мітингів та страйків. Але ні як не більше.

Тільки підписання союзного договору 20 серпня створювало (в очах змовників) інститути влади, здатні конкурувати з ГКЧП за рівнем всій легетівності.

З цього політичного розрахунку витікала помилкова тактика: орієнтація на мирний або «майже мирний» захоплення влади. Це тим більше влаштовувала змовників, що відкривало можливість представити антиконституційний переворот в очах світового співтовариства традиційної для СРСР «зміною керівництва». До проведення справжніх бойових дій з професійно підготовленим противником ГКЧП був абсолютно непідготовлений і, схоже, не готувався. Судячи з інформації про плани захоплення «Білого дому», за зразок було взято операції вільнюського і ризького ОМОНу.

Інший головний прорахунок путчистів полягав у явної переоцінки влади центру над союзними республіками. Більшість останніх вже досягло того рівня суверенітету, яка, безумовно, виключала в очах легітимній дій ГКЧП.

Звідси парадокс: ГКЧП проводить прес-конференцію в умовах, коли його головний ворог не тільки не розгромлений, але навпаки, виразно починає зміцнювати своє становище!

Для успішності військового (або напіввійськового) перевороту необхідні три умови:

- Технічна забезпеченість;

- Готовність населення підкорятися;

- Здатність змовників сформувати колективну діяльність;

Стратегічно-тактичний комплекс, що лежить в основі планів перевороту, завів ГКЧП в глухий кут: коли 20 серпня помилковість стратегії стала очевидною, міняти тактику було вже пізно. І без того не надто рішучий, ГКЧП став стрімко втрачати залишки рішучості, а замість згуртування навколо себе своїх прихильників став виявляти все більшу ізоляцію.

ГКЧП з подивом виявив, що країна визнала в Єльцині Президента, а не просто неформального лідера «так званих демократів».

Визнала вдруге. 12 червня сказав своє слово народ. 19-21 серпня вибір народу був, так би мовити, ратифікований його «Верхньою палатою» - більшістю колишньої номенклатури. Зрозуміло, ратифікація ця під мітинговими тиском «Нижньої палати» і з огляду на барикад. Але факт залишається фактом: ратифікація відбулася. І в цей момент ГКЧП перетворився із всесильного кулака інститутів державної влади в гурток восьми путчистів-невдах (саме вісім найголовніших людей були організаторами путчу).

Хто переміг?

Жодної можливості для формування незалежної від «партії-держави» еліти - (демократичної, політичної, господарської, адміністративної, військової), яка могла б змінити партійну номенклатуру, в нашій країні, ніколи не було. Не було навіть тих «напівлегальних» умов для цього, які в останні 20-30 років існували в Польщі, Угорщини, Чехословаччини, Югославії. Наша нова демократична еліта має всього лише 3-4 роки від народження - і їй властиво всі характерні риси цього малопочесного віку.

Завоювавши політичну владу в Росії, в багатьох великих її містах, створивши зародки демократичних партій і організацій, нова правляча еліта стане правлячої не на словах, а на ділі лише в тій мірі, в якій вона здатна привернути на свій бік кадрового бюрократа старої номенклатури.

Події 19-21 серпня показали те, що неможливо обчислити ніякими соціалістичними опитуваннями, ніяким теоретичним аналізом: кадровий бюрократ, в масі, пішов за новою владою, переставши бачити в ній тусовку мітингувальників неформалів-межрегіональщіков. І це завоювання важко переоцінити. Однак ще важливіше тверезо оцінити не тільки силу цієї підтримки, а й її специфіку.

По-перше, вкрай незначна частина директорів підприємств, воєначальників, керівників місцевих органів влади відразу і без коливань стала на бік демократично обраної законної влади.

По-друге, значна частина тієї ж номенклатури зважилося на це лише після певних вагань, роздумів, міркувань про наслідки того чи іншого кроку. Долю путчу вирішили зробили свій вибір коливні. Їм, перш за все, зобов'язана демократія.

По-третє, значна частина державних службовців - директорів, працівників місцевих органів влади і особливо військовослужбовців стали не тільки виконувати вказівки законної влади, скільки саботувати вказівки путчистів. Інакше кажучи, співвідношення сил змінилося на користь республіканської влади в Росії не тільки завдяки її власним посилення, скільки внаслідок стрімкого знесилення ГКЧП.

По-четверте, кадровий бюрократ, - як військовий, так і цивільний - визнав у Єльцині, перш за все владу як таку, визнала рівень його легітимній відповідає рівню «царського дому», а зовсім не його ринкові та демократичні програми.

Перемогла не демократія (Замислюючий перейти до ринку) диктатуру (яка прагне повернутися до державно-расределітельной економіці) - сильна молода влада перемогла влада стару. Нова династія змістила першу.

Соціальна база перемоги Єльцина складається з двох частин: стихія революційного бунту проти ненависного старого режиму і кадрова бюрократія старого режиму, що перейшла на службу новому.

Причини невдачі перевороту

З моєї точки зору, основною причиною невдачі перевороту є неузгодженість дій ГКЧП і тих органів, які повинні були б беззаперечно виконувати їх розпорядження. Вищі воєначальники не були заздалегідь проінформовані про майбутні дії і психологічно не були підготовлені до жорстких рішень і до необхідності застосовувати зброю на території РРФСР, Москви і Ленінграда. Керівники оперативних та територіальних підрозділів КДБ і МВС, судячи за деякими повідомленнями, не мали інформації про те, що належало їм робити починаючи з ночі 19 серпня. Була відсутня система узгодження дій не тільки між армією, КДБ і МВС, але і між частинами різних родів військ армії. Спеціальні підрозділи військ КДБ не змогли виконати поставлені перед ними завдання з нейтралізації противників перевороту. Жорстка керованість армією, КДБ і МВС з боку відділу адміністративних органів ЦК КПРС виявилася міфом.

Особливо я хочу відзначити, що в ході перевороту протиріччя між родами військ, судячи з окремих повідомленнями, переросли в збройне протистояння. Зокрема військово-повітряні сили відмовилися виконувати накази ГКЧП і, судячи з усього, наміри в разі вогневого контакту біля «Білого дому», почати штурмові операції проти військ МВС і КДБ. Можна припустити, саме відсутність авіаційної підтримки і загроза нападу з повітря змусила членів ГКЧП тягнути час і, в кінцевому рахунку, капітулювати.

Особливою обставиною, затруднившие управління військами КДБ і МВС, було те, що ці частини були передані репресивним відомством і тому ні солдати, ні офіцери не були морально готові до дій проти власного народу. Більш того, в ГКЧП не було жодної людини, яка психологічно би відповідав ролі керівника перевороту. Всі учасники ГКЧП мали стійкий негативний імідж у більшого населення країни.

Реальний керівник перевороту Олег Бакланов не міг виступати, як офіційний лідер, з-за свого становища колишнього секретаря ЦК КПРС і відповідного негативного ставлення населення до вищих функціонерам КПРС.

Реакція світової спільноти виявилася такою швидкою і жорсткою, що не залишила його керівникам простору для маневру. Крім того, звернення Янаєва до Ясиру Арафату цілком однозначно визначило ставлення ГКЧП до терористичних організацій і режимам, зробивши неможливим будь-які позитивні контакти між ГКЧП і керівниками провідних держав світового співтовариства.

Розбіжності серед членів ГКЧП щодо нейтралізації Президента РРФСР Б. Єльцина і російського парламенту дали Єльцину можливість загострити ситуацію до рівня збройного конфлікту, до якого керівники ГКЧП були, очевидно не готові. Горизонтальні зв'язки між керівниками місцевих регіональних органів влади, з одного боку, і командуючими дислокованих на їх територіях військ, керівниками територіальних органів КДБ і МВС, з іншого, виявилися дещо сильніше, ніж вертикальні зв'язки військової підпорядкованості. Тому вичікувальна позиція керівників союзних республік і областей РРФСР і ГКЧП різко обмежила можливість маневрування та застосування силових методів керівниками перевороту.

Наслідки

Не підлягає сумніву, що Центр в його колишньому статусі припинив існування. Тепер обсяг і зміст влади Президента СРСР і тих органів, які замінять Кабінет міністрів, Рада безпеки, Рада федерації, Верховна Рада СРСР, будуть визначатися Президентами тих республік, які підпишуть новий варіант Союзного договору. Президент РРФСР отримав в результаті перевороту особливий статус, що ставить його у виключне положення «першого серед рівних». Республіки, не збиралися підписувати Союзний договір, вийдуть зі складу нового Союзу і будуть прагнути оформитися на деяку подібність «санітарного кордону» між Європейським товариством, в які так чи інакше будуть інтегровані прикордонні колишні союзні соціалістичні країни, з одного боку, і державами, об'єднаними новим Союзним договором з іншого.

Колишні автономні республіки РРФСР, що претендують на статус союзних республік, будуть різко обмежені у своїх можливостях через посилення влади і авторитету Президента РРФСР.

Оборонний потенціал CCCР в результаті конверсії, згортання виробництва і звільнення кваліфікованого персоналу різко зменшиться. Стають цілком реальними масове безробіття і величезна соціальна напруженість серед працівників оборонної промисловості.

Поряд з виходом республік зі складу СРСР, будуть легалізовані прагнення до переділу міжреспубліканських, міжобласних, міжрайонних кордонів, а також кордонів між містами та їх сільськими оточеннями.

Висновок

Антиконституційний переворот і його поразка завершують початкову смугу перебудови, коли, розпочата з ініціативи зверху і далеко не відразу і не всіма підтримувана знизу вона насилу просувалася вперед в умовах все загострюється протиборства сил комунізму і демократії. А за лаштунками цієї боротьби визрівав той революційний вибух, який вже відбувся в інших європейських країнах соціалізму у вигляді так званих «оксамитових» або «небархатних» революцій проти сталінізму і постсталінських форм псевдосталінізма і тоталітаризму.

У радянській пресі, в науковій літературі не раз говорилося про те, що загальний для країн соціалізму шлях звільнення від сталінського і пост сталінського тоталітаризму в кожній країні проходило по-своєму. У силу особливостей радянської історії та тривалості існування тут правління більшовицької партії радянська антитоталітарна революція повинна була пройти тут своїм особливим шляхом, дуже відрізняється від того, що мало місце в країнах Центральної та Південно-Східної Європи. Життя підтвердило цей прогноз.

Незважаючи на те, що саме в Радянському Союзі за ініціативою Генерального секретаря ЦК КПРС М. Горбачова почалася перебудова як революція згори, що стала епіцентром всіх потрясінь в «Соціалістичному світі», сама по собі подібна революція тільки підірвала тоталітарні структури, але не зуміла зруйнувати їх, що викликало наростаюче невдоволення мас. Чинячи опір революційним змінам, партійно-державна демократія володіла тут великим досвідом, що дозволило їй шість років гальмувати перебудову, то зриваючи її реформи, то роблячи спробу зронило її ініціатора, зробити своїм заручником і бранцем, обкласти її з усіх сторін своїми людьми. На певному рубежі, коли стало очевидно, що партійно-государтвенного демократія остаточно втрачає кермо правління, вона і пішла на прямий антиконституційний державний переворот.

Перший і найважливіший урок полягає в тому, що всупереч всім критикам перебудови її шість минулих на той момент років, що відбувалися в запеклому протиборстві, у наступах і відступах давно назрілих перетворень, аж ніяк не пройшли даром.

Ці роки руйнування комунізму та перебудови, свідомості, пов'язаних з розвитком демократії і гласності, хоча і не перебудували всю країну, все ж змінили її народ, радянських людей, які в серпні 1991 року з повним підставою могли писати на своїх плакатах: «Ми не раби , раби - не ми! »., тому при всій важливій ролі лідерів і героїв, які відстоювали свободу на барикадах біля« Білого дому », безперечно те, що головним героєм був весь радянський народ, а не окремі персоналії, який всюди (на заводах і полях, в армії та установах, у Вузах та школах) став іншим за ці роки. Саме він був головною, вирішальною силою, яка наперед прирекла на невдачу змова партійно-державної демократії, зумовила щодо безкровне придушення досить грізних сил путчистів.

До середині 1991 року ідеї свободи, демократії та гласності вже глибоко проникли у всі верстви радянського суспільства. При всій неоднаковості поведінки різних соціальних та вікових груп особливо важливими представляються два моменти. По-перше, за останні роки з'явилася нова молодь 18-23 років, а це близько 30 мільйона нових громадян, чиє свідомість формувалася вже не в умовах тоталітаризму, а в обстановці шести років свободи, що прийшла з перебудовою. Саме ця молодь стала однією з самих бойових сил на барикадах, саме її жертви виявилися найбільшими на шляху до перемоги. По-друге незважаючи на специфічні умови країни, де багато десятиліть панував тоталітаризм і виховувалася конформистское свідомість, тут все ж не виникло скільки-небудь істотного протистояння поколінь: активна участь «шістдесятників» і частини фронтовиків на стороні демократичних сил показало, що і роки «хрущовської відлиги »не пропали даром.

Другий важливий урок полягає в тому, що при всьому зростанні свідомості і активності радянських громадян, величезною мірою політизації і значною демократизація суспільства головною слабкістю, які пробудилися до дії народних сил, чим і скористалися путчисти, з'явилися неузгодженість дій і навіть розкол демократичних сил. Адже антиконституційний переворот стався після тривалого роз'єднання демократичних сил, що групувалися, з одного боку, навколо ініціатора перебудови М. Горбачова, а з іншого - навколо опозиціонера Б. Єльцина. Цей тривалий період роз'єднання і взаємопоборювання призвели до негативних наслідків. Нетерпимість, що переростає у взаємну неприязнь, не тільки свідчила про досить невисокий рівень політичної культури, але й була показником слабкого розуміння лідерами свого політичного покликання, своїх обов'язків перед народом, що і зробило їх особисті амбіції та антипатії найважливішим резервом путчистів.

Дії демократів, групувалися Б. Єльцина і націлює свої дії на підрив позицій М. Горбачова, внесли на початку 1991 року свою вельми істотний внесок у підрив авторитету конституційної влади, в руйнування управління союзної економікою, що, як відомо, широко використовували путчисти. Дії демократів, підтримуваних М. Горбачовим і прагнули послабити позиції Б. Єльцина, суттєво підірвали їхній власний авторитет і значно знизили загальний потенціал демократичних сил, що також стимулювало змовників. Навіть після початку антиконституційного перевороту, коли кожній розсудливій людині стала гранично зрозуміла гра путчистів на розколі демократичних сил, знайшлися приховані прислужники путчистів, які, радіючи, поширювали чутки про нібито існуючу змову Президента СРСР з скоїли переворот політиками.

Сьогодні видається безперечним те, що змовників підштовхнули мають намір уже в угоді про зближення всіх демократичних сил країни, можливість підписання оголошеного Союзного договору. Це могло призвести до переростання зближення демократичних сил до їх співпраці, що була вкрай небезпечним для недемократичних сил, партійно-державної бюрократії і амбіцій всіх екстремістів.

А це означає, що слід знову і знову говорити про важливість і необхідність єдності демократичних сил як головному уроці завершилася смуги, про неприпустимість їх роз'єднання, а тим більше розколу. Тому головним підсумком може бути тільки таке: об'єктивно сформовані - всупереч особистим симпатіям і антипатіям - у ході боротьби з антиконституційним переворотом державним переворотом взаємодія і співпраця між Горбачовим і Єльциним, між демократами всіх напрямів і відтінків повинно бути не тільки збережено, а й зміцнені за допомогою перетворення в свідома взаємодія і узгоджене співробітництво, бо без цього не можна закріпити отриману перемогу, але найголовніше - не можна успішно вирішувати ключове завдання прісяченія антиконституційного перевороту, будучи розрізненими демократичними силами.

Список літератури:

1. Г.А Білоусова, В.А. Лебедєв. Партократії і путч. - М.: «Республіка», 1992.

2. Путч. Хроніка тривожних днів. - М.: «Процес», 1991.

3. Серпень - 91. - М.: «Политиздат», 1991.

4. М.С. Горбачов. Серпневий путч. - М.: «Новини», 1991.

5. Ю.С. Сидоренко. Три дні які перекинули більшовизм. - Ростов-на-Дону, 1991.

6. В. Журавльова. Історія сучасної Росії. 1985 - 1994. - М, 1995.

7. В.В. Шолохов. Політична історія Росії в партіях і обличчях. - М, 1993.

Програми

Постанова № 1 Державного документа з надзвичайного стану в СРСР

З метою захисту життєво важливих інтересів народів і громадян Союзу РСР, незалежності і територіальної цілісності країни, відновлення законності і правопорядку, стабілізації обстановки, подолання важкої кризи, недопущення хаосу, анархії і братовбивчої громадянської війни Державний Комітет з надзвичайного стану в СССр постановляє:

1) Усім органам влади і управління Союзу РСР, союзних і автономних країв, областей, міст, районів, селищ і сіл забезпечити неухильне дотримання режиму надзвичайного стану відповідно закону СРСР «Про правовий режим надзвичайного стану» і постанов ДКНС СРСР. У разі нездатності забезпечення цього режиму повноваження відповідних органів влади та управління припиняються, а здійснення їх функцій покладається на осіб, спеціально уповноважених ДКНС СРСР.

2) Негайно розформувати структури влади і управління, воєнізовані формування, що діють всупереч Конституції СРСР і законам СРСР.

3) Вважати надалі недійсними закони та рішення органів влади, СРСР суперечать Конституції і законам СРСР.

4) Призупинити діяльність політичних партій, громадських організацій і масових рухів, які перешкоджають нормалізації обстановки.

5) У зв'язку з тим, що Державний комітет з надзвичайного стану в СРСР тимчасово бере на себе функції Ради Безпеки СРСР, діяльність останнього призупиняється.

6) Громадянам, установам і організаціям негайно здати знаходиться у них всі види вогнепальної зброї, боєприпасів, вибухових речовин, військової техніки і спорядження. МВС, КДБ і Міністерство оборони СРСР забезпечити суворе виконання цієї вимоги. У разі відмови - вилучати їх у примусовому порядку з притягненням порушників до строго кримінальної та адміністративної відповідальності.

7) Прокуратор, МВС, КДБ і Міністерство оборони СРСР організувати ефективну взаємодію правоохоронних органів та Збройних Сил по забезпеченню охорони громадського порядку та безпеки держави, суспільства і громадян відповідно до Закону СРСР «Про правовий режим надзвичайного

Проведення мітингів, вуличних походів, демонстрацій, а також страйків не допускається.

У необхідних випадках запроваджувати комендантську годину, патрулювань територій, здійснювати огляд, вживати заходів щодо посилення митного та прикордонного режиму.

Взяти під контроль, а в необхідних випадках під охорону найважливіші державні і господарські об'єкти, а також системи життєзабезпечення.

Рішуче присікати розповсюдження підбурювальних чуток, дій, що провокують порушення правопорядку і розпалювання міжнаціональної ворожнечі і непокору посадовим особам, які забезпечують дотримання режиму надзвичайного стану.

8) Встановити контроль над ЗМІ, покласти його здійснення на спеціально створюваний орган при ДКНС СРСР.

9) Органам влади управління, керівникам установ і підприємств вжити заходів щодо підвищення організованості, наведення порядку і дисципліни в усіх сферах життя суспільства. Забезпечити нормальне функціонування підприємств усіх галузей народного господарства, строге виконання заходів щодо збереження та відновлення на період стабілізації вертикальних і горизонтальних зв'язків між суб'єктами господарювання на всій території СРСР, неухильне виконання встановлених обсягів виробництва, поставок сировини, матеріалів і комплектувати виробів.

Встановити та підтримувати режим суворої економії в матеріально-технічних і валютних коштів, розробити і проводити конкретні заходи по боротьбі з безгосподарністю і розбазарюванням народного добра.

10) Вважати несумісною роботу на постійній основі в структурах влади і управління з заняттям підприємницької діяльності.

11) Кабінету Міністрів СРСР у тижневий строк здійснити інвентаризацію всіх наявних ресурсів продовольства і промислових матеріалів першої необхідності, доповісти народові, що має країна, взяти під суворий контроль їх схоронність і розподіл.

Скасувати будь-які обмеження, що перешкоджають переміщенню по території СРСР продовольства і товарів народного споживання, а також матеріальних ресурсів для їх виробництва, жорстко контролювати дотримання такого порядку.

Особливу увагу приділити першочерговому постачанню дошкільних дитячих закладів, дитячих будинків, шкіл, середніх та вищих навчальних закладів, а також пенсіонерів та інвалідів.

У тижневий термін внести пропозицію про впорядкування, заморожування і зниження цін на окремі види промислових і продовольчих товарів, в першу чергу для дітей, послуги населенню і громадське харчування, а також підвищення заробітної плати, пенсій, допомог і виплат компенсацій різним категоріям громадян.

У двотижневий термін розробити заходи щодо впорядкування розмірів заробітної плати керівників усіх рівнів державних, громадських, кооперативних та інших установ, організацій і підприємств.

12) Враховуючи критичне становище із збиранням врожаю і загрозу голоду, вжити екстрених заходів щодо організації заготівель, зберігання і переробки сільгосппродукції. Надати трудівникам села максимально можливу допомогу технікою, запасними частинами, паливно-смазачнимі матеріалами і т.д. Негайно організувати направлення в необхідних для врятування врожаю кількостях робітників і службовців підприємств і організацій, студентів і військовослужбовців на село.

13) Кабінету Міністрів СРСР у тижневий строк розробити постанову, що передбачають забезпечення в 1991-1992 роках усіх бажаючих міських жителів земельними ділянками для садово-огродних робіт у розмірі 0,15 Га.

14) Кабінету Міністрів СРСР у двотижневий строк завершити планування невідкладних заходів щодо виведення з кризи паливно-енергетичного комплексу країни і підготовки до зими.

15) У місячний сік підготувати і доповісти народові реальні заходи на 1992 рік щодо докорінного поліпшення житлового будівництва та забезпечення населення житлом.

Протягом півроку розробити конкретну програму прискореного розвитку державного, кооперативного та індивідуального житлового будівництва на п'ятирічний термін.

16) Зобов'язати органи влади та управління в центрі і на місцях приділяти першочергову увагу соціальним потребам населення. Вишукати можливості істотного поліпшення безплатного медичного обслуговування і народної освіти.

Постанова № 2

Державного комітету

з надзвичайного стану в СРСР

Про випуск центральних, московських міських і обласних газет

У зв'язку з введенням 19 серпня 1991 в Москві і на деяких інших територіях Союзу Радянських Соціалістичних Республік надзвичайного стану та у відповідності до пункту 14 статті 4 Закону СРСР «Про правовий режим надзвичайного положення Державний комітет з надзвичайного стану в СРСР постановляє:

Тимчасово обмежити перелік випускаються центральних, московських міських і обласних суспільно-політичних видань наступними газетами: «Праця», «Робоча трибуна», «Известия», «Правда», «Червона зірка», «Радянська Росія», «Московська правда», « Ленінський прапор », Сільське життя».

Відновлення випуску інших центральних, московських міських і обласних газет і суспільно-політичних видань буде вирішуватися спеціально створеним органом ДКНС СРСР.

Державний комітет

з надзвичайного стану в СРСР

19 серпня 1991

Постанова № 3

Державного комітету

з надзвичайного стану в СРСР

У зв'язку з введенням 19 серпня 1991 ода в Москві і на деяких інших територіях Союзу Радянських Соціалістичних Республік надзвичайного стану відповідно до пункту 14 статті 4 Закону СРСР «Про правовий режим надзвичайного стану» Державний комітет з надзвичайного стану в СРСР постановляє:

Всесоюзної державної телерадіокомпанії, республіканським, крайовим, обласним телерадіоорганізаціям у своїй роботі суворо керуватися постановами Державного комітету з надзвичайного стану в СРСР.

Покласти на керівництво Всесоюзної ради з телебачення і телерадіомовлення в СРСР і Всесоюзної телерадіомовної компанії (Держтелерадіо) координацію діяльності телевізійних і радіомовних організацій на всій території країни. Тимчасово наділити Держтелерадіо повноваженнями в необхідних випадках припиняти або скасовувати вказівки місцевих органів влади, що суперечать завданням та принципам мовлення в умовах надзвичайного стану.

Тимчасово обмежити перелік транслюються з Москви на всю територію країни наступними програмами:

по телебаченню - першої, другої і третьої програмами центрального телебачення;

по радіомовленню - першої, другої, третьої програмами центрального Всесоюзного радіомовлення;

Тимчасово обмежити використання радіостанцій союзного підпорядкування для трансляції поруч союзних республік своїх радіопрограм на зарубіжні країни.

Програми республіканського телебачення і радіомовлення передавати на території відповідної республіки тільки по виділених для цих цілей каналах і передає засобів.

Призупинити діяльність телебачення і радіо Росії, а також радіостанції «Ехо Москви», як не сприяє процесу стабілізації становища в країні.

Передача програм телебачення і радіомовлення громадських, комерційних та інших органів мовлення, що не входять в структуру мовлення, зазначених у пунктах даної постанови, тимчасово призупиняється.

Мінзв'язку СРСР і Мінзв'язку союзних республік забезпечити призупинення випромінювання в ефір і передачу по кабельних мережах програм недержавних органів мовлення.

Дія виданих раніше реєстраційних посвідчень на телевізійне та радіо мовлення припиняється. Порядок і терміни проведення перереєстрації органів телебачення і радіомовлення будуть повідомлені додатково.

Доручити Мінзв'язку СРСР взяти під контроль всі діючі та запасні центри і канали зв'язку і мовлення на території країни (включаючи і республіканського підпорядкування).

Держтелерадіо та Мінзв'язку СРСР у взаємодії з керівництвом Всесоюзної ради з телебачення і радіомовлення створити тимчасову координаційну групу з регулювання телерадіомовлення в країні, в тому числі в питаннях виділення частот, надання часу мовлення і технічних засобів.

КДБ СРСР, МВС СРСР та їх органам на місцях вжити додаткові заходи щодо забезпечення виконання цієї постанови.

Державний комітет

з надзвичайного стану в СРСР

20 серпня 1991

Указ президента РСФСР

У зв'язку з дією групи осіб, які оголосили себе державним комітетом з надзвичайного стану постановляю:

1) Вважати оголошення комітету антиконституційним і кваліфікувати дії його організаторів як державний переворот, що є ні чим іншим, як державним злочином.

2) Усі рішення, прийняті від імені так званого комітету з надзвичайного стану вважати незаконними і не мають чинності на території РРФСР. На території Федерації діє законно обрана влада в особі Президента, Верховної Ради та Голови Ради Міністрів, всіх державних і місцевих органів влади і управління РРФСР.

3) Дії посадових осіб, що виконують вирішення зазначеного комітету, підпадають під дії Кримінального кодексу РРФСР і підлягають переслідуванню закону.

Цей Указ набирає чинності з часу його підписання.

Президент РРФСР Б. Єльцин.