- •Тема 1: Предмет курса, источники избирательного права, общее понятие и виды выборов.
- •1. Предмет курса
- •2.Источники избирательного права
- •3. Понятие и виды выборов.
- •4.Институт отзыва.
- •Тема 2: Основные принципы избирательного права.
- •1. Всеобщее избирательное право.
- •2. Принцип свободного участия в выборах и обязательный вотум.
- •3. Равное избирательное право.
- •4. Прямое и косвенное избирательное право.
- •5. Принцип тайного голосования.
- •Тема 3: Избирательный процесс.
- •А) Назначение выборов и образование избирательных округов, и избирательных участков.
- •1. Общее понятия об избирательном процессе.
- •2. Основные стадии избирательного процесса.
- •Контроль за соблюдением законоположений об избирательном процессе.
- •Тема 4: Избирательные системы.
- •1. Общее представление об избирательных системах.
- •2. Мажоритарная система и ее варианты.
- •3. Система единственного непередаваемого голоса.
- •4. Кумулятивный вотум.
- •5. Пропорциональная избирательная система.
- •Общие результаты: л – 2, п – 2, ц – 2, р – 1, н – 1. Оценка его с точки зрения пропорциональности уже давалась выше. Пример показывает, что метод благоприятствует малым партиям.
- •8. Связанные и свободные списки. Преференциальное голосование.
- •9. Система единственного передаваемого голоса.
- •10. Смешанные системы.
10. Смешанные системы.
Смешанная система применяется в ряде стран с целью соединить выгоды от различных систем и избежать их недостатков или хотя бы эти недостатки существенно смягчить создаются избирательные системы смешанного характера, в которых тем или иным образом сочетаются элементы мажоритарной и пропорциональной систем.
При смешанной избирательной системе допускается одновременное использование элементов различных избирательных систем. Это связано со стремлением уменьшить негативные последствия применения мажоритарной либо пропорциональной системы в чистом виде.
Понятие «смешанная избирательная система» может применяться в различных значениях. В широком смысле оно означает параллельное использование различных систем; так в Украине, России 50% депутатов парламента избираются по мажоритарной системе, а 50% - по пропорциональной.
Смешанная избирательная система в узком смысле означает скрещивание элементов как пропорциональной, так и мажоритарной системы. Различают две разновидности данной системы. Первая основана на преимущественном использовании пропорциональной системы. Она применяется для формирования состава парламента Греции и носит наименование усиленной пропорциональной системы или пропорциональной системы с премией для большинства. В соответствии с законом от 27 апреля 1989 года 288 депутатов избираются в территориальных округах, а 12 – в общенациональном округе. Для замещения 288 мандатов применяется достаточно сложная процедура. В первом распределении мест в 56 избирательных округах участвуют все политические партии, выставившие своих кандидатов на выборах. Ко второму распределению допускается только те политические партии, которые собрали не менее 17% голосов, а также двухпартийные коалиции, набравшие не менее 25% голосов, и коалиции трех и более партий, получившие не менее 50% голосов. В том случае, если ни одна из партий или коалиций не наберет установленного процента голосов, во втором распределении мест участвуют две партии или коалиции, которые имеют наибольшее число голосов. При втором распределении мест в 13 крупнейших округах оставшиеся незамещенными мандаты делятся между партиями на основании естественной избирательной квоты, а затем – по методу наибольшего остатка. Закон предусмотрел и «премию для меньшинства»: мелкие партии, которые выставили свои списки не менее чем в ¾ избирательных округов и собрали 2% голосов избирателей получают три места в парламенте, от 1 до 2% - одно место. Мандаты предоставляются им в тех округах, где партии собрали наибольшее число голосов.
Вторая разновидность смешанной избирательной системы основана на преимущественном использовании мажоритарной системы. Она применяется в Германии для формирования состава бундестага и в соответствии с законом от 4 августа 1993 года № 277 введена в Италии. Для избрания представителей в палату депутатов страна делится на определенное число территориальных подразделений. Количество выделяемых им мандатов устанавливается на основе данных последней всеобщей переписи населения, опубликованных Центральным статистическим институтом. В каждом территориальном подразделении 75% мест замещается в одномандатных округах на основании мажоритарной системы относительного большинства, а оставшиеся 25% - на основании соперничества партийных списков по пропорциональной системе. На выборах избиратель располагает двумя голосами: один он может отдать за конкретного кандидата, а другой – за список партии. После установления избранных во всех одномандатных округах для каждого территориального подразделения определяются списки и кандидаты, которые не смогли получить большинство голосов в одномандатных округах. На основании сведений из территориальных подразделений Центральная избирательная комиссия устанавливает общенациональную избирательную цифру каждого партийного списка и определяет те политические объединения, которые получили 4% голосов избирателей в масштабе страны и смогут принять участие в распределении мандатов. После того, как выяснится, сколько мест получает партия в масштабе страны, определяется, в каких из территориальных подразделений эти места будут выделены.