
- •Тема 1: Предмет курса, источники избирательного права, общее понятие и виды выборов.
- •1. Предмет курса
- •2.Источники избирательного права
- •3. Понятие и виды выборов.
- •4.Институт отзыва.
- •Тема 2: Основные принципы избирательного права.
- •1. Всеобщее избирательное право.
- •2. Принцип свободного участия в выборах и обязательный вотум.
- •3. Равное избирательное право.
- •4. Прямое и косвенное избирательное право.
- •5. Принцип тайного голосования.
- •Тема 3: Избирательный процесс.
- •А) Назначение выборов и образование избирательных округов, и избирательных участков.
- •1. Общее понятия об избирательном процессе.
- •2. Основные стадии избирательного процесса.
- •Контроль за соблюдением законоположений об избирательном процессе.
- •Тема 4: Избирательные системы.
- •1. Общее представление об избирательных системах.
- •2. Мажоритарная система и ее варианты.
- •3. Система единственного непередаваемого голоса.
- •4. Кумулятивный вотум.
- •5. Пропорциональная избирательная система.
- •Общие результаты: л – 2, п – 2, ц – 2, р – 1, н – 1. Оценка его с точки зрения пропорциональности уже давалась выше. Пример показывает, что метод благоприятствует малым партиям.
- •8. Связанные и свободные списки. Преференциальное голосование.
- •9. Система единственного передаваемого голоса.
- •10. Смешанные системы.
Контроль за соблюдением законоположений об избирательном процессе.
Практически на каждой стадии избирательного процесса существует возможность конфликтов между его участниками, обусловленная как столкновением их интересов, так и их ошибками, а порой злоупотреблениями. Общий контроль за соблюдением правоположений, регулирующих избирательный процесс, осуществляют избирательные органы, решения которых могут быть обжалованы в суде. Кроме того, представительные органы сразу после своего избрания и конституирования обычно создают из своего состава специальные комиссии (мандатные и т.д.), которые проверяют правильность прошедших всеобщих выборов, а затем проверяют правильность избрания отдельных депутатов, сенаторов и т.п., избранных на частичных выборах. Иногда в дополнение к этому создаются специальные контрольные органы.
Например, французский Избирательный кодекс предусмотрел учреждение в департаментах, имеющих в своем составе коммуны с населением более 10 тыс. жителей, комиссий, в задачу которых входит наблюдение за правильным формированием избирательных бюро законностью избирательных операций подсчетом бюллетеней и поданных голосов, обеспечением гарантий для избирателей, беспрепятственным осуществлением своих прав кандидатами. Комиссия возглавляется судьей, ее члены и привлекаемые из числа избирателей департамента помощники имеют право производить необходимые обследования и проверки, право доступа в избирательные бюро, право требовать внесение в протокол любых замечаний как до, так и после объявления результатов голосования. Мэры и председатели избирательных бюро обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и документы. После каждого тура выборов комиссия составляет доклад, прилагаемый к протоколу об избирательных операциях.
По испанскому закону избирательные жалобы могут приноситься на постановления избирательных советников (окружных избирательных органов) об объявлении определенных лиц избранными. Заявлять такие жалобы и отвечать на них могут объявленные и не объявленные избранными кандидаты, представители конкурирующих в избирательном округе списков кандидатов, политические партии, ассоциации, федерации и коалиции, выдвинувшие списки кандидатов в избирательном округе. Публичное представительство и защиту законности в производстве по избирательно-правовым спорам осуществляет прокуратура. Жалоба подается в письменном виде с правовым обоснованием в соответствующий избирательный совет в течение трех дней после объявления избранных лиц. Председатель совета должен передать жалобу с материалами, обосновывающими постановление совета, в палату по административным спорам соответствующего высшего трибунала правосудия (высшие судебные органы в региональных автономных сообществах, на которые делится Испания), после чего заявители должны предстать перед этой палатой. Затем палата направляет материалы дела прокуратуре и сторонам, которые письменно излагают свои позиции в споре и представляют их в палату. Доказательства проверяются по правилам административного судопроизводства, после чего палата выносит одно из следующих решений: а) о недопустимости жалобы; б) о действительности выборов и объявлении лиц избранными; в) об аннулировании постановления об объявлении лиц избранными; г) об аннулировании проведенных выборов и необходимости назначить новые выборы в соответствующем избирательном округе. Аннулирование не производится, если нарушения избирательного процесса не влияли на результат выборов. Жалобы рассматриваются в срочном порядке в установленные законом жесткие сроки и не облагаются пошлиной.
Нередко избирательные законы содержат составы правонарушений, связанных с выборами, и соответствующие санкции, включая уголовные.