- •Тема 1: Предмет курса, источники избирательного права, общее понятие и виды выборов.
- •1. Предмет курса
- •2.Источники избирательного права
- •3. Понятие и виды выборов.
- •4.Институт отзыва.
- •Тема 2: Основные принципы избирательного права.
- •1. Всеобщее избирательное право.
- •2. Принцип свободного участия в выборах и обязательный вотум.
- •3. Равное избирательное право.
- •4. Прямое и косвенное избирательное право.
- •5. Принцип тайного голосования.
- •Тема 3: Избирательный процесс.
- •А) Назначение выборов и образование избирательных округов, и избирательных участков.
- •1. Общее понятия об избирательном процессе.
- •2. Основные стадии избирательного процесса.
- •Контроль за соблюдением законоположений об избирательном процессе.
- •Тема 4: Избирательные системы.
- •1. Общее представление об избирательных системах.
- •2. Мажоритарная система и ее варианты.
- •3. Система единственного непередаваемого голоса.
- •4. Кумулятивный вотум.
- •5. Пропорциональная избирательная система.
- •Общие результаты: л – 2, п – 2, ц – 2, р – 1, н – 1. Оценка его с точки зрения пропорциональности уже давалась выше. Пример показывает, что метод благоприятствует малым партиям.
- •8. Связанные и свободные списки. Преференциальное голосование.
- •9. Система единственного передаваемого голоса.
- •10. Смешанные системы.
Тема 3: Избирательный процесс.
Общее понятие об избирательном процессе.
Основные стадии избирательного процесса.
А) Назначение выборов и образование избирательных округов, и избирательных участков.
б) Избирательные органы.
в) Регистрация избирателей и выдвижение кандидатов.
г) Агитационная компания.
д) Голосование, подсчет голосов и определение результатов выборов.
Контроль за соблюдением законодательства об избирательном процессе.
1. Общее понятия об избирательном процессе.
В законодательстве различных стран используется понятие «избирательный процесс», которое применяется для обозначения мероприятий, связанных с организацией и проведением выборов.
Определить избирательный процесс мы можем как урегулированную законом и другими социальными нормами деятельность индивидов, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов в государственные и самоуправленческие органы. Будучи нормативно урегулированной, эта деятельность, следовательно, упорядочена, устойчива и состоит из определенных, расположенных в установленной последовательности элементов – стадий. Стадии эти – следующие:
1) назначение выборов. Данная стадия может отсутствовать, если дата выборов установлена законодательно раз навсегда. Например, в США всеобщие и в штатах выборы в государственные и самоуправленческие органы проводятся в первый вторник после первого понедельника ноября четного года (президентские выборы - високосного года), то есть в один из дней периода между 2 и 8 ноября;
2) установление избирательных округов, если речь идет о выборах в представительный орган и они производятся по избирательным округам;
3) установление избирательных участков (секций и т.п.);
4) создание избирательных органов (комиссий, бюро и т.п.);
5) регистрация избирателей;
6) выдвижение кандидатов;
7) агитационная компания;
8) голосование;
9) подсчет голосов и установление итогов голосования;
10) возможный второй тур голосования и / или новые выборы;
11) окончательное определение и опубликование результатов выборов.
Все эти стадии имеют место, как на всеобщих выборах, так и на частичных. Стадии, указанные в пунктах 2 – 4, означают формирование, если можно так выразиться, избирательной инфраструктуры – создание необходимых для выборов учреждений. Разумеется, речь здесь идет о прямых выборах. В случае же косвенных выборов отдельные стадии, естественно отпадают или добавляются. Отпадает, например создание избирательных округов и участков, функции избирательных органов могут осуществлять внутренние руководящие органы парламентов (если выборы производятся парламентами), число туров голосования может быть более двух и т.д.
В некоторых странах стадии избирательного процесса определяются не доктринально, а нормативным образом. Так, в мексиканском Федеральном законе о политических организациях и избирательном процессе 1977 года установлено девять стадий избирательного процесса с указанием месяцев, когда эти стадии должны иметь место ( выборы в Мексике всегда проводятся в августе). В Польше при назначении каждых выборов утверждается и публикуется избирательный календарь, в котором указываются даты соответствующих стадий избирательного процесса.
Рассмотрим стадии избирательного процесса подробнее.