2. Основні функції держави

Будь–яка держава має різний ступінь активності, але постійно діє, тому що пасивність, бездіяльність протипоказані самій її природі і призначенню.

Функції держави – це основні напрямки її діяльності, що виражають сутність і соціальне призначення, цілі й задачі держави по управлінню суспільством у властивих їй формах і властивими їй методами.

Наведене визначення допомагає виділити наступні найбільш істотні ознаки функцій держави.

1. Функція держави не будь-яке, а саме основний, головний напрямок її діяльності, без якого держава на даному історичному етапі або протягом усього свого існування обійтися не може. Це стійка, сформована предметна діяльність держави в тій або іншій сфері – в економіці, політиці, охороні природи й ін.

2. У функціях предметно виражається самій глибинне і стійке в державі – її сутність. Тому через функції можна пізнати сутність держави, його багатобічні зв'язки із суспільством.

3. Виконуючи свої функції, держава тим самим вирішує задачі, що стоять перед нею, по управлінню суспільством, а її діяльність здобуває практичну спрямованість.

4. Функції держави – поняття управлінське. Вони конкретизують цілі державного управління на кожному історичному етапі розвитку суспільства.

5. Реалізуються функції у визначених (переважно правових) формах і особливими, характерними для державної влади методами.

Функції держави різні, порядок їх виникнення і зміни залежить від черговості задач, що встають перед суспільством у ході його еволюції, і цілей, що воно переслідує. Задача – це те, що вимагає вирішення, а функція – вид діяльності, спрямованої на таке вирішення. Іншими словами, задачі і функції є взаємозалежними, але не тотожними поняттями. В окремі історичні періоди пріоритетними стають різні задачі і цілі держави, а отже, й різні її функції. Виконання будь-яких задач веде до зникнення одних функцій, поява нових – до виникнення інших.

Кожна функція держави має свій об'єкт впливу й свій зміст. Об'єкт – визначена сфера суспільних відносин (економіка, культура й ін.), на яку спрямовано державний вплив. Об'єкти і служать критерієм розмежування функцій держави. Зміст функцій показує, що здійснює держава, які управлінські дії в даній сфері вона робить, чим конкретно займаються її відповідні органи.

Класифікація функцій держави

По спрямованості функції держави підрозділяються на внутрішні й зовнішні. Внутрішні функції націлені на рішення внутрішніх задач країни, показують ступінь активності впливу держави на дане суспільство, а зовнішні – на встановлення і підтримку визначених відносин з іншими державами. Внутрішні і зовнішні функції тісно зв'язані між собою, взаємно доповнюють один одного.

Серед внутрішніх можна виділити політичну, економічну, соціальну, просвітницьку, культурну функції, блок охоронних функцій – охорони існуючих форм власності, забезпечення (охорони) правопорядку, охорони природи і навколишнього середовища, й інші функції.

Охорона існуючих форм власності – функція, властива всім державам, тому що вони охороняють і захищають свій економічний фундамент. Причому в суспільствах, де основний економічний потенціал зосереджувався в руках того або іншого класу (в експлуататорських суспільствах), державна діяльність націлювалася на охорону рабовласницької, феодальної, капіталістичної приватної власності, за зазіхання на яку встановлювалися більш суворі міри покарання, чим за зазіхання на інші її види. У демократичних суспільствах діє принцип рівного правового захисту усіх форм власності.

Охорона правопорядку – найважливіша і необхідна функція будь-якої держави, що випливає з потреб суспільства. У демократичній державі на перший план висувається охорона прав і свобод громадян, без чого неможливий справжній правопорядок. Тому дана функція модифікується й стає функцією охорони прав і свобод громадян і правопорядку.

Функція охорони природи і навколишнього середовища висунулася в останні десятиліття в число основних. Екологічно агресивне виробництво стало агресивним і стосовно людини, його здоров'я. А тому держава змушена займатися цією діяльністю.

Економічна функція держави має антикризову спрямованість і націлена на створення соціально орієнтованої ринкової економіки, що враховує і погодить інтереси виробників і споживачів Держава приймає антимонопольне законодавство, здійснює ліцензування виробництва багатьох видів товарів широкого вжитку й торгівлі даними товарами, контроль над експортом і імпортом ряду товарів, стимулює розвиток пріоритетних галузей і т.д. Словом, економічна функція обумовлена потребами розвитку суспільства в цілому.

З економічною тісно пов'язана соціальна функція держави. Вона різноманітна по змісту і масштабна за обсягом державної діяльності. Головне її призначення – усунути або зм'якшити можливу соціальну напруженість у суспільстві, постаратися вирівняти соціальний стан людей, розвивати охорону здоров'я, освіту, культуру.

В останні десятиліття багато передових держав світу активно здійснюють функцію розвитку науково–технічного прогресу. Постійно розширюється сфера науково–технічних досліджень, проведених на державній основі. Це викликано тим, що сучасні масштаби наукових досліджень і експериментальних робіт дуже сильно зросли. Тому держава бере на себе обов'язок по стимулюванню технічного прогресу, майже цілком оплачує витрати по фундаментальним теоретичним дослідженням.

Зовнішніми функціями держави традиційно були захист країни від нападу ззовні; ведення загарбницьких воєн; забезпечення дипломатичних відносин; участь у зовнішніх торгових відносинах, представництво й захист своїх громадян на території інших держав тощо. У наш час у зв'язку з формуванням світового ринку активізувалася міждержавна взаємовигідна торгівля, розвивається колективна безпека, створюються міжнародні миротворчі збройні сили. Усе це й обумовило появу відповідних зовнішніх функцій.