Тема 2 государственная служба

Государственная служба– профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно – властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций государственных органов.

Выделяют следующие виды государственной службы: служба на государственных предприятиях, организациях, учреждениях; служба в государственном аппарате: в законодательных органах; исполнительных органах; судебных органах; контрольно – надзорных органах; военная служба; дипломатическая служба и т.д. (Закон Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» от 14. 06.2003г).

Государственный служащий– гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования.

Тема 3 формы, методы и акты государственного управления

Государственное управление — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса.

Форма государственного управления- это внешнее, практическое выражение управленческой деятельности в конкретных действиях, совершаемых органами государственного управления и должностными лицами в пределах их компетенции и влекущее за собой определенные последствия. Классификация: 1) правовые формы государственного управления: издание нормативно-правового акта; заключение административных договоров (контракт с руководителем государственного предприятия); дача обязательных отчетов о своей деятельности; дача обязательных ответов на обращения граждан; совершение нотариальных действий в предусмотренных законом случаях.2) неправовые формы государственного управления: организационные действия (совещания, обсуждения, проверки, пресс конференции); материально - технические операции (регистрация, оформление, размножение, рассылка документов, обработка информации, задержание, доставление в ОВД).

Методы государственного управления- это способы, приемы практической реализации задач и функций исполнительной власти, управленческой деятельности, достижение ее целей: метод убеждения, метод принуждения, метод наблюдения, метод контроля, метод прямого воздействия, метод косвенного воздействия.

Правовые акты исполнительной власти- это особый вид подзаконных, официальных юридических актов, принимаемых субъектами исполнительной власти в процессе исполнительно - распорядительной деятельности, оформленных в соответствии с нормами права, содержащих односторонние властные волеизъявления и влекущих юридические последствия

Тема 4 Понятие и признаки административного принуждения.

1. Административное принуждение является особым видом государственного принуждения, всем мерам административного принуждения присущ государственно-властный характер. Основанием для применения административного принуждения является совершение административного правонарушения или наступления особых условий. Акты, регламентирующие применение мер административного принуждения, правомерны издавать только определенные органы: Национальное Собрание Республики Беларусь; Президент Республики Беларусь; Совет Министров Республики Беларусь; местные Советы депутатов (исключая поселковые и сельские Советы), а в исключительных случаях: и исполнительные комитеты. Применяется лишь уполномоченными на то должностными лицами и органами, круг которых установлен правовыми актами (раздел 3 КоАП);

Меры административного принуждениямогут быть подразделены на три группы: административно-предупредительные меры; административно-пресекательные меры; меры административной ответственности.

Административно - предупредительныемеры применяются с целью предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления, предотвращения иных, вредных для режима общественной безопасности явлений. Например, они применяются при стихийных бедствиях, несчастных случаях, массовых беспорядках. Административно-предупредительные меры не связаны с совершением правонарушений. Например, введение карантина,таможенный досмотр.

Под мерами пресеченияпонимаются способы и средства принудительного воздействия, применяемые уполномоченными органами государственного управления в целях прекращения противоправного деяния, предотвращения его общественно опасных последствий, а также создания возможности для последующего привлечения нарушителя к юридической ответственности. Цель пресечения - прекратить противоправные деяния и не допустить новых. Например, задержание и доставление, запрещение эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям.

Меры административной ответственностиприменяются к лицам в случае совершения административного правонарушения и находят свое выражение в наложении на виновных лиц административных взысканий.