Лекция 4

«Организация и проведение спасательных работ в чрезвычайных ситуациях»

«Организация и проведение спасательных и других неотложных работ на с.-х. объектах в ЧС»

Аннотация Организация СиДНР в чрезвычайных ситуациях (оценка обстановки, принятие решения и постановка задач на ведение СиДНР; содержание решения ПкЧС на ведение работ). Проведение спасательных и других неотложных работ в Ч.С. природного происхождения (проведение спасательных работ в районе землетрясения, при наводнении, при ураганах, в районах возможных оползней, селевых потоков, при снежных заносах). Проведение СиДНР в чрезвычайных ситуациях техногенного происхождения (спасательные работы в районе пожаров, при аварии на радиационно-опасном объекте, при аварии на химически – опасном объекте, в очаге бактериологического поражения, спасение людей из поврежденных защитных сооружений). Оказание помощи городскому объекту в проведении СиДНР, в чрезвычайных ситуациях (формирования, выделяемые для ведения спасательных работ на объекте, смена формирований для проведения специальной обработки и отдыха).

Ключевые слова: оценка устойчивости, дозные зоны радиоактивного следа, максимальное избыточное давление, световой импульс

Рассматриваемые вопросы:

1. Организация СиДНР в чрезвычайных ситуациях

2. Проведение СиДНР в ЧС природного происхождения

3. Проведение СиДНР в ЧС техногенного характера

4. Оказание помощи городскому объекту в проведении СиДНР

Цель и задачи: Изучить основы организации и ведения СиДНР на сельскохозяйственных объектах с целью обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях (ЧС).

Организация и проведение спасательных и других неотложных работ СиДНР в очагах поражения и зонах заражения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени является одной из основных задач обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

СиДНР проводят в целях спасения людей и оказание помощи пораженным, локализации аварий и устранения повреждений, препятствующих проведению СиДНР, защиты сельскохозяйственных животных и продукции растениеводства, спасения и защиты материальных ценностей и создание условий для дальнейшей нормальной жизнедеятельности сельскохозяйственного объекта.

СиДНР – это работы, связанные со спасением людей, а на сельскохозяйственном объекте и со спасением животных, растений и материальных ценностей.

Другие неотложные работы – это работы, обеспечивающие проведение спасательных работ.

СиДНР будут проводится в условиях сильных разрушений, массовых пожаров, заражения местности и атмосферы, затопления территории и других неблагоприятных условий. Они характеризуются большим объемом и ограниченностью времени на их проведение и большим напряжением сил личного состава на их выполнение.

Завалы, снежные заносы могут перекрыть подход формирований к объектам спасательных работ, ограничить маневр сил и средств, ввод вил и средств на объект работ.

Пожары будут непосредственно воздействовать на пораженных людей и животных, на личный состав формирований, вызывать взрывы и воспламенения газа и других материалов.

Заражение местности и атмосферы создает угрозу заражения (облучения) людей, вызывает необходимость использовать СИЗ, что будет затруднять ведение СиДНР.

Обстановка на объекте главным образом будет зависеть от вида и силы стихийного бедствия, аварии, катастрофы, примененного современного средства поражения, удаления объекта от центра взрыва, очагов поражения и зон заражения, плотности застройки населенных пунктов, животноводческих и других производственных помещений, рельефа местности и климатических условий.

В большинстве случаев СиДНР следует проводить в минимально короткие сроки, непрерывно днем и ночью до полного их завершения. Это потребует от Председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям (ПКЧС), начальников штабов и служб, от всего личного состава формирований и населения морально-психологический стойкости, большой силы воли, мужества, выдержки, самообладания, физической выносливости, согласованной работы и мобилизации всех сил на выполнение задач в установленные (определенные) сроки. В лекции рассматриваются вопросы организации и ведения СиДНР в ЧС.

ОРГАНИЗАЦИЯ СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ (СиДНР) В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

После воздействия стихийных бедствий, аварий, катастроф или современных средств поражения, ПкЧс сельскохозяйственного объекта на основании данных об обстановке организует работу штаба и служб ГО. Организация СиДНР главная задача ПкЧС.

Ему необходимо уяснить задачу на организацию и проведение СиДНР, лично оценить обстановку, своевременно уточнить принятое решение или принять новое решение на ведение СиДНР, поставить задачи подчиненным ему силам, организовать взаимодействие подразделений, их обеспечение и управление. ПкЧС сельскохозяйственного объекта принимает решение и ставит задачи по плану землепользования (карте) объекта. В последующем решение и задачи уточняются по взаимодействию, обеспечению и управлению силами ГО он отдает устно после постановки задач.

ПкЧС объекта, уясняя задачу, должен понять цель предстоящих действий, замысел старшего начальника, место и роль сил и средств объекта в выполнении поставленной задачи, а также сроки их готовности к выполнению задачи.

После уяснения задачи при наличии времени и возможности он определяет мероприятия, которые необходимо провести немедленно в целях подготовки сил и средств к ее выполнению; дает указание начальнику штаба по организации разведки, подготовке данных, необходимых для принятия решений предварительное распоряжение подчиненным о предстоящих действиях.

Работа штаба и служб ГО по подготовке данных председателю комиссии по ЧС (ПкЧС) для принятия решения на ведение СиДНР

С целью подготовки соответствующих данных для принятия ПкЧС решения на ведение спасательных работ штаба и службы ГО осуществляют сбор данных об обстановке. Через вышестоящие штабы, разведку, соседей уточняют районы, подвергшиеся воздействию, главным образом районы, где формированиям объекта предстоит вести спасательные работы, устанавливают границы зон разрушения и заражения, а также уровни радиоактивного заражения, определяют наиболее удобные и безопасные уровни радиоактивного заражения, определяют наиболее удобные и безопасные маршруты выдвижения формирований к участкам (объектам) ведения спасательных работ; уточняют порядок ведения работ, меры безопасности и данные о формированиях – состояние личного состава, техники, материальной обеспеченности, определяют степень готовности и возможности формирований на ведение спасательных работ; готовят расчеты и предложения по выполнению поставленных задач, использованию сил и средств объекта; организуют разведку, материальное, техническое, медицинское и другие виды обеспечения.

Штаб ГО уточняет данные и метеорологических условиях в районах ведения работ, главным образом о направлении и скорости ветра, температуре воздуха, а также прогноз погоды на ближайшие сутки или двое суток. По указанию ПкЧС штаб может подготавливать и другие данные справочного и расчетного характера, обеспечивая тем самым своевременное принятие ПкЧС ГО наиболее целесообразного решения в соответствии со сложившейся в районе предстоящих работ обстановкой.

Оценки обстановки, принятие решения и постановка задач на ведение СиДНР

Порядок работы ПкЧС штаба и служб ГО объекта по организации спасательных работ будет зависеть от условий обстановки, характера задачи и наличия времени. При наличии времени (ПкЧС) объекта принимает решение после детального изучения и всесторонней оценки обстановки. Обстановку он оценивает в определенной последовательности: изучает место ЧС, населенные пункты, объекты (животноводческие фермы, цехи и т.д.), оказавшиеся под воздействием; характер и объем разрушений (заражения), поражений и пожаров на территории объекта и на путях выдвижения сил и средств; виды спасательных работ и их объем;

Инженерную, радиационную, химическую и бактериологическую обстановку на территории объекта, ее влияние на проведение спасательных работ; состояние и обеспеченность формирований объекта и их задачи по проведению спасательных работ, возможности привлечения к спасательным работам населения и пункты его сбора; порядок обеспечения людей инструментом, имуществом и использования его при проведении спасательных работ; состояние органов управления, взаимодействующими органами управления; состояние маршрутов движения сил к очагу поражения (заражения) и на объекты работ; гидрометеорологические условия (состояние погоды, время года и суток; наиболее целесообразные направления ввода сил ГО для ведения спасательных работ; приемы их выполнения; порядок эвакуации пораженных в лечебные учреждения.

Если имеется возможность, то ПкЧС перед принятием решения может заслушать обобщенный доклад начальника штаба о выводах из оценки обстановки и его предложения по решению.

Содержание решения ПкЧС объекта

Решение на ведение работ ПкЧС объекта принимает лично. Получение им не полных данных об обстановке не освобождает его от своевременного принятия такого решения. В решении необходимо определить:

• Замысел действий – объем спасательных работ и порядок их выполнения, силы и средства, привлекаемые для этой цели, задачи сил, участки и объекты сосредоточения основных усилий, маневр силами и средствами;

• Задачи формированиям и другим силам;

• Продолжительность работ и порядок их выполнения;

• Порядок взаимодействия;

• Мероприятия по всем видам обеспечения действий формирований при проведении ими спасательных работ; организация управления.

На основании принятого решения задачи формирований ГО на ведение спасательных работ ПкЧС объекта в зависимости от обстановки ставит приказом или распоряжением, отдаваемым лично или через штаб ГО. Приказ и распоряжение излагаются кратко, но не в ущерб их ясности. Все приказы и распоряжения. Отданные начальником ГО устно, записываются в штабе.

В приказе на ведение спасательных работ ПкЧС объекта обычно указывает: краткие выводы из оценки обстановки в районе (на участке, объекте работ); состав привлекаемых для этого сил и замысел их действий при ведении спасательных работ. После слова «ПРИКАЗЫВАЮ» ставятся задачи отряду обеспечения движения, формированиям и другим силам, включенным в состав первой, второй и последующих смен, а также резерву; указываются места развертывания отрядов первой медицинской помощи и расположения лечебных медицинских учреждений, порядок и пути эвакуации пораженных, допустимые дозы радиоактивного облучения личного состава, время, начала работ и их продолжительность, порядок материально-технического и других видов обеспечения действия сил и средств, место и время развертывания пункта управления, заместители. При необходимости в приказе могут быть указаны также задачи формирований соседних объектов.

Содержание устного распоряжения зависит от обстановки. Обычно в нем указываются краткие сведения об обстановке, задачи формирования и время его готовности к выполнению задачи или началу действий. При необходимости в распоряжении могут содержаться и другие данные.

После постановки задач ПкЧС объекта организует взаимодействие между формированиями ГО.

Указания ПкЧс объекта по взаимодействию

Организация и поддержание непрерывного взаимодействия сил ГО объекта – важнейшая обязанность ПкЧС штаба и служб. Взаимодействие заключается в согласовании действий сил ГО по цели (задаче),месту и времени, а также по взаимной помощи формирований при выполнении поставленных перед ними задач. Осуществляется взаимодействие в течение всего периода спасательных работ. Оно организуется прежде всего в интересах формирований, от действия которых зависит успех выполнения главной задачи ГО объекта.

Взаимодействие межу формированиями достигается: правильным пониманием их командирами общей цели, твердым знанием своих задач и способов их выполнения; выделением районов первоочередных работ и установлением последовательности их выполнения; четким согласованием действия различных формирований, привлекаемых к выполнению наиболее сложных работ, а также взаимодействие между сменами; согласованием порядка движения формирований к участкам (объектам) работ и их действий при преодолении завалов, пожаров, зараженных участков и других препятствий; четкими действиями формирований при выполнении работ по эвакуации пораженных, надежной и бесперебойно действующей связью, а также своевременной передачей информации.

Взаимодействие между формированиями, подчиненными непосредственно ПкЧС объекта, и соседями организует ПкЧС объекта, а между командами, группами, отделениями и звеньями a формированиях – командиры этих формирований. Для поддержания непрерывного взаимодействия большое значение имеет своевременная разработка штабом ГО единых сигналов взаимодействия. Последние могут обозначать: местонахождение и направление движения, начало и окончание работ, вызов необходимой помощи, сбор формирований с целью перевода их на другую работу или вывода из очагов поражения.

Сигналы взаимодействия штабов ГО доводит до всех формирований, а их командиры – до всего личного состава. Все работающие в очагах поражения должны твердо знать сигналы взаимодействия. В зависимости от характера выполняемых работ, времени года и суток сигналы могут быть поданы звуковыми и световыми средствами.

В формированиях, работающих непрерывно в очагах поражения, устанавливается наблюдение за сигналами взаимодействия.

Большое значение в управлении имеет четко и бесперебойно работающая связь, являющаяся основным средством, обеспечивающим управление силами ГО объекта. Она организуется на основании решения ПкЧС объекта и указаний старшего начальника. За своевременную организацию связи отвечает начальник штаба ГО объекта.

Для связи применяют радио, проводные, подвижные и сигнальные средства, имеющиеся на объекте, а также средства связи, выделенные старшим начальником.

На пункте управления объекта организуют связь пунктом управления ПкЧС района, со всеми производственными подразделениями и формированиями объекта, с эвакоприемной комиссией и взаимодействующими объектами.

Проведение спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях природного происхождения

Безопасность жизнедеятельности населения во многом будет зависеть от эффективного и своевременного проведения спасательных и других неотложных работ природного и техногенного происхождения.

Проведение СиДНР в районе землетрясения

Штаб ГО с/х объекта и штаб ГО района привлекают к ведению таких работ все трудоспособное население. Основные же работы выполняют объектовые и территориальные сводные команды, санитарные дружины, команды защиты сельскохозяйственных животных, группы охраны общественного порядка, инженерные формирования и др. формирования.

При первых признаках начавшегося землетрясения все население немедленно оповещают об этом. Людям в таких случаях следует быстро выйти из домов и производственных зданий. Во избежание пожара отключают электрические и газовые сети.

Штаб ГО с/х объекта организует разведку в жилом поселке и на территории производственных сооружений и после оценки сложившейся на объекте обстановки ПкЧС организует и проводит спасательные и другие работы. Ведут розыск и извлечение пострадавших людей из-под завалов, из горящих домов и сооружений. Для расчистки завалов используют бульдозеры, краны, лебедки, а также средства малой механизации – (лопаты, ломы, топоры, и т.д.). При тушении пожара применяют пожарную и сельскохозяйственную технику. Оказывают медицинскую помощь пострадавшим. Одновременно устраняют аварии на электрических, газовых сетях, водопроводных линиях. Организуют тушение пожара. В случае затопления проводят мероприятия по спасению людей, животных, материальных ценностей. Команда (группа) охраны общественного порядка обеспечивает порядок и организованность профилактики расхищения общественных ценностей и имущества граждан.

Развертывают палаточный городок, куда для временного проживания собирают людей, лишившихся жилья. Организуют питание и водоснабжение для лечения пораженных людей.

Служба защиты с/х животных и растений ГО и команда ГО защиты животных ведут работы по спасению сельскохозяйственных животных и оказанию им первой помощи. В последующем организуют лечение пораженных животных.

Опыт спасательных работ по извлечению людей из-под завалов при ликвидации последствий, землетрясения в Армении в г. Ленинакане, Спитаке показывает, что для разраборки завалов крайне необходимы мощные подъемные краны, грузоподъемностью не менее 16 т, большие экскаваторы, передвижные электростанции и прожекторы для работы ночью. Например, для выполнения работ в короткие сроки в районе бедствия требовалось по меньшей мере 1200 тяжелых кранов.

Проблему, которую пока не удалось решить ни в одной стране, заключается в быстром и достаточно осторожном разборе развалин домов для спасения заживо погребенных. Землетрясения последних лет показывают, что люди под развалинами могут оставаться живыми до двух-трех недель, если они не ранены. Например, в Мексике после землетрясения в сентябре 1985 г., унесшего 4,5 тыс. жизней, людей находили по истечении 13 суток. В Ленинакане на пятые сутки после катастрофы раскопано и извлечено оставшихся в живых 5398 человек. На 11 – сутки чехословатские спасатели выкопали из-под руин 58-летнюю истерзанную, обессиленную живую женщину. Другая женщина 45 лет, вызволена из-под развалин 9-этажного дома на 10-е сутки, поднялась, огляделась и пошла сама.

Есть печальная статистика: из тысячи человек, попавших в завалы после землетрясения каждый час умирают 50 человек. Поэтому каждая минута промедления уносит жизнь одного из тысячи заживо погребенных.

Разборка руин и завалов, которые зачастую представляют собой холмы с торчащими обломками бетонных плит и балок, а главное – розыск и извлечение из-под них людей, являются исключительно сложным делом. При ликвидации последствий землетрясения в Армении большую помощь оказали специалисты из Франции, Англии, Швейцарии, США и других стран, прибывшие на место катастрофы со специально обученными собаками, способными находить живых людей на большой глубине, и уникальной аппаратурой (чувствительнейшими инфракрасными камерами, которые помогают искать людей в подземельях, виброфонами, устройствами для направленного прослушивания завалов: если расстояние невелико, можно услышать даже учащенный стук сердца).

В их экипировку входили средства связи, переносные компактные резаки, которым поддается и бетон, спасательная арматура, мощные фонари, прочные стропы с титановыми карабинами.

При обнаружении живых людей спасатели пробивали узкий колодец, через него спускали медикаменты, воду, продукты и затем начиналась предельно осторожная разработка завала. Так, прибывшая в г. Ленинакан ночью 9 декабря, т.е. через двое суток после землетрясения, группа французских спасателей (84 человека с тридцатью специально обученными собаками) за сутки спасла из-под развалин более 60 человек.

Часто жизнь и смерть разделялись бетонной плитой. Снять одним махом с помощью крана опасно- могут сдвинуться и придавить человека лежащие под ней обломки. Французские и австрийские спасатели поднимали краном бетонную плиту на несколько сантиметров, и в образовавшуюся щель врач передавал человеку раствор глюкозы для поддержания сил, а затем снова начинали сверление бетона по краям, чтобы сдвинуть плитку как можно аккуратнее. Так была спасена на пятые сутки, после нескольких ночных часов работы спасателей, из-под бетонного плена Алиса Нахапетян находившаяся на седьмом месяце беременности.

Мужественно действовали при проведении спасательных работ пожарные. В первые же часы после катастрофы были ликвидированы пожары в г. Ленинакане, Спитаке, Кировакане, что позволило избежать еще большего осложнения обстановки и новых жертв.

Уже через несколько минут после землетрясения в разрушенный Ленинакан вошло шесть уцелевших пожарных машин. Пять из них ликвидировали начавшиеся пожары, шестая стала передвижным узлом связи. Непрерывно патрулируя по городу, ее экипаж оперативно сообщая обо всем, что происходит. Если бы даже те едва начавшиеся пожары не удалось подавить в зародыше, город мог бы превратиться в море огня, а дым и угарный газ поставили бы под сомнение сам ход спасательных работ.

Так, после первых толчков вспыхнула сливно-наливная эстакада нефтебазы. Пламя угрожающе быстро поднималось все выше и захватывало окружающее пространство, а рядом располагался резервуарный парк, где в огромных емкостях хранились тысячи тонн бензина и дизельного топлива. Если бы огонь перекинулся на них, взрыв огромной разрушительной силы потряс бы город.

Не только с огнем сражались пожарные. Так, С. Арзуманян лично спас 20 человек. В одном из рухнувших домов он топором пробил стену и вытащил из-под обломков семью пограничника - жену и четверых детей. И таких примеров много.

Вместе с советскими пожарными бок о бок работали и их коллеги из США, Австрии, Великобритании, Канады, Польши, Чехословакии.

Трагедия в Армении лишний раз показала, что для извлечения людей из-под обломков разрушенных зданий в очагах массового поражения необходима мощная техника и, главное, люди, умеющие работать профессионально.

По окончании спасательных и других неотложных работ ведут восстановительные работы: восстанавливают жилые дома, производственные здания, обеспечивают население продуктами питания, водой, всем необходимым для обеспечения безопасной жизнедеятельности.

Спасательные работы при наводнении заключаются в поиске людей на затопленной территории, посадке их на плавсредства (лодки, плоты) и вывозе в безопасные места, в обеспечении жильем, оказании медицинской помощи пострадавшим, спасении и вывозе материальных ценностей, укреплении или возведении ограждающих дамб, устранении заторов (зажоров) на реках, устройстве водоотводных каналов по оврагам, руслам мелких рек, строительстве плотин и перемычек на пути движения воды и других инженерных и гидротехнических сооружений

На сельскохозяйственных объектах для ведения СиДНР при наводнении привлекают все трудоспособное население, особенно механизированные подразделения (бульдозеры, грейдеры, тракторы). По решению чрезвычайной комиссии для спасения людей в зонах затопления могут привлекаться вертолеты, грузовые и пассажирские пароходы и другие плавсредства. Для причаливания кораблей сооружают временные причалы.

После спада воды восстанавливают поврежденные линии связи и электропередачи, ремонтируют размытые дороги, поврежденные мосты. Очищают от мусора и ила подвалы, склады, колодцы, животноводческие помещения. Ремонтируют сельскохозяйственную технику. Проводят другие восстановительные работы.

Предупредительные, спасательные и др.работы при ураганах. В районах, где наиболее часто бывают ураганы, строят здания и сооружения из более прочных материалов, отличающиеся наименьшей парусностью, ставят более прочные опоры линий электропередач и связи, возводят для укрытия людей заглубленные сооружения.

Время появления урагана гидрометеослужба определяет довольно точно и немедленно оповещает об этом штаба ГО. Последние оповещают с.х. объекты. До подхода ураганного ветра здесь важно закрепить технику, убрать зерно в склад, сделать дополнительное крепление стогов (скирд) сена, соломы, крыш домов, закрыть в производственных помещениях окна, двери, отключить электросети, после чего население должно укрыться в заглубленных сооружениях (погребах, траншеях и т.п.) Ураганный ветер обычно непродолжителен. Поэтому людям не приходится долго пребывать в укрытиях.

После урагана формирования с привлечение всего трудоспособного населения проводят восстановительные работы. Восстанавливают поврежденные здания, линии электропередач и связи, ремонтируют поврежденную технику. Оказывают помощь пострадавшим людям и животным.

Предупредительные мероприятия и спасательные работы в районах возможных оползней, селевых потоков, снежных обвалов и при снежных заносах. В районах возможных оползней необходимо укреплять почвенный слой путем насаждения деревьев. Гектар, засаженный буком, удерживает 25%, а засаженный карпатской елью, до 37% осадков, предупреждая тем самым сползание горного грунта. Рекомендуется обсаживать лесом облысевшие вершины горы, регулировать вырубку лесов, укреплять берега, не допускать бесконтрольного вытаптывания скотом растительности, создавать на склонах террасы с водозащитными рубежами.

В районах, которым угрожает селевые потоки, проводят лесо­насаждения с целью укрепления почвы, предохранения ее от размыва. Строят плотины, предназначенные для задержания селевого наноса и регулирования стоков воды. Устраивают искусственные русла для отвода селевого потока от населенных пунктов в русла рек или в заранее подготовленные водоприемники.

Для защиты дорог от снежных заносов устраивают заграждения в виде зеленых насаждений, заборов из щитов и т.п.

В случае появления оползня, селевого потока население немедленно оповещают и эвакуируют в безопасные места, используя все виды транспорта. Часть людей выводят пешком.

После стихийного бедствия ведут работы по ликвидации последствий оползня или селя - восстанавливают мосты, линии связи, дороги, поврежденные постройки и т.п.

При снежных заносах расчищают на дорогах к населенным пунктам, животноводческим фермам и производственным помещениям (тракторами с деревянным клином, бульдозерами). Принимают меры к спасению людей и животных, застигнутых бураном в степи, на дорогах, а также по доставке к животноводческим фермам кормов, в магазины продуктов и т.п. Восстанавливают нарушенные линии связи и электролинии.

Проведение СиДНР в Ч.С. техногенного происхождения

Проведение СиДНР в очагах поражения и зонах.