Билет №23. Категории глав дипломатических представительств

Следует различать постоянных дипломатических представителей, представителей, которым поручено выполнение чрезвычайной временной миссии, и представителей, направляющихся за границу для участия в заранее определенных международных мероприятиях или в особо важных протокольных церемониях.

Согласно статье 14 Венской конвенции, устанавливается старшинство среди дипломатических представителей, которые подразделяются на следующие три класса: 1) класс послов, нунциев и других глав представительств равного ранга, аккредитуемых при главах государств; 2) класс посланников-министров и интернунциев, аккредитуемых при главах государств: и 3) класс поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел.

Статья 16 устанавливает старшинство глав представительств соответствующего класса согласно дате и часу начала выполнения ими своих функций. Послы, папские нунции, посланники, министры и т. д. считаются приступившими к выполнению своих функций в государстве пребывания со дня и часа вручения верительных грамот главе принимающего государства либо, как это имеет место в некоторых странах (например, в Великобритании), с  момента вручения заверенных копий верительных грамот ( copie d’usage ) министру иностранных дел. Старшинство постоянных поверенных в делах устанавливается датой вручения своих грамот министру иностранных дел, а в некоторых столицах со дня фактического вступления в должность.

Обычно очередность вручения верительных грамот или представления их заверенных копий определяется датой и часом прибытия главы представительства.

В статье 16, говорится, что порядок не распространяется на принятую в государстве пребывания практику относительно старшинства представителей Ватикана. Фактически привилегии, которыми пользуются в некоторых столицах папские нунции, дающие им право занимать пост дуайена, никогда не распространялись на других представителей Ватикана, ранг которых определяется датой вручения их верительных грамот.

Статья 19 Венской конвенции определяет условия, при которых представительства могут возглавляться временными поверенными в делах (ad interim). Фамилия временного поверенного в делах сообщается министерству иностранных дел либо послом, который предполагает выехать из страны, либо, если он не в состоянии это сделать, министерством иностранных дел аккредитующего государства. Та же статья устанавливает статус временных поверенных в делах, которые не принадлежат к дипломатическому составу представительства.

Дипломатический корпус в узком и широком понимании.

Под дипломатическим корпусомв узком смыслепонимаютсяаккредитованные в данной стране главы дипломатических представительств в их совокупности. К ним относятся послы и посланники (для представителей Ватикана - соответственно нунции и интернунции), а также постоянные и временные поверенные в делах. В России, поддерживающей дипломатические отношения с другими странами только на уровне посольств, в дипломатический корпус в узком смысле входят послы и временные поверенные в делах, т.е. старшие дипломатические сотрудники иностранных посольств, замещающие послов на время их отсутствия или болезни.

В широкомжесмыслеслова под дипломатическим корпусом понимаются не только главы дипломатических представительств, но ивсе члены подчиненного им дипломатического персонала. В соответствии со сложившейся практикой к нему относятся лица, занимающие должности советников-посланников, советников, первые, вторые и третьи секретари и атташе (имеется в виду первая дипломатическая должность). К дипломатическому корпусу в широком смысле слова относятся такжедругие лица, пользующиеся дипломатическим статусом: военные, военно-воздушные и военно-морские атташе и их помощники, а также назначаемые на дипломатические должности (обычно советников или атташе) различного рода специалисты: по научно-техническому сотрудничеству, культуре, сельскому хозяйству и т.п. К дипломатическому корпусу относятся такжечлены семей всех перечисленных выше лиц: жены и дети, причем сыновья - до достижения совершеннолетия и незамужние дочери независимо от возраста.

Дипломатический корпусне имеет статуса какой-либо политической организации или юридического лица, но, возникший в результате общности рода деятельности дипломатических представительств, он позволяет более оперативно решать некоторые протокольные и церемониальные вопросы, касающиеся всех дипломатических представительств в стране их пребывания, способствует своевременной информации их в тех или иных аспектах политического курса этой страны, а также поддержанию контактов с официальными кругами и между самими представительствами.

Возглавляет дипломатический корпус старшина, или дуайен.Им становится глава дипломатического представительства, аккредитованный в данной стране ранее других своих коллег. Причем им может быть только дипломатический представитель высшего класса - посол или папский нунций. В некоторых странах (католических) в соответствии с установившимся обычаем папский нунций является дуайеном независимо от времени его аккредитования. В Того – только посол ФРГ.

Хотя дуайен и не имеет каких-либо прав по отношению к другим членам возглавляемого им дипломатического корпуса и не может давать им свои распоряжения, этот пост во все времена считался весьма почетным. В целях достижения единодушия в дипкорпусе дуайен проводит периодическиконсультативные совещания. Эти совещания носят неофициальный характер и происходят во время устраиваемого с этой целью завтрака или обеда для глав представительств. Дуайенможет оказать содействиеприбывающим коллегам полезными советами, а также высказать свои рекомендации, касающиеся очередности нанесения протокольных визитов. Дуайен нередковыступает от имени дипкорпусапо случаю торжественных событий в стране пребывания, выражает официальным лицам поздравления или приносит соболезнование. Однако дуайенне имеет праваделатьот имени дипкорпусаили по его поручению какие-либозаявления и демаршиполитического характера.

1Положение о Посольстве Российской Федерации// Дипломатическая служба. Под ред. Торкунова А.В., М.: РОССПЭН, 2002.