В о п р о с ы

По курсу: «конституционное право россии»

Для студентов 2 курса фак-та мо

(2013-2014 Уч. Г.)

День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации.

В этом году были внесены два изменения в Конституцию России. Весной, при присоединении Крыма и Севастополя в ст. 65 гл. 3-й, в которой содержится перечень регионов входящих в состав РФ, были добавлены новые субъекты Федерации. Позже в Основной закон была вписана норма о президентских сенаторах. Данные изменения не касались базовых положений, и для их принятия было достаточно Федерального конституционного закона и поддержки парламента и главы России. (кто-то дерзко цитирует известия)

1. Понятие, предмет и роль конституционного права как отрасли права.

Конституционное право - ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления.

Смысл – нахождение баланса власти и свободы, государства и личности. Поэтому КП принадлежит ведущая, системообразующая роль в системе права. Ни одна отрасль национального права не может развиваться, если не находит опоры в конст.принципах или нормах КП.

конституционное право регулирует отношения, складывающиеся практически во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр. В одних сферах жизни общества нормы конституционного права регулируют лишь основополагающие отношения, т.е. те, которые предопределяют содержание всех остальных отношений в соответствующей сфере. В других сферах жизни общества предметом конституционного права охватывается более широкий или весь комплекс общественных отношений (отношения, связанные с устройством государства, организацией государственной власти, всей политической системы общества, т.е. те, посредством правового регулирования которых обеспечивается единство, целостность, управляемость общества как единой социальной системы).

Таким образом, предметом конституционного права являются такие отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими.

1. общественные отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государстваи общества (качественная характеристика государства:суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти и способы ее реализации, т.е. общие основы функционирования всей политической системы общества)

2. установления допускаемых и охраняемых государством форм собственности, гарантий защиты прав собственников, способов хозяйственной деятельности, охраны труда, провозглашения определенной системы обеспечения социальных потребностей членов общества в области образования, культуры, науки, охраны природы, здоровья.

3. основы правового статуса членов общества, определение принципов взаимосвязей между государством и гражданином, основы взаимоотношений человека с государством, т.е. главные принципы, характеризующиеположениечеловека в обществе и государстве, гражданство, а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина

4. широкая сфера отношений между Федерацией и ее субъектами. Урегулирование этих общественных отношений составляет важное условие обеспеченияцелостности и единствагосударства, обоснованного реальными потребностями разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами.

Нормы, регулирующие их, содержатся в гл. 3 Конституции России "Федеративное устройство".

5. система государственной власти и система местного самоуправления (основные принципы системы органов государственной власти и системы органов местного самоуправления: виды органов государственной власти, правовой статус главы государства, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности, издаваемые ими акты, систему органов местного самоуправления)

6. практически вся сфера общественных отношений, связанных с установлением правового статусапредставительных, законодательных органов государственной власти, как федеральных, так и субъектов Российской Федерации.

7. институт Президентства гл. 4 КРФ

8. конституционные основы, главные принципы, определяющие порядок формирования,статус исполнительных органов- главным образом Правительства РФ, правительств и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.

9. основы системы судебных органов,принципы правосудия (отношения в сфере конституционного судопроизводства, связанные с деятельностью Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных, уставных судов субъектов Федерации)гл 7 «Судебная власть и прокуратура»

10. отношения, определяющие основы их правового статуса, главные принципы их организации и деятельности, взаимоотношений с органами государственной власти

Роль КП РФ: ведущая отрасль российского права, занимающая основополагающее место в системе российского права; является исходным для других отраслей российского права

2. Конституционно-правовые нормы и институты.

Понятие к.-п. нормы охватывает не только нормы конституций, но и всех нормативных правовых актов, имеющих своим назначением регулирование общественных отношений, относящихся к предмету отрасли КП.

Отличаются от норм других отраслей права:

2) источниками, в которых они выражены. Основополагающие, наиболее значимые нормы содержатся в особом акте, обладающем высшей юридической силой во всей системе права, -в Конституции РФ; также — в

3) своеобразием видов: среди рассматриваемых норм значительно больше, чем в других отраслях, общерегулятивных норм. Это нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи.Они рассчитанына всех правоприменяющихсубъектов, независимо от вида правоотношений, участниками которых эти субъекты являются (гражданско-правовых, административно-правовых, трудовых и др.);

4) учредительным характером содержащихся в них предписаний. Именно конституционно-правовые нормыпервичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок: определяютформы основных нормативных правовых актов,порядоких принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование принимаемых ими правовых актов. Нормы конституционного права определяют и саму систему государственных органов;

5) особым механизмом реализации, которая для многих конституционно-правовых норм связана не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера или правового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе Российской Федерации);

6) специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми данные нормы направлены. Такими особыми субъектами можно назвать народ, государство, главу государства, представительные (законодательные) органы государственной власти;

В зависимости от объема нормативности все действующие нормы права можно подразделить на две большие группы: отправные нормы и нормы-предписания (их еще именуют нормами-правилами). Значительный удельный вес первой группы норм.состоят ТОЛЬКО ИЗ ДИСПОЗИЦИИ. «Президент Российской Федерации является главой государства»

3. Источники конституционного права Российской Федерации.

Источники КП РФ — внешняя форма выражения конституционного права.

1. Международные договоры, к пример у- Всеобщая декларация прав и свобод человека (1948)

Европейская конвенция по защите прав и свобод.(п 1950, РФ ратифицировала в 1994)

Если договор подписан и противоречит Конституции, то он будет ратифицирован только после принятия поправок в Конституцию. Поэтому формально её можно поставить на первое место.

2. Внутриросударственные договоры, к примеру, Федеративный договор 31.03. 92

Состоит из трёх самостоятельных договоров о разграничении предметов ведения и полномочий внутри Федерации между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации. Федеративный договор регулирует общественные отношения в сфере построения Федерации и взаимоотношения её с субъектами, а также отношениями между субъектами Российской Федерации.

3. Нормативно-правовые-акты

-Конституция РФ

- ФКЗ (для их принятия требуется 2/3 ГД и ¾ СФ), президент не обладает правом вето, ФКЗ принимаются по вопросам, органически связанным с Конституцией, например, ФКЗ "О Правительстве РФ" 17.12.1997

- Закон о поправке к Конституции РФ

- ФЗ — принимаются по обычным вопросам и обычной законодательной процедуре (напр. О выборах Президента 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. От 01.12.2014 )

-Подзаконные нормативно-правовые акты, изд. Президентом (указы и распоряжения), правительством (постановления и распоряжения), палатами Парламента (внутренние документы — регламенты и постановления)

- Подзаконные акты субъектов РФ (наряду с законами)

- Подз. акты, изд. органами местного самоуправления.

- Конституции республик и уставы других субъектов

4. Естественное право

5. Декларации (?)

6. некоторые не относят, но — Решения конституционного суда.

4. Юридические свойства Конституции Российской Федерации.

Юридические свойства КРФ:

1. Учредительный характер Конституции проявляется в том, что ее нормы закрепляют основы государственного и общественного устройства, учреждают важнейшие государственные институты, через которые реализуется государственная власть, принципы их создания и деятельности. Кроме того, конституционные нормы устанавливают порядок создания всех действующих в государстве правовых норм  их иерархию в правовой системе.

2. Легитимность Конституции состоит в том, что она принимается народом (путем референдума) или от имени народа (представительным органом государства - парламентом или же органом, специально созданным для принятия конституции, - учредительным собранием), которому принадлежит вся полнота государственной власти.

Конституцию РФ, принятую всенародным голосование 12 декабря 1993 г. можно назвать легитимной «с определенной долей условности». Ее одобрили 58,4% избирателей, принявших участие в голосовании, что составляет 31% всех зарегистрированных избирателей.

3. Верховенство Конституции РФ означает ее приоритетное положение в системе нормативно-правовых актов, действующих на территории России. «Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации» - закрепляет ч. 1 ст. 15 Конституции РФ.

Верховенство Конституции РФ приобретает дополнительное значение в условиях федеративного государственного устройства России, когда субъекты Федерации имеют свою конституцию и свое законодательство.

4. Стабильность Конституции - важнейшее условие режима законности, устойчивости всей правовой системы и организации государственной власти, определенности отношений между личностью и государством. Гарантией стабильности Конституции РФ служит жесткий порядок ее пересмотра и внесения конституционных поправок.

- особая процедура пересмотра конституционных положений (ст.135, 9 глава).

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

5. Конституция РФ имеет прямое действие (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ). Это означает, что нормы Конституции РФ являются непосредственно действующими, то есть для их осуществления не требуется в качестве обязательного условия принятия дополнительных, конкретизирующих отраслевых правовых норм. Вместе с тем многие нормы Конституции РФ, в силу высокого уровня обобщенности правового регулирования, нуждаются в дополнительной регламентации путем принятия актов текущего законодательства.

Проблема обеспечения прямого действия Конституции РФ при осуществлении правосудия получила разрешение в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»,  *   где говорится о том, что суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию РФ, в частности:

а) когда закрепленные нормой Конституции РФ положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;

б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей;

в) когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции РФ;

г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

6. Реальность Конституции означает соответствие конституционных предписаний (юридической конституции) складывающимся в действительности общественным отношениям (конституции фактической). Другими словами, конституция должна отражать достигнутую ступень развития общественных отношений в политической, экономической, социальной сферах, в противном случае она будет фиктивной.

О реальности конституции свидетельствует исполнимость и гарантированность ее предписаний. Например, возможность граждан, руководствуясь Конституцией, ссылаясь на нее, обращаться за судебной защитой своих прав и свобод является показателем реальности конституционных норм, посвященных правовому статусу личности.

7. Конституция является юридической базой текущего законодательства. Данное свойство Конституции проявляется в том, что конституционные нормы служат отправной точкой для всех отраслей российского права. Так, на базе конституционных положений, закрепляющих свободу экономической деятельности, равенство всех форм собственности развивается гражданское право России.

8. Программность Конституции проявляется в том, что сформулированные в ней нормы-принципы, нормы-цели определяют основные направления, цели и задачи дальнейшего развития общества и государства. Так, характеристика Российского государства в качестве правового, содержащаяся в ч. 1 ст. 1 Конституции РФ, не может служить основанием для признания его таковым, но это идеал, к которому Российская Федерация должна стремиться.

- особая охрана КРФ: ПРФ – гарант КРФ

Особенности правовой охраны КРФ состоят в том, что вся система государственных органов РФ, в том числе Президент РФ, Правительство РФ, ФС РФ, судебная система РФ, призвана обеспечивать соблюдение конституционным нормам, органы МСУ также обеспечивают соблюдение конституционных норм в отдельных населенных пунктах РФ.

+ Президент РФ является гарантом КРФ (ч.2 ст.80, ч.1 ст.82), обеспечения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в РФ, а также суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.

+ Федеральное Собрание РФ принимает федеральные законы во исполнение КРФ, заслушивает отчеты Правительства РФ об их исполнении и соблюдении конституционных норм в РФ, осуществляет иные полномочия по обеспечению соблюдения КРФ всеми субъектами правоотношений.

+ Правительство РФ осуществляет контроль за соблюдением КРФ и конституционных прав и свобод ФОИВ и ОИВ субъектов РФ по вопросам, отнесенным к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее субъектов.

5. Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие и система.

Основы конституционного строя – это принципы организации государства, его соотношение с личностью и гражданским обществом. Эти принципы приведены в главе 1 Конституции РФ, и их можно разделить на ряд категорий:

1. демократические – 2, 8+9, хар-ка гос-ва: 1, 7, 13; нар+сув: 3,4, 12

2. экономические – 8+9;

3. социальные – 2+3; 13, 7

4. политические – 13, 5, 11, 12

5. духовных отношений – 13+14;

6. правовой системы – 11, 15, 16;

Закрепление основ конституционного строя в конституционной форме имеет важное значение. Она обеспечивает провозглашение этих основ от имени народов России их государственной волей. Тем самым подчеркиваются особая значимость основ конституционного строя, их верховенство и обязательность для всех субъектов правоотношений, активное воздействие на правовое регулирование всей системы общественных отношений. Поэтому закрепленные в Конституции основы конституционного строя образуют фундамент всего правового регулирования государственной и общественной жизни России, определяют в юридической форме те важнейшие качественные связи, которые свойственны ее организации. Наконец, именно благодаря конституционному закреплению основ конституционного строя в систему их гарантий включаются как материальные, политические, социальные, так и правовые гарантии. В силу этого их реализация должна обеспечиваться Российским государством.

Конституционный строй-порядокорганизации государственной и общественной жизни, который основан на неукоснительномтребовании соблюденияКП норм и принципов, составляющих основы жизнедеятельности правового государства и гражданского общества.

Конституционный строй Российской Федерации включает целую систему складывающихся общественных отношений, в его закреплении участвуют все отрасли российского права и законодательства. Под основами конституционного строя Российской Федерации понимаются устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить России характер конституционного государства. В Конституции РФ содержится специальная глава (1), посвященная основам конституционного строя, охватывающая довольно широкий круг конституционно регулируемых общественных отношений. К основам конституционного строя, согласно Конституции РФ, относятся: демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, в признании и гарантировании местного самоуправления, а также правовое государство, воплощением которого и является конституционное государство.

Основу конституционного государства составляют и признание им человека, его прав и свобод высшей ценностью, а также социальное рыночное хозяйство, в рамках которого главным образом осуществляются производство и распределение товаров и благ. Такие основы конституционного строя, как социальное государство, главной задачей которого является претворение в жизнь закрепленных правом принципов социального равенства, и светское государство, дополняющее принцип политического многообразия многообразием духовным. Федерализм, суверенность Российского государства и республиканская форма правления. Основы конституционного строя Российской Федерации могут быть изменены только в особом порядке, специально установленном Конституцией. Никакие другие положения действующей Конституции РФ не могут противоречить основам ее конституционного строя (ст. 16).

В гл. 1 Конституции, закрепляющей основы конституционного строя Российской Федерации, регулируются не все, а наиболее важные общественные отношения, характеризующие российскую государственность. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует конституционно-правовой институт "основы конституционного строя Российской Федерации", занимающий ведущее место в системе конституционного права России, о чем уже говорилось.

Порядок внесения изменений (134-137)

Ст. 16 - Глава 1 является основополагающей для самой Конституции и конституционного строя. Ни одно положение в других главах не может противоречить основам, приведённым в ней.

Ст. 135 - изменить положения главы 1 может только Конституционное Собрание, приняв новую Конституцию. Конституционное собрание созывается при поддержке 3/5 от общего числа членов Федерального Собрания и выносит решение о пересмотре Конституции. Новая Конституция может приниматься:

• Конституционным Собранием – 2\3 от числа голосов

• Всенародным голосованием – более 50% голосов участвующих избирателей (при условии участия в голосовании более половины избирателей).

6. Экономические и социальные основы конституционного строя Российской Федерации.

Экономической основой конституционного строя РФ является «социальное рыночное хозяйство»¹. В рамках рыночного хозяйства осуществляется производство и распределение товаров и услуг в условиях рыночных отношений. Государство поддерживает конкуренцию, возникающую между участниками этих отношений, а также осуществляет антимонопольную политику.

1. Статья 8, ч.1: В РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и фин. средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности

2. Статья 8, ч.2: Признание и защита всех форм собственности

3. Статья 9: Земля и природные ресурсы являются основой жизни многонационального российского народа и могут находится в различных формах собственности

4. ФЗ «О защите конкуренции», от 26 июля 2006: Запрещены действия хозяйствующих субъектов, направленные на ограничение конкуренции или ущемление других хозяйствующих субъектов и граждан, искусственное поддержание дефицита на рынке, повышение цен, создание препятствий доступу на рынок и.т.д. Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении долей в уставном капитале хоз. субъектов.

Социальные основы Конституционного строя РФ

РФ является социальным государством. Главная задача – достижение общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социальной справедливости и взаимной ответственности.

1. Статья 7 ч.1: РФ – с\г, политика которого направлена на достижение дост.условий жизни и свободного развития. Государство стремится к достижению благосостояния человека и общества, обеспечению равных возможностей для развития свободы и личности

2. Статья 7 ч.2: для достижения этой цели государство охраняет труд, институты отцовства и материнства, осуществляет социальную защиту малоимущих слоев, выплату пенсий и пособий, обеспечивается МРОТ.

3. Статья 37: Государство обеспечивает право каждого гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию

4. Статья 38: Защита материнства и детства.

5. Статья 41: Финансирование федеральных программ укрелпения здоровья населения

В целом вся глава 2 характеризует РФ как социальное государство.

7. Понятие и содержание правового статуса личности в Российской Федерации.

Правовой статус личности (далее – ПСЛ) – это юридически закрепленное положение субъекта в обществе. Свое конституционное закрепление институт ПСЛ получил в главе 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина (17-64)». К предмету конституционного права относится закрепление основ правового статуса личности. Это в прямой форме выражено в ст. 64 - заключительной статье гл. 2 Конституции. В ней отмечается, что "положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации".

Понятие "основы" отражает прежде всего главные черты, характеризующие систему взаимоотношений государства и личности. Оно включает в себя следующие элементы:

1) правовые установления, связанные с принадлежностью к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства. Гражданство - один из основных элементов правового статуса лица, определяющий его взаимоотношения с государством.

Поскольку Конституция определяет основы правового статуса личности, не связывая их только с принадлежностью к гражданству, к данному институту относятся и нормы, закрепляющие правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, на законных основаниях проживающих в России, а также беженцев, лиц, получивших политическое убежище в России;

2) юридически закрепленные общие принципы статуса личности. Они проявляются во всех сферах реализации правоспособности личности, независимо от того, какой отраслью права регулируется данное общественное отношение.

3) основные права, свободы и обязанности. То есть те, которые закреплены в Конституции. Это такие права, которые неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемую ее черту.

Конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности, отражает наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений.

Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые определены нормами конкретной отрасли. Всеми отраслями права предусмотрены и условия его участия в качестве субъекта тех или иных видов правоотношений при реализации им своей правоспособности.

Закрепление правового статуса иностранных лиц и лиц без гражданства, в соответствии с которым они обладают почти полным комплексом прав и свобод и несут большинство обязанностей граждан РФ, за исключением случаев, закрепленных в ФЗ (например, «О правовом положении иностранных граждан» от 2002 года)

Нормы данного института содержатся также в широкой системе законодательных актов, в которых детально раскрываются содержание и порядок реализации закрепленных в Конституции прав и свобод человека и гражданина. К примеру, ФКЗ

"О референдуме Российской Федерации" (2004 г.)

"Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (1997 г.)

ФЗ

"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (1993 г.)

"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (2002)

«О правовом положении иностранных граждан в РФ» (2002)

Нормы, закрепляющие основы правового статуса личности, тесно связаны с нормами других конституционно-правовых институтов, причем эта связь взаимная.

8. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации.

Гражданство РФ- это устойчиваяполитико-правовая связьчеловека с государством, выражающаяся всовокупностивзаимных прав, обязанностей и ответственностидруг перед другом.Принципы гражданства РФ -основополагающие начала, устанавливающиеосновы правового статуса гражданРФ, а также регулирующиевопросы порядкаприобретения и прекращения гражданства РФ и иные вопросы.

Это один из важнейших институтов КПРФ, который объединяет НПА, закрепляющие принципы гражданства РФ и регулирующие о.о. в области гражданства. На территории РФ могут проживать иностранные граждане, бипатриды и апатриды, но только граждане РФ в полном объеме пользуются правами и несут обязанности.

Правовая база: КРФ, МД, ФЗ «О гражданстве – 2002», «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации – указ ПРФ 2002)

Статья 71: Вопросы гражданства отнесенык ведению РФ.

ФЗ «О гражданстве»:

Статья 4 – Основные принципы гражданства РФ

- Единое и равное вне зависимости от приобретения, равноправие в вопросах получения гражданства

- Гражданин не может быть лишен гражданства\выслан за пределы РФ

- РФ поощряет приобретение гражданства лицами без гражданства – сокращение безгражданства

Гражданство Российской Федерации сохраняетсяза лицами, проживающими за пределами Российской Федерации

Статья 6 – Двойное гражданство

Гражданин РФ может быть одновременно гражданином иностранного государства в соответствии с международным договором и федеральным законом.Двойное гражданство может быть только тогда, когда с конкретным государствомзаключен двусторонний договор. Вообще государства стремятся избежать этого, поскольку возникает вопрос об исполнении гражданином своих обязанностей.

Недопустимость ограничения гражданских прав и свободгражданина РФ при наличии у него двойного гражданства.

- Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Статья 7. Защита граждан РФ за рубежом

Предоставление защиты и покровительства

Содействие от дип.представительств и консульских учреждений

9. Основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Гражданство РФ приобретается (ФЗ, гл II «Приобретение гражданства РФ»):

по рождению (филиация) – ст.12

в результате приема в гражданство Российской Федерации (в обычном или упрощённом порядке) – ст.13+14

в результате восстановления в гражданстве РФ - ст.15

выбор гражданства при изменении государственной границы РФ (оптация) – ст.

Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка – ст.12:

1. оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка)

2. один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка)

3. один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства

4. оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство

5. Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения

Иностранные граждане и лица без гражданства – ст.13, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

6. проживают на территории РФ со дня получения вида на жительства

7. проживают на территории РФ 5 лет непрерывно, срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года

8. обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ

9. имеют законный источник средств к существованию

10. обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства

11. владеют русским языком

Срок проживания на территории РФ сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ

предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации

признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке – ст.14, если указанные граждане и лица:

имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ

имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства

родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР

состоят в браке с гражданином РФ не менее трех лет

являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами РФ

имеют ребенка, являющегося гражданином РФ – в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином РФ, умер, является безвестно отсутствующем, недееспособным или лишён родительских прав

Восстановление в гражданстве Российской Федерации – ст.15:

Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве РФ. При этом срок их проживания на территории РФ сокращается до трёх лет

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, ранее имевшие гражданство РФ и оформившие выход из гражданства РФ в установленном порядке, могут быть восстановлены в гражданстве РФ в общем порядке и в упрощённом порядке

Оптация – ст.17:

При изменении Государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором РФ

Основания прекращения гражданства РФ (глIII):

12. вследствие выхода из гражданства Российской Федерации

13. по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором РФ

Выход из гражданства Российской Федерации:

14. Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории РФ, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке

15. Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке

Выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин РФ:

имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом

привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда

не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

10. Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

 закрепленные в Конституции и гарантированные государством возможности, позволяющие каждому свободно и самостоятельно избирать вид и меру своего поведения, пользоваться социальными благами как в личных, так и в общественных интересах. 

Статья 2: Права и свободы – высшая ценность.

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 19

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека, гражданина – ст.55

Классификация: cначала указаны личные (право на жизнь), затем политические (32.Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.)

и за ними социально-экономические и культурные (образование, охрана здоровья, свобода труда, свобода творчества). Там же оговариваются принципы юридической защиты прав как граждан РФ, так и иностранных граждан. К примеру,

Статья 49

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Или

не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением

Важно упомнуть, что по ст. 56

1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.

+Нормы данного института содержатся также вширокой системе законодательных актов, в которых детально раскрываются содержание и порядок реализации закрепленных в Конституции прав и свобод человека и гражданина.К таким актам относятся:

ФКЗ

"О референдуме Российской Федерации" (2004 г.)

"Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (1997 г.)

ФЗ

"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (1993 г.)

"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (2002)

«О правовом положении иностранных граждан в РФ» (2002)

11. Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.

Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:

1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;3) это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

- право на жизнь Это – естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни.

- право на охрану государством достоинства личности

Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

- права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений

- право каждого, кто законно находится на территории России, свободно выезжать за ее пределы и право гражданина Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в нее (ч. 2 ст.27).

- свобода совести, свобода вероисповедания.

мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом Мысли, убеждения, мнения человека относятся к сфере его внутренней жизни, в которую без его согласия никто не может вторгаться. Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

12. Политические права и свободы в Российской Федерации.

В отличие от личных прав, которые принадлежат каждому человеку, многие политические права и свободы (ст. 30 — 33 Конституции) принадлежат только гражданам государства. Но все политические права и свободы, принадлежащие как человеку, так и гражданину, пользуются равной судебной защитой.

- Право участвовать в управлении делами гос-ва. Право каждого члена любого сообщества, ассоциации участвовать в управлении общими делами - неотъемлемое демократическое начало в ее организации. Осуществляется в различных формах, как непосредственно, так и через представителей.

- Равный доступ к гос службе. в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. Содержанием понятия равного доступа к государственной службе является право граждан на занятие любой государственной должности без всякой дискриминации.

- Право участвовать в отправлении правосудия. Это право призвано обеспечить демократический порядок формирования судебных органов. Оно предоставляет каждому гражданину возможность без всякой дискриминации занять должность судьи, быть присяжным заседателем, народным заседателем.

- Право обращения Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

- Право на объединение Важным правом, связанным с участием граждан в управлении делами государства, является закрепляемое за каждым право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов.

- Право на мирные собрания и публичные манифестации Выражением социальной и политической активности граждан, их воздействия на процессы управления государством является право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации.

- Право избирать и быть избранным Это право граждан стоит в центре всех процессов формирования органов государства, т. е. носит властеобразующий характер.

- Свобода печати и информации - коренной вопрос демократии, поскольку без свободы печати нет ни гражданского общества, ни правового государства. Каждый человек вправе передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

12. Экономические, социальные и культурные права граждан Российской Федерации.

Экономические, социальные и культурные права олицетворяют собой второе поколение прав человека, которое возникло в значитель­ной мере на основе социалистических учений, в результате классовой борьбы трудящихся за улучшение своего положения. (Впервые они были закреплены в Конституции РСФСР 1918 г.)

Особенности данных прав:

для них характерно такое общее свойство, как единство материаль­ного (экономического и социально-культурного) содержания;

нередко выступают как права-гарантии, ибо обеспечивают реали­зацию других прав и свобод;

имеют общесоциальную направленность, так как выступают инст­рументами утверждения гуманизма и справедливости;

требуют более детальной конкретизации в текущем (трудовом, жи­лищном, гражданском и т.д.) законодательстве.

Одни права претерпели существенное изменение (право на труд, на образование и т.п.), другие — оказались принципиально новыми для российской правовой системы (это прежде всего такие значимые для развития рыночной экономики права, как право на свободу пред­принимательской деятельности и право частной собственности).

В обобщенном плане все главные изменения в содержании эконо­мических, социальных и культурных прав можно проследить на основе анализа обшей системы данной группы прав и свобод, получающих за­крепление в Конституции 1993 г. Она позволяет представить социаль­но-экономические права в виде системного единства (совокупности) следующих групп прав.

. Рыночно-экономические права и свободы, обеспечивающие сво­боду предпринимательской и иных форм экономической, трудовой дея­тельности:

право частной собственности (ч. 1 ст. 35) и ее наследования (ч. 4 ст. 35);

право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст. 36);

право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34);

право свободно распоряжаться своими способностями к труду, вы­бирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37);

право на труд и на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37).