29-01-2013_16-20-52 / 21.Государство его генезис, сущность и функции

Вопрос 21. Государство: его генезис, сущность и функции.

Генезис государства
Возникновение и формирование государственности (политогенез) в разных странах
шло различными путями, имея свои специфические черты. В истории человечества
первой формой жизнедеятельности людей считают первобытное общество, основанное на
родовом самоуправлении. Переход от самоуправления первобытного общества к
государственному управлению длился несколько столетий.
При первобытно-общинном самоуправлении отсутствовала публичная власть.
В управлении делами рода (общины) господствовали обычаи, авторитет и уважение
старейшин. Все важнейшие вопросы решались взрослым населением коллективно на
общих собраниях общины.
С течением времени создавался аристократический совет старейшин,
который сосредоточивал в своих руках значительную власть и рассматривал все
важнейшие вопросы, выносимые на решение общего собрания.
Переход от самоуправления первобытного общества к социально
дифференцированному обществу сопровождался образованием территориальной общины,
состав которой определялся уже не родственными отношениями, а расселением в одной
местности.
Можно выделить следующие основные признаки, отличающие государство от
родовой организации:
· во-первых, разделение населения по территориальному признаку.
· во-вторых, учреждение публичной власти.
· в-третьих, введение налоговой системы.
Одним из этапов формирования государственности была военная демократия.
Первые государства возникают в IV тысячелетии до нашей эры на территории
Древнего Востока (Египет, Вавилон). Для первых форм государственности, возникших в
Древнем Востоке, характерно наличие сильной деспотической власти. Государство при этом доминирует над обществом.
Другой исторический путь образования государства прошли античные города-
государства. Для античной государственности характерно наличие частной
собственности на землю и орудия производства, что создавало предпосылки для
формирования гражданского общества и гражданских законов.
Ф. Энгельс указывал на три главные формы образования государственности у
греков, римлян и германцев: афинскую, римскую и древнегерманскую. Государство в
Афинах представляет собой наиболее чистую, классическую форму – возникает
непосредственно и преимущественно из классовых антагонизмов, развивающихся внутри
самого родового общества. В Древнем Риме образование государства ускорилось в связи с
борьбой плебеев и патрициев. У древних германцев образование государства было
ускорено завоеваниями чужих территорий.
Хотя возникновение и развитие государственности у различных народов шло по-
разному, государство выполняло и определенные функции, общие для всего населения
(например, защиту от внешних врагов, обеспечение порядка и выполнение общественных
работ).
В истории человеческого общества первые государства были рабовладельческими.
Однако в некоторых странах возникали не рабовладельческие, а феодальные государства.
Древнерусское государство также сложилось в виде раннефеодального государства.
Общество в своем историческом развитии проходит несколько этапов:
доиндустриальный, индустриальный, постиндустриальный и общество современных
информационных технологий.
В доиндустриальном обществе не признаются основные права и свободы человека и они не получают законодательного закрепления.
С совершением промышленных революций государство уже признает некоторые права и свободы личности и закрепляет их в законодательных актах. В эпоху Нового времени государство уже стали понимать как государственно-организованное общество.
С середины XX в. многие развитые страны в своем законодательстве закрепляют
институт основных прав и свобод человека и создают механизмы их защиты. Государства
в этих странах носят правовой характер и имеют демократические формы правления.
Сущность и функции государства
Назначение и сущность государства состоит в том, что оно призвано осуществлять
управление обществом на основе демократических принципов правления в интересах
защиты основных прав и свобод личности, а также для обеспечения общественного
согласия. Социальное назначение и сущность государства проявляются в его функциях и
задачах.
1 Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Государство выполняет ряд функций, которые отличают его от других политических институтов. Они подразделяются на внутренние и внешние.
2 Внутренние функции:
• экономическая;
• социальная;
• организаторская;
• правовая;
• политическая;
• образовательная;
• культурно-воспитательная.
Экономическая функция государства выражается в организации, координации, регулировании экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создания стимулов экономического роста или осуществления санкций.
Социальная функция состоит в удовлетворении потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья; в предоставлении социальных гарантий престарелым, инвалидам, безработным, молодежи; в страховании жизни, собственности, здоровья.
Правовая функция включает обеспечение правопорядка, установление правовых норм, которые регулируют общественные отношения и поведение граждан, охрану общественного строя от разрушительных действий экстремистов.
Культурно-воспитательная функция направлена на создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения, приобщения их к достижениям мировой художественной культуры, возможности самореализации в творчестве.
Политическая функция государства состоит в обеспечении политической стабильности, осуществлении властных полномочий, выработке политического курса, отвечающего потребностям широких слоев населения, или поддержании политического господства класса-собственника.
Экологическая функция. С помощью законодательства государство устанавливает правовой режим рационального природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению здоровой, нормальной среды обитания.
3 Внешние функции – функции взаимовыгодного сотрудничества в экономической, социальной, технологической, культурной, торговой областях с другими государствами, функция защиты от внешних угроз – обороны страны.
Методами осуществления функций государства являются:
· метод нормативно-правового регулирования;
· метод убеждения;
· метод принуждения;
· метод надзора и контроля.