План семинара 1

1. Военная служба и ее административно-правовое регулирование.

2. Государственное управление в сфере обороны.

3. Система и административно-правовой статус органов государственной безопасности.

4. Система и правовое положение органов внутренних дел РФ.

Цель занятия: углубить знания студентов, полученные ими в часы аудиторной и самостоятельной работы, о сущности и содержании государственного управления в сфере обороны, государственной безопасности и внутренних дел.

Для углубленного изучения теоретических вопросов, выработки единого понимания сущности данного явления, выявления проблем правового регулирования общественных отношений в указанной сфере представляется уместным создание в каждом студенческом коллективе малых групп в количестве 4 человек. В часы самостоятельной работы студенты разбивают между собой подвопросы основного вопроса семинара и готовят ответы на них. Каждый студент при выполнении работы обязан проанализировать рекомендованную литературу, обозначить существующие проблемы и предложить пути их решения, кроме того, выводы должны подкрепляться правоприменительной практикой. Следует обратить внимание, что время по освещению ответа на основной вопрос семинара составляет не более 15 минут.

Проведение аудиторных занятий с участием малых групп может достигнуть следующих целей – вовлечение всех студентов в аудиторную работу, лаконично излагать ответы на вопросы, а также совместная работа в студенческом коллективе, которая порождает индивидуальную и коллективную ответственность, уважение и взаимоподдержку среди студентов.

Студентам по изучению данной темы необходимо усвоить следующие понятия: военная служба, воинская обязанность, альтернативная гражданская служба, оборона, внешняя разведка, вид и род Вооруженных Сил РФ, контрразведывательная деятельность, объект государственной охраны, составные части органов внутренних дел РФ.

Ответ на первый вопрос должен отражать различия между воинской обязанностью и военной службой, а также полномочия Президента РФ, Федерального Собрания РФ и Правительства РФ в сфере управления обороной. Также следует раскрыть административно-правовой статус государственных органов и органов местного самоуправления, которые непосредственно осуществляют государственные полномочия в области военной службы. Кроме того, в данном ответе следует дать определение военной службы, показать ее содержание и в каких государственных органах она осуществляется, при этом следует определить момент ее начала и окончания. Для повторения и закрепления темы Общей части курса «Государственные служащие» студенту необходимо определить статус военнослужащего из числа иностранных граждан и лиц без гражданства. Для полноты ответа дается определение альтернативной гражданской службы, и раскрываются ее основания и особенности.

Второй ответ целесообразно начать с полномочий Президента РФ, Федерального Собрания РФ и Правительства РФ в сфере обороны. Далее необходимо перейти к непосредственному правовому регулированию в сфере обороны. Студент перечисляет федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют государственное управление в указанной сфере. Раскрываются их система, задачи, функции, полномочия и правовая основа деятельности. В первую очередь внимание уделяется Министерству обороны РФ и Генеральному штабу Вооруженных сил РФ, структуре Вооруженных Сил РФ.

В ответе на третий вопрос важно уделить внимание необходимости обеспечения безопасности в государстве и назвать основные объекты безопасности. После этого отвечающий раскрывает полномочия Президента РФ, Федерального Собрания РФ и Правительства РФ в области обеспечения безопасности, задачи и полномочия Совета Безопасности РФ, а также систему и административно-правовой статус органов управления безопасности в РФ. Охрана Государственной границы является одной из основных функций любого государства. Поэтому в ответе на третий вопрос помимо раскрытия административно-правового статуса и системы органов управления охраны Государственной границы РФ следует раскрыть сущность таких административно-правовых режимов, как: пограничный режим, режим в пунктах пропуска через государственную границу и режим Государственной границы РФ.

В системе правоохранительных органов России значительное место занимают органы внутренних дел. Задача отвечающего на четвертый вопрос заключается в том, чтобы раскрыть систему, задачи и функции ОВД Российской Федерации. Раскрытие данного вопроса представляется достаточно сложным. Поскольку в течение последних лет в сфере внутренних дел произошли существенные изменения, которые коснулись не только замены термина «милиции» на «полицию», но и реформы всей системы ОВД. При этом следует обратить внимание на роль органов внутренних дел при поддержании режимов чрезвычайного и военного положений. В ответе на указанный вопрос внимание также следует уделить построению внутренних войск, их основным задачам, назначению и структуре.