Организационно-управленческие особенности систем вузов следующие:

• вузы определенного уровня аккредитации могут осуществлять подготовку специалистов по образовательно-квалификационным уровням, которых подготавливают учебные заведения низшего уровня аккредитации;

• государственному вузу за особые достижения в работе может предоставляться статус национального;*

* Указ Президента Украины «О Положении о национальном заведении (учреждении) Украины» от 16.06.95 г. № 451, с изменениями и дополнениями.

• организация учебного процесса в вузах всех форм собственности и подчинения осуществляется в соответствии с Положением об организации учебного процесса в высших учебных заведениях, утвержденным приказом Министерства образования от 02.06.93 г. № 161*;

• вузы в установленном порядке могут создавать различные типы учебно-научно-производственных комплексов, объединений центров, институтов, филиалов, колледжей , лицеев, гимназий;

• управление вузом осуществляется на основании совмещения прав центральных органов власти и руководства высшего учебного заведения, разграничения полномочий, сочетания единоначалия и самоуправления;

• управление деятельностью вуза осуществляет уполномоченный учредителем руководитель (президент, ректор, директор), который действует на принципах единоначалия.

Заведения последипломного образования

К ним относятся:

• академии, институты (центры) повышения квалификации, переподготовки, усовершенствования, учебно-курсовые кабинеты;

• подразделения вузов (филиалы, факультеты, отделения и др.);

• профессионально-технические учебные заведения;

• соответствующие подразделения в организациях и на предприятиях.

Организационно-управленческие особенности этих заведений следующие:

• они могут работать по очной, заочной, вечерней формам обучения, иметь филиалы и вести научно-исследовательскую работу;

• последипломное образование осуществляется учебными заведениями последипломного образования не договорной основе с другими предприятиями с учетом государственного контракта (заказа);

• формы, сроки и содержание обучения, методической и научно-исследовательской деятельности определяется учебными заведениями последипломного образования по согласованию с заказчиком;

• данное образование обеспечивает получение новой квалификации, новой специальности и профессии на основании ранее полученного в заведении образования и опыта практической работы, углубления профессиональных знаний, умений по специальности, профессии.

*Указ Президента Украины «О Положении о национальном заведении (учреждении) Украины» от 16.06.95 г. № 451, с изменениями и дополнениями. – с. 400 – 424.

2. Управленческие аспекты создания и функционирования учебных заведений

Учебные заведения создаются органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, гражданами в соответствии с социально-экономическими, культурно-образовательными потребностями в них при наличии необходимой материально-технической, научно-методической базы, педагогических кадров и уставного фонда в размере не меньше рассчитанной стоимости обучения слушателей, численность которых обусловлена заявленным объемом приема.

Учредителями учебно-воспитательных заведений (УВЗ) могут выступать государственные органы, кооперативные, общественные организации, предприятия и учреждения, частные лица.

Решения о создании УВЗ, основанных на общегосударственной собственности, принимаются:

• высших УЗ третьего и четвертого уровней аккредитации – КМУ после согласования с МО, МЭ и МФ при наличии разрешения соответствующего Совета народных депутатов;

• высших УЗ первого и второго уровней аккредитации – МО по согласованию с МФ и МЭ; другими министерствами, ведомствами по согласованию с МО, МФ и МЭ;

• профессионально-технических учебных заведений – МО по представлению местных органов государственной исполнительной власти, министерств и ведомств, корпораций, объединений и т. п..

Решение о создании УВЗ, основных и коммунальной собственности, принимаются:

• вузов первого и второго уровней аккредитации, птузов, УВЗ для детей сирот и детей, оставшихся без опеки родителей, - правительством АРК, областными, Киевской и Севастопольской городскими госадминистративными при наличии разрешения соответствующего Совета народных депутатов после согласования с МО и соответствующими отраслевыми министерствами, ведомствами;

• лицеев, гимназий и других специализированных общеобразовательных УВЗ – исполкомами городских (городов без районного деления), районных в городах Советов народных депутатов или районными, районными г. г. Киева и Севастополя госадминистрациями по согласованию соответственно с органами управления образованием правительства АРК, областных, Киевской и Севастопольской городских (городов без районного деления), районных в городах Советов народных депутатов или районными, районными г. г. Киева и Севастополя госадминистрациями.

• других типов УВЗ – исполкомами городских (городов без районного деления), районных в городах Советов народных депутатов или районными, районными г. г. Киева и Севастополя госадминистрациями.

Решения о создании УВЗ, основанных на других формах собственности, принимаются учредителем(ми) при наличии разрешения соответствующего Совета народных депутатов.

Порядок создания УВЗ утвержден постановлением КМУ «О порядке создания, реорганизации и ликвидации учебно-воспитательных заведений» от 05.04.94 г. № 228, с изменениями и дополнениями.*

Законом об образовании установлено, что учебные заведения действуют на основе собственных уставов, утвержденных органами управления различного уровня взаимности от типа УЗ.

В уставе УЗ отражаются особенности его деятельности, в соответствии с законодательным актом.

Так, например, устав среднего общеобразовательного заведения разрабатывается на основании Положения о среднем учебном заведении. В нем определяются цель и задачи деятельности УВЗ; органы управления им, порядок их формирования и полномочия; основные характеристики УВП; порядок и основания для принятия, выпуска и отчисления учеников, формы текущего и итогового контроля их успеваемости; порядок комплектации работников УВЗ; права, обязанности и ответственность участников УВП; вопрос финансово-хозяйственной и предпринимательской деятельности; условия реорганизации или ликвидации УВЗ и т п..

Устав дошкольного учебного заведения разрабатывается на основе Положения о дошкольном заведении, с учетом его особенностей. В уставе содержатся сведения о правовом статусе ДВЗ, его учредителе, принадлежности, порядке комплектования, режиме работы, специфике УВП, правах, обязанностях и ответственности участников УВП, языке или языках обучения, порядке назначения и увольнения его работников, порядке управления им, организации финансово-хозяйственной и предпринимательской деятельности, порядке внесения изменений и дополнений в устав ДВЗ и др.

Тексты типовых уставов УВЗ утверждены соответствующими приказами МО:

• текст типового устава ДВЗ: приказом МО от 07.04.94 г. № 94;

• текст типового устава среднего общеобразовательного УВЗ: приказом МО от 05.08.93 г. № 222;

• текст типового устава государственного профессионального УВЗ: приказом МО от 29.11.93 г. № 426;

• текст типового устава вуза: приказом МО от 04.06.97 г. № 174.

* с. 425-428.

В статье 4 Закона о предпринимательстве определено, что деятельность, связанная с предоставлением услуг для получения образования с выдачей специального документа государственного образца, подлежит лицензированию.

Система лицензирования учебных заведений обозначена в соответствующем Положении КМУ.*

Так, например, в деятельности, связанной с получением общего среднего образования лицензированию подлежат:

• коллективные и индивидуальные формы и направления УДВ в трехступенчатой системе общего среднего образования;

• курсовые формы углубления знаний по отдельным предметам общеобразовательной школы;

• учебная деятельность по развитию способностей молодежи по природному, гуманитарному, техническому, художественно- эстетическому, культурно-творческому направлениям, допрофессиональная подготовка и профессиональная ориентация;

• коллективные и индивидуальные формы подготовки к обучению в средней общеобразовательной школе (дошкольные заведения).

Для каждого образовательного и образовательно-квалификационного уровня Кабинетом Украины разрабатываются и утверждаются госстандарты образования, которые устанавливают определенные требования к содержанию, объему и уровню образовательной и профессиональной подготовки в Украине.

Одним из способов определения соответствия услуг по образованию государственным стандартом является проведение:

а) аттестации – для всех учебных заведений;

б) аккредитации – для высших учебных заведений учреждений последипломной подготовки.

* Положение о лицензировании учебных заведений, утвержденное постановлением КМУ от 12.02.96 № 200, с изменениями и дополнениями (с. 469-477).

Аттестация является основной формой контроля со стороны государства за деятельностью УВЗ и направлена на проверку выполнения требований действующего законодательства относительно обеспечения конституционного права на образование и соответствия этой деятельности государственным требованиям (стандартом образования).

Аккредитация– это определение статуса вуза, подтверждение его способности осуществлять подготовку специалистов на уровне гос. требований по определенным направлениям (специальностям).

Порядок проведения аттестации и аккредитации определен соответствующими нормативными документами:

• Положение об аккредитации высших учебных заведений, утвержденное постановлением КМУ от 12.02.96 г. № 200, с изменениями и дополнениями;*

• Положение о государственной аттестации высших учебных заведений, утвержденное приказом Министерства образования Украины от 22.05.96г. № 165; **

• Положение об аттестации профессионально-технических учебных заведений, утвержденное постановлением КМУ от 12.22.96г. № 200, с изменениями и дополнениями;***

• Типовое положение об аттестации средних общеобразовательных, внешкольных, дошкольных учебных заведений и учебных заведений для граждан, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, утвержденное МОУ от 05.03.96г. № 66;****

* с. 478 – 483;

** с. 484 – 488;

*** с. 489 – 492;

**** с. 493 – 499.