региональная экономика Учебное пособие

Тоже самое можно сказать и о системе налогообложения. Законы часто меняются.

Необходимо уделить особое внимание возрождению флота. В стране так и не были созданы условия для активного формирования инвестиционного потенциала судоходных компаний. Из - за несовершенства налогового, таможенного и прочих законодательств российские судовладельцы не в состоянии конкурировать с иностранными.

Итак, очевидна высокая степень интеграции города Владивостока в АзиатскоТихоокеанский регион. Имеются длительные и стабильные внешнеторговые отношения практически со всеми странами АТЭС. Но при этом сырьевая направленность экспорта внешней торговли требует пристального внимания. Ведь в г. Владивостоке имеется высокий научный потенциал, морской заповедник, на базе которого можно и нужно создать производство лекарственных препаратов. Практически простаивает судоремонтный завод. Можно ещё долго перечислять все возможные пути решения данной проблемы, но четко ясно одно в г. Владивостоке возможно создание экспортно-ориентированных производств. Необходимо только начать действовать.

ГЛАВА 3. Совместные международные экономические проекты региона.

4.3.1. Проекты Программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья до

2010 года.

Какие проекты может реализовывать Российский Дальний Восток в интеграции своей экономики со

«Светлая» в Приморском крае, зарегистрировано в 1992 году и рассчитано на тридцать лет.

Инвестиции РК составили 40 млн. долл. Объем заготовок должен был составлять 1 млн. куб м/год. Реальные заготовки около 400 тыс. куб. м/год. Проект не совсем удачно заключен, возникло много проблем как по площадям заготовок, так и по экологическим проблемам (лесовосстановление) и как следствие - финансовым.

2.Российско-корейский индустриальный комплекс в СЭЗ «Находка». В 1992 году под проект была отведена территория 330 га, которая (с расчетом аренды) рассчитана на пятьдесят лет.

3.Сотрудничество с ТЭК:

Разработка угольных месторождений в Бурятии. Иркутский газовый проект.

Подключение корейских фирм к проекту «Сахалин-1» и «Сахалин-2» (РК пока изучает возможности подключения к этим проектам).

Проект создания гигантского газопровода «Сибирь - страны АТР» (стадия изучения). Проект модернизации «Транссибирская магистраль» в связке объединения двух Корей.

Но с начала проведения экономических реформ в науке произошли серьезные изменения. Резко снизилось финансирование работ. В среднем доля инвестиций в науку составляет около 0,1% от всех инвестиций в развитие экономики и социальной сферы и, в этом плане, кривая финансирования научных разработок повторяет кривую динамики инвестиций.

В структуре затрат на исследования и разработки 65% составляют затраты на оплату труда и социальные отчисления, затраты на оборудование и капитальные затраты всего около 5% от мизерного объема средств, выделяемых на развитие данной отрасли. Причем, в наиболее сложном положении оказался Приморский край, в котором была сформирована основная доля научного потенциала.

Эти проблемы потребуют корректировки идеи экономической стратегии России с учетом геоэкономического положения между двумя интеграционными полюсами – в Западной Европе и Азиатско - Тихоокеанском регионе. Одной из приоритетных задач для России на предстоящие годы должно стать создание в Сибири и на Дальнем Востоке приемлемого инвестиционного климата для прямых производственных капиталовложений из восточноазиатских государств, которые в отличии от стран Запада не будут диктовать России условия их предоставления. Россия, являясь ядром СНГ и будучи его единственным членом, имеющим выход в Тихий океан, может играть в АТР роль торгово-экономического, в том числе транспортного моста между СНГ и странами АТР, а в более отдаленном будущем - между последними и странами ЕС. Здесь ТРАНССИБ и Северный морской путь сыграют неоценимую роль по привлечению грузопотоков, идущих из стран АТР на Запад. Развитие России по такому пути и будет подчеркивать ее естественное развитие как евразийской державы, которое ей определено и природой и самой судьбой.

Проекты общефедерального значения, оказывающие существенное влияние на геостратегические позиции России в Азиатско-Тихоокеанском регионе и в Северо-Восточнои Азии:

137

•проекты освоения месторождений углеводородного сырья на шельфе о. Сахалина («Сахалин-1» и «Сахалин-2») с экспортом сырой нефти, сжиженного и природного газа, развитием нефтепереработки, газификацией южных районов Дальнего Востока;

•проект создания прямого железнодорожного сообщения между материком и о. Сахалином (проект строительства мостового перехода через Татарский пролив), что приведет к созданию нового трансконтинентального транспортного хода, увеличит масштабы использования БАМа;

•проект строительства международных газопроводов с месторождений Иркутской, Сахалинской областей

иРеспублики Саха (Якутия) в страны Северо-Восточнои Азии (Китай, Монголия, Республика Корея, Япония) с последующим экспортом природного газа,

•проект создания инфраструктуры для экспорта электроэнергии с территории Дальнего Востока и Забайкалья в страны Северо-Восточнои Азии на основе высоковольтных линии электропередач и строительства высоко эффективных генерирующих мощностей в электроэнергетике,

•проект развития Международного Транссибирского контейнерного моста по основному ходу Транссибирской магистрали с соединением ее с транскорейской железной дорогой для создания еще одного транспортного хода между Азией и Европой, этот проект позволит в перспективе обеспечить перевозки грузов, в частности, международных контейнеров из Кореи и Севера Восточного Китая,

•Туманганскии проект, который направлен на создание международной зоны экономического развития на юге Приморского края, проект пред полагает повышение конкурентоспособности существующего маршрута международных грузоперевозок из провинции Цзилинь (КНР) через порт Зарубино Хасанского района Приморского края по сравнению с альтернативным маршрутом через порт Раджин (КНДР), это включает в себя

1)проведение дальнейшей модернизации в порту Зарубино, включая установку оборудования для переработки контейнерных грузов, создание мощностей по переработке технологической щепы и зерновых, 2) строительство автомобильной дороги с твердым покрытием на трассе Хунчунь—Зарубино с российской стороны, 3) упрощение таможенных и пограничных процедур на данном участке россииско-китайской границы,

•принятие рамочной конвенции ООН по предотвращению глобального потепления открывает в перспекгиве возможности для привлечения крупных капиталовложений в модернизацию тепловых

электростанций региона для сокращения эмиссии диоксида углерода, в рамках программы Совместной Реализации японское правительство отобрало 7 тепловых электростанций Дальнего Востока и Забайкалья, для

которых японскими компаниями были подготовлены ТЭО. В качестве первоочередного проекта программы Совместной Реализации предлагается установка парогазового блока на Амурской ТЭЦ-1.

Проекты федерального и межрегионального значения, реализация которых окажет существенное влияние на развитие экономических связей субъектов Федерации Дальнего Востока и Забайкалья и целых экономических зон в пределах ДВФО;

•создание зоны приграничной торговли «Благовещенск—Хэйхэ» и строительство автодорожного перехода между городами Благовещенск и Хэйхэ, (к настоящему времени выполнен полный комплекс инженерно-строительных изысканий, разработаны комплексные проекты мостового перехода и автострады, по которым проведен первый этап технической и экологической экспертиз, создана энергетическая инфраструктура), реализация проекта даст возможность соединить транспортные системы России и Китая, что позволит транспортировать через Благовещенск из стран АТР в любые пункты России и обратно до 3 млн тонн грузов ежегодно; создаваемый путь намного более эффективен по сравнению с прохождением грузов через Монголию и Казахстан; создание перехода позволит получить дополнительный доход в размере 20 млн долларов

вгод, создать дополнительные рабочие места и возможность для размещения до 20 тыс переселенцев;

•строительство российско-корейского технопарка на территории СЭЗ «Находка» на территории парка будут размещаться предприятия. Основное место в общем объеме производства продукции на территории комплекса могут занять текстильная промышленность (годовой объем производства в объеме 350 млн долл), бытовая электроника (около 350 млн долл ), производство изделии машиностроительной (115 млн долл ), химической (102 млн долл ) и пищевой промышленности (92 млн долл). Ориентировочный объем экспорта для всех перечисленных производств — на уровне 70%;

•создание торгово-промышленной зоны «Забайкальск» в Читинской области, ориентированной на развитие транспортного и промышленною сотрудничества между Россией и Северо-Восточнои Азией, в первую очередь Монголией и Китаем;

•создание и развитие локальной свободной торгово-экономической зоны «Приграничная» на Юге Приморского края в районе существующего перехода через российско-китайскую границу в п.Пограничный, создание зоны и развитие ее инфраструктуры будет способствовать росту эффективности использования транспортного потенциала перехода, укреплению торгово-экономических связей с северо-восточными провинциями КНР.

138

Проекты регионального уровня, реализация которых окажет стимулирующее воздействие на развитие отдельных субъектов Федерации:

•создание специальной экономической зоны локального характера в Бикинском районе Хабаровского края, инфраструктурной основой зоны является действующий российско-китайский пункт пропуска «Покровка— Жаохэ», который способен увеличить пропускную способность автомобильного потока до 200—300 машин в сутки, предполагаемый набор объектов для функционирования в зоне — склады временного хранения, помещения для организации выставок, гостиницы, объекты транспортной инфраструктуры;

•освоение территории островов Б.Уссурийский и Тарабаров в районе г. Хабаровска, что укрепит позиции России в окончательном решении проблемы принадлежности данных территорий;

•создание и развитие торгово-экономической зоны на основе транспортной инфраструктуры и пропускного пункта на российско-китайской границе в с Нижнеленинское ЕАО;

•обустройство и изменение статуса автомобильного перехода «Покровка—Логухэ» в Могочинском районе Читинской области с сезонного на круглогодичный, что позволит увеличить пропускную способность на

40%.

Мероприятия этой Программы в области развития международных проектов и создания благоприятного инвестиционного климата в регионе обеспечат приток на Дальний Восток и в Забайкалье прямых иностранных инвестиций, а также инвестиций в форме ссудного капитала, которые будут направлены на создание производственных мощностей, прирост оборотного капитала, финансирование капиталовложений в форме кредитов.

Таким образом, валовые ожидаемые иностранные инвестиции в период 2002—2010 гг. по программным объектам составят более 8 млрд долл США. Это значительно превышает накопленные за период 1988—2000 гг. на Дальнем Востоке и в Забайкалье иностранные инвестиции. Значительная часть этих средств будет вложена по проектам «Сахалин» и крупным проектам транспортных коридоров и энергомоста. Поэтому реальность упомянутых трех международных проектов определит и реальность прироста иностранных инвестиций в регион. Из трех проектов наибольшей надежностью обладает, конечно, проект «Сахалин», который уже реализуется. Проблема заключается в том, чтобы создать институциональные условия для получения

мультиплицирующего эффекта от реализации крупнейших международных проектов для экономики региона.

Приграничное сотрудничество.

Приграничное сотрудничество понимается как комплексное взаимодействие (экономическое, экологическое, гуманитарное, технологическое, культурное) территориально-административных образований, прилегающих к общей границе между странами. Последнее время интенсивно развивается политический диалог между КНДР и Республикой Корея, в перспективе возможно объединение двух стран на Корейском полуострове. Поэтому необходимо включить также и Республику Корея в число партнеров приграничного сотрудничества.

Комплексное взаимодействие приграничных территорий должно обеспечиваться системой согласованных между странами и регионами мер по организации и стимулированию взаимодействий в следующих направлениях:

•установление и поддержание кооперационных связей и приграничной торговли между предприятиями и фирмами;

•использование иностранной рабочей силы;

•развитие транспортной сети, включая систему пограничных переходов;

•охрана окружающей среды;

•развитие международного туризма;

•сотрудничество в сфере образования, науки и культуры;

•сотрудничество в области использования природных ресурсов, в том числе сельскохозяйственных

угодий.

Стратегия развития сотрудничества в период с 2002 по 2010 гг. ориентирована на:

•углубление и расширение, прежде всего, производственно-экономических связей;

•выделение Китая и его региональных социально-хозяйственных систем в качестве приоритетных направлений сотрудничества;

•усиление инновационного значения приграничного сотрудничества.

Общие цели приграничного сотрудничества конкретизируются в субъектах Федерации с учетом максимального использования ими специфических факторов развития.

Важнейшим направлением приграничного сотрудничества является комплекс мер по содействию формирования транспортных коридоров и увеличению перевозок транзитных грузов из Китая через порты Приморья, а также грузов из Кореи в Западную Европу по Транссибу. Обеспечение транзитных перевозок предполагает увеличение мощности и качества автомобильных переходов через границы, укрепление

139

материальной базы приграничной инфраструктуры, строительство скоростных автодорог от границы к портам, развитие населенных пунктов и социальной инфраструктуры в местах прохождения транспортных коридоров, увеличение мощностей по перевалке грузов в портах и на пограничных железнодорожных станциях, увеличение глубины взаимного проезда грузовых автомобилей.

Другими важными направлениями сотрудничества для Приморского края являются:

•привлечение китайской и другой иностранной рабочей силы в земледелие с целью увеличения использования сельскохозяйственных угодий и производства овощей, картофеля, бахчевых культур;

•создание совместных предприятий по производству медикаментов и пищевых добавок на основе биологически активных веществ растительного и животного мира лесов и морей,

•кооперация действующих предприятий легкой промышленности и создание СП по выпуску товаров народного потребления и экспорту их в третьи страны, где установлены ограничения на ввоз китайской продукции

•взаимное содействие развитию туризма (познавательного — в КНР, экотуризма — в Приморье), санаторно-курортного лечения, строительству объектов туристической инфраструктуры,

•взаимодействие местных органов власти в сфере охраны природы, рационализации природопользования

•кооперация действующих и создание новых сельскохозяйственных предприятий по производству риса, кукурузы, комбикормов по китайским технологиям;

•улучшение использования древесного сырья края на основе создания совместных предприятий по переработке нетоварной древесины ценных лиственных пород;

•создание совместных предприятий по заготовке и производству пищевых товаров на основе ресурсов леса (грибы, ягоды, папоротник) и животного мира лесов и морей.

4.3.2. Развитие транспортных коридоров.

Система международных транспортных коридоров (МТК) на территории Дальнего Востока формируется в соответствии с географией и структурой существующих и перспективных международных транспортных связей.

Формирование системы МТК в период до 2010 г. будет осуществляться в два этапа:

•на первом этапе до 2005 г. — предполагается развитие транспортной инфраструктуры для ликвидации «узких» мест, приведение технического состояния транспортной системы страны и нормативно-правовых актов в соответствие с международными нормами и правилами;

•на втором этапе — в 2006—2010 гг. — будут ускоренно развиваться транспортная инфраструктура МТК

иинформационное обеспечение транспортного процесса, внедряться новые технологии перевозок с целью повышения эффективности функционирования отечественной транспортной системы.

Воснову системы международных транспортных коридоров (МТК) положены евроазиатские коридоры, проходящие по территории России. Система международных транспортных коридоров на территории Дальнего Востока и Забайкалья включает в себя два евроазиатских коридора — «Транссиб» и «Северный морской путь», а также коридоры регионального значения, связывающие северо-восточные провинции Китая через российские морские порты Приморского края с портами стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Каждому из коридоров присвоено собственное обозначение:

•коридор «Транссиб» — TS;

•коридор «Северный морской путь» - SMP;

•коридор «Приморье-1» (Харбин—Гродеково—Владивосток – Находка - Восточный—порты АТР) —

PR1;

•коридор «Приморье-2» (Хуньчунь—Краскино—Посьет - Зарубино—порты АТР) - РК2.

Всоставе коридоров выделены основные железнодорожные, автомобильные и водные маршруты и ответвления от них, обозначение которых включает наименование коридора, вид транспорта и порядковый номер (для ответвлений от основного маршрута). Железнодорожные маршруты обозначены буквой «R», автомобильные

—буквой «А», водные — буквой «W».

До 2010 г. предполагается в основном сформировать систему международных транспортных коридоров на территории России. За пределами этого периода она может получить дальнейшее развитие.

Коридор «Транссиб» (TS)

Основное направление коридора:

Берлин (Германия)—Варшава (Польша)—Минск (Белоруссия)—Москва-Екатеринбург— Владивосток/Находка.

140

Ответвления на Дальнем Востоке и в Забайкалье: Тайшет—Тында—Комсомольск-на-Амуре—Ванино; Улан-Удэ—Монголия; Чита-Забайкальск—Китай; Хабаровск—Комсомольск-на-Амуре; Владивосток-КНДР;

из МТК, формируемых на территории России, и каждый из пунктов обслуживает перевозки грузов, в большинстве случаев осуществляемые по нескольким МТК

•Коридор «Транссиб» Владивосток, Восточный, Находка, Находка-наливная, Ванино.

•Коридор «Приморье-1»: Владивосток, Находка, Восточный.

•Коридор «Приморье-2»: Посьет, Зарубино.

Освоение перспективных объемов и повышение эффективности перевозок грузов российской внешней торговли и международных перевозок пассажиров, привлечение на транспортные коммуникации страны транзитных перевозок пассажиров и грузов требуют обеспечения необходимых технических, технологических, организационных, правовых и других условий для формирования и развития на территории России системы международных транспортных коридоров. Мероприятия по формированию МТК на территории Российской Федерации можно сгруппировать по следующим направлениям, охватывающим наиболее важные стороны транспортной деятельности, связанной с обеспечением перевозок пассажиров и грузов в международном сообщении: развитие транспортных путей, развитие перевозок грузов, развитие перевозок пассажиров, повышение безопасности транспортной деятельности, улучшение навигационного и информационного обеспечения участников транспортного процесса, осуществление научно-исследовательских работ, совершенствование нормативно-правовой базы и обеспечение международной поддержки формирования МТК. Для формирования системы МТК необходимо осуществление инвестиций в развитие железных и автомобильных дорог, объектов придорожного сервиса, в реконструкцию внутренних водных путей, морских каналов; обновление парков транспортных и технических средств; развитие морских и речных портов, грузовых терминалов, развитие транспортных и обслуживающих объектов, обеспечивающих перевозки пассажиров на автомобильном, морском и воздушном транспорте; повышение уровня безопасности дорожного движения на автомагистралях, входящих в МТК; развитие систем навигационного и информационного обслуживания всех участников транспортного процесса, систем связи; обеспечение безопасной и сохранной транспортировки грузов и пассажиров, а также защиты здоровья и жизни людей. Это обеспечит повышение технического уровня инфраструктуры видов транспорта, включаемой в состав МТК, и приведение результирующих показателей функционирования транспортной системы в соответствие с международными требованиями по уровню сервисных услуг, безопасности, качества и стоимости перевозок.

Основное внимание при этом уделено более полному использованию имеющихся производственных мощностей транспортной системы страны, концентрации транспортной работы на наиболее технически оснащенных транспортных магистралях, что позволит минимизировать затраты на перевозки и обеспечить необходимые качественные показатели и за счет этого снизить ограничения на развитие внешнеэкономических связей, повысить привлекательность российских транспортных коммуникаций для транзитных грузо- и пассажиропотоков, укрепить позиции отечественных товаропроизводителей и транспортных предприятий на мировых и внутренних товарных и фрахтовых рынках.

Инвестиции предусматриваются главным образом в объекты, обеспечивающие новые технологии перевозок и осуществление работ, ориентированных на применение новой техники и логистических

подходов при освоении товарных потоков, на реализацию мер, позволяющих повысить безопасность транспортного процесса, сократить сроки доставки пассажиров и грузов.

Для освоения перспективных объемов перевозок грузов и пассажиров по МТК потребуется преодоление сложившихся диспропорций в развитии транспортного комплекса страны, улучшение состояния его материально-технической базы, применение современных технологий перевозки, переработки и хранения грузов, повышение качества перевозок пассажиров, расширение набора и повышение качества услуг, предоставляемых грузовладельцам и другим участникам транспортного процесса. В связи с этим потребуется:

•на железнодорожном транспорте — реконструкция и модернизация инфраструктуры с целью повышения скорости движения поездов; реконструкция существующих и строительство новых пограничных и припортовых станций, подходов к строящимся портам; совершенствование информационных и других сервисных служб;

•в автодорожном хозяйстве — строительство и реконструкция основных магистральных автомобильных дорог (включая обходы, мосты, путепроводы, транспортные развязки и т.д.); строительство и реконструкция объектов дорожного сервиса (гостиниц, мотелей, станций ТО, АЭС и др.);

141

•на автомобильном транспорте — совершенствование структуры парка автотранспортных средств; повышение безопасности дорожного движения и обеспечение природоохранных требований в процессе эксплуатации автотранспортных средств; дальнейшее развитие международных автобусных перевозок пассажиров по регулярным маршрутам по автомагистралям, входящим в состав МТК;

•в системе автомобильных и мультимодальных терминалов — строительство сети терминалов и

терминальных комплексов в регионах, по которым проходят трассы МТК, создание транспортных логистических центровв крупных транспортных узлах;

•на морском транспорте — увеличение мощностей морских портов на направлениях международных транспортных коридоров на Дальневосточном бассейне для обеспечения возрастающих объемов перевозок внешнеторговых и транзитных грузов, переключения российских внешнеторговых и транзитных грузопотоков с иностранных на отечественные порты, главным образом, сырой нефти, нефтепродуктов, жидкой химической продукции, некоторых навалочных (минеральные удобрения) и генеральных грузов (контейнерных, рефрижераторных и других грузов); приобретение транспортных судов, средств спасения людей и обеспечения безопасности мореплавания;

•на внутреннем водном транспорте — реконструкция пути на магистральных участках рек Лена и Амур, обновление парка технических средств путевого хозяйства, создание терминалов круглогодичного действия в речных портах для переработки грузов в крупнотоннажных контейнерах как основы для организации мультимодальных логистических комплексов, обновление флота смешанного «река-море» плавания, обеспечение безопасности судоходства;

•на воздушном транспорте — строительство и реконструкция приоритетных объектов, обеспечивающих эксплуатацию перспективных магистральных воздушных судов с расширением географии их полетов; доведение аэродромов до требований норм годности; приоритетное развитие наземной материально-технической базы авиапредприятий Дальнего Востока; развитие сети международных аэропортов с созданием необходимых условий, соответствующих мировому уровню для обслуживания международных авиапассажиров и грузов; осуществление широкого комплекса природоохранных мероприятий; ускорение внедрения достижений научнотехнического прогресса, новой техники и технологий, систем повышения безопасности полетов;

•в системах навигации, связи и телематики — создание единой интегрированной сети зональных центров информационного и навигационного обеспечения, создаваемых в крупных транспортных узлах, в том числе портах и аэропортах на всех направлениях, охватываемых системой МТК, развитие систем отраслевой связи и др.

Научно-исследовательская поддержка предусматривает проведение научно-исследовательских работ по основным вопросам формирования и развития МТК на территории России и создания систем обеспечения их эффективного и безопасного функционирования.

Осуществление комплекса мероприятий по формированию и развитию МТК на территории Дальнего Востока и Забайкалья позволит:

•существенно улучшить технический уровень материальной базы универсальных видов транспорта (железнодорожного, автомобильного, морского, внутреннего водного, воздушного) и автомобильных дорог;

•увеличить пропускную способность российских транспортных коммуникаций на направлениях, где в перспективе до 2010 г. прогнозируется рост перевозок;

•увеличить скорость доставки грузов и пассажиров;

•повысить роль отечественных транспортных предприятий в обеспечении внешнеторговых и транзитных грузопотоков, перевозок пассажиров в международном сообщении, повысить их конкурентоспособность на мировом рынке транспортных услуг;

•обеспечить применение современных технологий при осуществлении внешнеторговых и транзитных перевозок;

•организовать международные и внутренние перевозки с использованием логистических

принципов;

•сократить удельные затраты на перевозки пассажиров и грузов на основе повышения технической вооруженности транспортной сети и улучшения ее использования;

•улучшить навигационное и информационное обеспечение перевозок по МТК;

•повысить безопасность движения, судоходства и полетов, а также безопасность и сохранность осуществления перевозок;

•снизить вредное воздействие транспорта на окружающую среду;

•сохранить занятость квалифицированных кадров, а также увеличить число рабочих мест.

142

4.3.3. Создание энергетической инфраструктуры.

Для России стратегическое значение расширения и укрепления позиций на топливно-энергетическом рынке стран СВА обусловливается несколькими позициями:

•наличием крупных и разнообразных первичных энергоресурсов на Востоке страны;

•сравнительно выгодным географическим расположением существующих и перспективных энергопроизводящих центров восточных районов страны по отношению к крупной интернациональной группировке которая обеспечивает свыше 16% мирового энергопотребления;

•низкими размерами текущего и перспективного внутреннего энергопотребления Востока России, недостаточного для рентабельного освоения потенциально эффективных топливно-энергетических проектов;

•наличием структурных предпосылок для вовлечения первичных и преобразованных ТЭР

восточных районов страны в энергетический баланс СВА (большой объем валового энергопотребления, объективная опора основных стран группировки на массированный импорт первичных ТЭР, стремление диверсифицировать национальные структуры энергопотребления и внешних поставщиков ТЭР, декларирование политики дерегулирования и открытости национальных энергетических рынков для снижения стоимости энергоснабжения);

•ростом экономического благосостояния территории Дальнего Востока и Восточной Сибири за счет доходов от масштабного экспорта ТЭР, повышения качества и надежности внутреннего энергоснабжения, выгод от международного обмена передовыми технологиями капиталами, опытом;

•изменениями в энергетической геополитике РФ, связанными с определенным насыщением европейского направления экспорта российских нефти и газа, жесткими стандартами ЕС по участию в торговле электроэнергией, стратегическим исчерпанием эффективных запасов углеводородов в Западной Сибири и при этом наличием крупной, недостаточно разведанной, слабо освоенной ресурсной базы нефти и газа Восточной Сибири и Дальнего Востока;

•интересами укрепления общей геополитической стабильности и веса РФ в АТР посредством создания необходимых материальных оснований, в том числе путем формирования в СВА транспортно-энергетической инфраструктуры.

В настоящее время участие восточно-азиатских районов России на энергетических рынках СВА символическое, хотя стратегически положение страны здесь ощутимо улучшилось. Россия уверенно обозначила свой принципиальный интерес к интеграции в СВА через активное предложение ряда индивидуальных топливноэнергетических проектов с валовой стоимостью в десятки миллиардов долларов

•нефтегазовые проекты на шельфе Сахалина, среди которых реально законтрактированы проекты Сахалин 1, Сахалин-2, Сахалин 3,

•нефтегазовые проекты «треугольника» Сибирской платформы (Ковыктинскиий проект, ЮрубченскоТохомское месторождение, группа месторождении юго-западной и центральной Якутии),

•экспорт в СВА природного газа с месторождений Западной Сибири,

•проекты мощных электроэнергетических мостов «Восточная Сибирь-Китай», «Южная Якутия— Сахалин—Япония», «Приморский край—КНДР-Республика Корея»,

•проекты развития приграничной торговли электроэнергией с Китаем, Монголией, КНДР,

•проекты освоения месторождений каменного угля (разрезы Нерюнгринский, Тугнуиский, Эльгинский, ряд небольших проектов).

К освоению этих проектов, а также решению комплекса подготовительных вопросов по ним привлечены Минатом РФ, а также крупнейшие мировые и российские корпорации Эксон, Шелл Бритиш Петролеум, Мицубиси, Мицуи, Роснефть, ЮКОС, РАО «ЕЭС России», РАО «Газпром». Ответный принципиальный интерес демонстрируют ведущие страны группировки Китай, Япония, Республика Корея, КНДР. По размерам потенциальной энергоотдачи, системной эффективности, геополитических выгод наибольшее значение принадлежит проектам сектора природного газа, электроэнергетики.

В настоящее время на уровне правительства РФ, администрации субъектов Федерации хозяйствующих субъектов обсуждаются различные варианты и технологические схемы поставок в страны СВА природного газа, нефти, электроэнергии из энергопроизводящих центров восточных регионов России.

Среди вариантов экспорта природного газа необходимо выделить:

•формирование региональной газотранспортной системы в Восточной Сибири, стержнем которой является магистральный газопровод Иркутская область—Китай—Корейский полуостров (ресурсы Ковыктинское

газоконденсатное месторождение, месторождения Западной Якутии, Красноярского края размеры экспорта — 30—35 млрд м3 в год);

143

•формирование региональной газотранспортной системы на Дальнем Востоке России (Якутия, Сахалин, южные районы Дальнего Востока) с опорой на трубопроводный экспорт природного газа в Японию, северо-

восточные провинции Китая, корейский полуостров (ресурсы месторождения шельфа Сахалина, центральной Якутии, размеры экспорта — 30 млрд м3 в год).

Среди проектов налаживания технологических обменов электроэнергией между энергосистемами восточных районов России и объединениями стран СВА в стадии приоритетного изучения находятся:

•наращивание размеров приграничной торговли электроэнергией. В настоящее время имеются технологические связи Амурской и Бурятской энергосистем с Китаем и Монголией (объем передачи в 2000 г — 180 млн кВтч). Приграничная торговля может быть организована повсеместно и из других объединений Дальнего Востока, Забайкалья, прилегающих к границам Китая, Монголии, КНДР;

•энергомост «Восточная Сибирь—Китай». Схема транспорта электроэнергии ППТ±600 кВ протяженностью 2400—2800 км через Монголию в северный и северо-восточный Китай (отправной пункт Братск). Предполагаемый объем экспорта электроэнергии с действующих ГЭС, ТЭС Восточной Сибири — 15— 18 млрд кВтч в год;

•энергомост «Сахалин—Япония». Рекомендуется строительство в районе п. Вахрушев тепловой электростанции с блоками ПГУ мощностью 4 млн кВт на базе ресурсов природного газа с шельфа Сахалина. Транспорт электроэнергии по линии и кабелю ППТ±500 кВ протяженностью до японских островов 470 км. Объем экспорта электроэнергии до 25,5 млрд кВтч в год. В долгосрочной перспективе возможности энергомоста могут быть уве личены до 50 млрд кВтч в год за счет подключения Учурских ГЭС (Южная Якутия);

•энергомост «Приморская АЭС—КНДР—Республика Корея». Основывается на проекте сооружения в Приморском крае атомной электростанции мощностью 2,5 млн кВт и выше. Средняя протяженность ППТ±500 кВ 1100 км, предполагаемый годовой объем экспортной реализации до 15 млрд кВтч.

Вместе с тем реализация упоминаемых выше проектов при всех объективных ограничениях временного характера сдерживается рядом ключевых факторов:

1.Потребностью в больших единовременных вложениях. Совокупная стоимость нефтегазовых и электроэнергетических проектов исчисляется десятками миллиардов долларов, которые могут быть мобилизованы только на международном рынке капиталов под гарантии корпорации с мировым рейтингом.

2.Неразвитостью газотранспортной инфраструктуры в СВА, отсутствием в целом опыта торговли сетевым газом в группировке. Относительно развиты внутренние газовые сети только в Республике Корея, а Япония, особенно северо-восток Китая, КНДР, Монголия, Восточная Сибирь и Дальний Восток России практически не имеют инфраструктуры для магистрального транзита и последующего распределения природного газа.

3.Инерцией в соотношениях приоритетов энергетической политики стран СВА в пользу обеспечения стабильности национального энергоснабжения ценой потери потенциальной экономической эффективности обеспечения конечных потребностей в топливе и энергии за счет либерализации и открытости топливноэнергетических рынков в СВА. По этой причине рынки электроэнергии ориентируются на национальный самобаланс, а также остаются существенно зарегулированными и рискованными для интернациональной торговли, поэтапного и глобального перехода на параллельную работу.

4.Необходимость многостороннего и интернационального подхода к реализации газовых и электроэнергетических проектов увеличивает трансакционные издержки для инвесторов, а также общий

риск для долгосрочных инвестиций.

5.Отсутствие взаимосогласованной концепции (стратегии) и наднациональных институтов региональной экономической и энергетической кооперации в СВА (СВА не имеет институциональных соглашений и союзов по типу ЕС, НАФТА, АСЕАН, АСКОПЕ, НОРДЕЛ). Инициатива по природному газу, инициатива по стимулированию независимых производителей электроэнергии, выдвинутые под эгидой АТЭС, реально ориентированы на североамериканскую зону и сектор АСЕАН. Пока что комплекс вопросов по развитию энергетической кооперации в СВА координируется несколькими неправительственными форумами, а также в рамках двусторонних официальных подкомиссий. В результате реализация и продвижение крупных газовых и электроэнергетических проектов осуществляется на индивидуальной основе инвесторами, ограничивается естественными интересами каждого проекта без комплексного долгосрочного планирования энергетической инфраструктуры в СВА с участием заинтересованных правительств, институтов международного развития.

6.Недостаточна роль правительства РФ в координации планов, условий реализации топливноэнергетических проектов на Востоке страны. Основная инициатива в проталкивании крупных проектов принадлежит регионам-субъектам Федерации. Регионы-собственники ресурсов конкурируют между собой, что не является позитивным элементом в проведении эффективной внешнеэкономической игры в СВА. Регионысобственники ресурсов, как правило, берут в счет свои узкие, региональные интересы, оставляя в стороне существенные сопряженные эффекты межрегионального характера.

144

Основные стратегические задачи и меры по интеграции в энергетическое пространство СВА следующие:

•последовательное укрепление нормативно-правового режима для повышения гарантий частных и иностранных инвестиций в экспортоориентированные топливно-энергетические проекты;

•разработка международного плана формирования общей газотранспортной сети в восточной части России и СВА, объединяющего основные центры газодобычи (Собинское, Ковыктинское, Чаяндинское месторождения, проекты сахалинского шельфа) и ключевые центры энергопотребления (Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ, Чита, Благовещенск, Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Владивосток, Харбин, Шэньян, Пхеньян, Сеул, острова Хоккайдо и Хонсю);

•привлечение к проработке этого плана, основных аспектов по его реализации про- и правительственных организаций стран СВА, рабочих групп АТЭС, институтов международного развития (ООН, Мировой Банк, Азиатский Банк Развития);

•продолжение на двусторонней основе контактов и усилий по увеличению объемов приграничной торговли электроэнергией с Китаем, Монголией, комплексу вопросов, связанных с крупными проектами экспорта электроэнергии (энергомост «Восточная Сибирь—Китай», энергомост «Сахалин—Япония», энергомост «Приморская АЭС—КНДР—Южная Корея»);

•выдвижение Российской Федерацией политических инициатив по учреждению консультативного Совета, рабочих групп, форумов по вопросам развития сотрудничества в СВА в сфере газотранспортной инфраструктуры и газового рынка, формирования электроэнергетических связей.

145

ГЛОССАРИЙ

Автаркичных (комплексов) – (от греч. Autarkeia – самоудовлетворение), создание замкнутого хозяйства в рамках отдельной страны, региона, района. Автаркия – самообеспечение страны для ведения войны в условиях экономической блокады – официальная доктрина германского фашизма.

Автократическое (хозяйство) – (от греч. Autokrateia – самодержавие, самовластие), форма правления с неограниченным бесконтрольным полновластием одного лица – абсолютная монархия.

Аномалия – (греч. Anomalia), отклонение отнормы, от общей закономерности, неправильность. АТЭС (страны) – Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество.

АТР – Азитаско-Тихоокеанский регион.

Ареал – (от лат. Area – площадь, пространство) область распространения на земной поверхности какихлибо явлений; чего-либо.

Брокер – (англ., ед.ч. broker) (маклер), отдельное лицо или фирма, специализирующиеся на посреднических биржевых операциях; за посредничество получают вознаграждение в форме определенного процента с суммы сделки.

Бербоутный (флот) – суда, предназначенные для фрахтования без экипажа, возможно с последующим выкупом фрахтователем.

Бербоут-чартер – особая форма сделок на флоте, при которой судно передается фрахтователю без экипажа. Применяется при фрахтовании на длительный период (3-5 лет), когда судовладелец не может контролировать интенсивность эксплуатации судна фрахтователем.

Валютный коридор – система, при которой постоянная девальвация происходит на неизвестную величину, однако в заранее объявленных рамках. Отмена валютного коридора в России в августе 1998 г., означавшая отказ от валютных интервенций, привела к резкому падению курса рубля и фактически означала крупномасштабную девальвацию.

ВВП – валовой внутренний продукт, показатель экономической статистики, выражающий совокупную стоимость конечных товаров и услуг, произведенных на территории данной страны за год, в рыночных ценах.

ВПК – военно-промышленный комплекс ВРП – валовой региональный продукт на стадии производства получается путем суммирования валовых

добавленных стоимостей отраслей экономики региона, включая чистые налоги на продукты, без учета чистого экспорта (разницы между экспортом и импортом).

ВТО – всемирная торговая организация. ВЭД – внешнеэкономическая деятельность.

Гидробионты – организмы, обитающие в водной среде.

Геополитическое (положение) – положение, учитывающее географические (территория, расположение, границы) и политические данные об объекте.

Геоэкономическое (положение) – положение, учитывающее географические (территория, расположение, границы) и экономические данные об объекте.

Депрессивный регион – развитый в прошлом регион, но в настоящее время, имеющий более низкие, чем в среднем по стране, социально-экономические показатели. Как правило, эти регионы имеют достаточно высокий уровень накопленного производственно-технического потенциала, значительную долю промышленного производства в структуре хозяйства, относительно высокий уровень квалификации кадров.

Диалектическое (противоречие) – (диалектика от греч. - теория и метод познания явлений действительности в их развитии и самодвижении, наука о наиболее общих законах развития природы, общества и мышления) качество и количество, случайность и необходимость, возможность и действительность. Основные законы диалектики: единство и борьба противоположностей; переход количественных изменений в качественные; отрицание отрицания.

Дотационный регион (по производству) – регион, в котором производственные издержки выше чем доходы.

Демаркация границ – установление линии государственной границы на местности путем сооружения погран. знаков на основании документов о делимитации границ. Осуществляется смеш. комиссиями, которые образуются договаривающимися сторонами.

Девальвация (рубля) – понижение курса национальной валюты по отношению к какой-либо иностранной валюте (преим. к долл. США).

Демпинговые меры – (англ. Dumping, букв. – сбрасывание), бросовый экспорт, продажа товаров на внешних рынках по ценам более низким, чем на внутреннем рынке; одно из средств конкурентной борьбы монополий за внешние рынки.

146