Розділ XX. Правовий режим земель лісового фонду

Згідно зі ст. 10 Лісового кодексу України право користуванC ня ділянками лісового фонду може виникати на підставі догоC вору оренди. Умови оренди визначаються за угодою сторін у договорі. Орендар має переважне право на поновлення договоC ру оренди земельних ділянок лісового фонду після закінчення строку його дії.

3. Управління в галузі використання земель лісового фонду

Важливе значення для забезпечення раціонального викориC стання, відтворення і охорони земель лісового фонду відіграє організація державного управління в цій сфері. В основі клаC сифікації органів, що здійснюють державне управління в даноC му напрямі, лежить обсяг і характер їх компенсації. Тому прийC нято розрізняти органи державного управління загальної і спеціальної компетенції.

Органами державного управління загальної компетенції виступають органи державної влади, повноваження яких у сфері організації використання лісів і земель лісового фонду пов’язані з адміністративноCтериторіальним поділом. Такими функціями наділені Верховна Рада України та органи місцевоC го самоврядування.

Кожний із цих органів у межах наданих йому повноважень здійснює функції управління лісами і землями лісового фонду на всій території України.

Верховна Рада України здійснює управління лісами і земляC ми лісового фонду на підставі ст. 11 Лісового кодексу України. До її відання у галузі регулювання лісових відносин належать:

законодавче регулювання лісових відносин;

розпорядження лісовим фондом;

визначення основних напрямків державної політики у гаC лузі охорони, захисту, використання та відтворення лісів;

визначення повноважень Рад і органів державної викоC навчої влади щодо організації охорони, захисту, викорисC тання та відтворення лісів;

553

Земельне право України

вирішення інших питань у галузі регулювання лісових відносин.

Верховна Рада України також делегує відповідним Радам свої повноваження щодо розпорядження лісами.

До відання Верховної Ради Автономної Республіки Крим

угалузі регулювання лісових відносин на її території належить:

розпорядження лісовим фондом відповідно до Лісового кодексу та інших актів законодавства;

розроблення і вдосконалення лісового законодавства Автономної Республіки Крим;

здійснення контролю за охороною, захистом, використанC ням та відтворенням лісів;

надання земельних ділянок лісового фонду за межами населених пунктів у постійне користування та припиненC ня права користування ними;

надання земельних ділянок лісового фонду за межами населених пунктів у тимчасове користування для провеC дення науковоCдослідних робіт та припинення права коC ристування ними;

надання земельних ділянок лісового фонду у тимчасове користування для потреб мисливського господарства та припинення права користування ними;

вирішення інших питань у галузі регулювання лісових відносин у межах своєї компетенції.

Законодавчі акти Автономної Республіки Крим у галузі регулювання лісових відносин не повинні суперечити лісовоC му законодавству України.

До відання обласних рад у галузі регулювання лісових відносин на їх території належить:

надання земельних ділянок лісового фонду за межами населених пунктів у постійне користування та припиненC ня права користування ними;

розроблення та організація виконання обласних програм розвитку лісового господарства і використання лісових ресурсів;

554

Розділ XX. Правовий режим земель лісового фонду

здійснення контролю за охороною, захистом, використанC ням та відтворенням лісів;

віднесення лісів до категорій захисності у випадках, пеC редбачених частиною другою ст. 40 Лісового кодексу;

поділ лісів за розрядами такс в порядку, встановленому законодавством;

забезпечення здійснення заходів щодо охорони і захисту лісів, ліквідації лісових пожеж, а також заборона відвіданC ня лісів населенням, в’їзду до них транспортних засобів у період високої пожежної небезпеки в порядку, передC баченому законодавством;

організація благоустрою земельних ділянок лісового фонC ду і культурноCпобутового обслуговування відпочиваюC чих у лісах зелених зон та інших лісах, що використовуC ються для цих цілей, а також заборона в разі потреби використання окремих лісових ресурсів;

надання земельних ділянок лісового фонду за межами населених пунктів у тимчасове користування для заC готівлі деревини шляхом рубок головного користування і живиці, проведення науковоCдослідних робіт та припиC нення права користування ними;

надання земельних ділянок лісового фонду у тимчасове користування для потреб мисливського господарства та припинення права користування ними;

вирішення інших питань у галузі регулювання лісових відносин у межах своєї компетенції.

До відання районних рад у галузі регулювання лісових відносин на відповідній території належить:

здійснення контролю за охороною, захистом, використанC ням та відтворенням лісів;

забезпечення здійснення заходів щодо охорони і захисту лісів, ліквідації лісових пожеж, а також заборона відвіданC ня лісів населенням, в’їзду до них транспортних засобів у період високої пожежної небезпеки в порядку, передC баченому законодавством;

555

Земельне право України

організація благоустрою земельних ділянок лісового фонC ду і культурноCпобутового обслуговування відпочиваюC чих у лісах зелених зон та інших лісах, що використовуC ються для цих цілей;

надання земельних ділянок лісового фонду за межами населених пунктів у тимчасове користування для кульC турноCоздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичC них цілей та припинення права користування ними;

вирішення інших питань у галузі регулювання лісових відносин у межах своєї компетенції.

До відання міських рад у галузі регулювання лісових відноC син на їх території належить:

надання земельних ділянок лісового фонду у постійне користування та припинення права користування ними;

надання земельних ділянок лісового фонду у тимчасове користування для спеціального використання лісових ресурсів, культурноCоздоровчих, рекреаційних, спортивC них і туристичних цілей, проведення науковоCдослідних робіт та припинення права користування ними;

здійснення контролю за охороною, захистом, використанC ням та відтворенням лісів;

забезпечення здійснення заходів щодо охорони і захисту лісів, ліквідації лісових пожеж, а також заборона відвіданC ня лісів населенням, в’їзду до них транспортних засобів у період високої пожежної небезпеки в порядку, передC баченому законодавством;

організація благоустрою земельних ділянок лісового фонC ду і культурноCпобутового обслуговування відпочиваюC чих у лісах зелених зон та інших лісах, що використовуC ються для цих цілей;

вирішення інших питань у галузі регулювання лісових відносин у межах своєї компетенції.

До відання селищних і сільських рад у галузі регулювання лісових відносин на їх території належить:

556

Розділ XX. Правовий режим земель лісового фонду

надання земельних ділянок лісового фонду у постійне користування в межах селищ і сіл та припинення права користування ними;

надання в межах селищ і сіл земельних ділянок лісового фонду у тимчасове користування для спеціального викоC ристання лісових ресурсів, культурноCоздоровчих, рекреC аційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науковоCдослідних робіт, а також за їх межами для заC готівлі другорядних лісових матеріалів, здійснення поC бічних лісових користувань та припинення права корисC тування цими ділянками;

здійснення заходів щодо охорони і захисту лісів, ліквідації лісових пожеж, залучення для їх гасіння проC типожежної техніки, а також заборона відвідання лісів населенням, в’їзду до них транспортних засобів у перC іод високої пожежної небезпеки в порядку, передбачеC ному законодавством;

організація благоустрою земельних ділянок лісового фонC ду і культурноCпобутового обслуговування відпочиваюC чих у лісах зелених зон та інших лісах, що використовуC ються для цих цілей;

вирішення інших питань у галузі регулювання лісових відносин у межах своєї компетенції.

Громадяни та їх об’єднання, громадські комітети і ради саC моврядування мають право у встановленому порядку брати участь у розгляді радами питань, пов’язаних з використанням лісового фонду, а також сприяти радам і спеціально уповноваC женим органам державної виконавчої влади у здійсненні заC ходів щодо охорони, захисту, використання та відтворення лісів.

До органів державного управління крім загальної компеC тенції відносяться органи спеціальної компетенції, які здійснюC ють державне управління у сфері використання, захисту і охоC рони лісів у якості свого основного завдання. Таким державним

557

Земельне право України

органом управління є Державний комітет України по лісовому господарству.

Державний комітет України по лісовому господарству здійснює відповідні функції безпосередньо і через свої теритоC ріальні (місцеві) органи: обласні та районні управління, відділи лісового господарства, лісгоспи, лісгоспиCтехнікуми, дослідні лісові господарства, а також національні парки.

Державний комітет України по лісовому господарству здійснює свою діяльність на підставі однойменного ПоложенC ня про нього, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

До компетенції Державного комітету України по лісовому господарству входять:

визначення меж і внутрігосподарська організація териC торії лісового фонду, що перебуває у користуванні постC ійних лісокористувачів;

виконання топографоCгеодезичних робіт і спеціального картографування лісів;

інвентаризація лісового фонду з визначенням породного і вікового складу деревостанів, лісних і кількісних харакC теристик лісових ресурсів;

виявлення деревостанів, що потребують рубок, пов’язаних з веденням лісового господарства, визначення заходів щодо відновлення лісів і лісорозведення, меліорації, охоC рони та захисту лісів тощо;

обчислення розрахункової лісосіки, обсягів рубок, пов’яC заних з веденням лісового господарства та обсягів викоC ристання інших видів лісових ресурсів;

визначення обсягів роботи щодо відновлення лісів і лісоC розведення, охорони лісів від пожеж, захисту від шкідників і хвороб, а також інших лісогосподарських робіт;

лісобіологічні та інші обстеження і дослідження;

авторський нагляд за здійсненням розроблених під час лісогосподарювання заходів, а також інші лісовпорядні дії.

558