Господарське право (Вінник Оксана Марянівна)
.pdfвпливу результатів господарської діяльності (заборона застосування певних способів, методів і форм господарювання, що завдають чи можуть завдати шкоди потенціалу охоронної зони).
Спеціальний режим господарювання в окремих галузях народного господарства (галузеві режими господарювання) може встановлюватися за поданням Кабінету Міністрів України у формі прийняття Верховною Радою відповідного закону у разі необхідності стабілізації або прискореного розвитку у цих галузях. Такий режим встановлено, зокрема, щодо господарської діяльності у Збройних силах України.
Система нормативно-правових актів про галузеві режими господарювання: Господарський кодекс України (статті 414, 418); закони (зокрема, Закон України від 21.09.1999 р. «Про господарську діяльність у Збройних силах України»); підзаконні нормативно-правові акти, прийняті відповідно до ГК та спеціальних законів.
Специфіка правового режиму господарювання у Збройних силах України полягає у такому:
•у військових частинах дозволена лише неприбуткова господарська діяльність відповідно до встановленого Кабінетом Міністрів України переліку;
•мета здійснення такої діяльності - отримання додаткових джерел фінансування повсякденного функціонування військових частин, закладів та організацій,
атакож для підтримання на належному рівні їх бойової та мобілізаційної готовності;
•форма здійснення господарської діяльності - створювані військовими частинами (закладами, організаціями) підсобні господарства, що мають забезпечувати виробництво продукції, виконання робіт, надання послуг з вищезгаданою метою;
•можливість передання (на конкурсних засадах і в передбаченому порядку) в оренду майна (крім бойового та спеціального) юридичним та фізичним особам за умови, якщо це не шкодить бойовій мобілізаційній готовності;
•можливість обмеження чи припинення господарської діяльності військових частин за рішенням Міноборони, у встановленому КМУ порядку.
Спеціальний режим господарської діяльності в умовах надзвичайного стану, надзвичайної екологічної ситуації характеризується такими рисами:
I. Підставою введення є надзвичайний стан, надзвичайна екологічна ситуація. Надзвичайний стан - це особливий правовий режим, який може тимчасово
вводитися в Україні чи в окремих її місцевостях при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру не нижче загальнодержавного рівня, що призвели чи можуть призвести до людських і матеріальних втрат, створюють загрозу життю і здоров'ю громадян, або при спробі захоплення державної влади чи зміни конституційного ладу України шляхом насильства і передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування відповідно до закону повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення безпеки
іздоров'я громадян, нормального функціонування національної економіки, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, захисту конституційного ладу, а також допускає тимчасове, обумовлене загрозою, обмеження у здійсненні конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Надзвичайна екологічна ситуація - надзвичайна ситуація, при якій на окремій місцевості сталися негативні зміни в навколишньому природному середовищі, що потребують застосування надзвичайних заходів з боку держави.
II. Тимчасовий характер таких режимів (відповідно до встановленого строку його дії на території України чи певній частині її території).
III. Система нормативно-правових актів про такий режим:
•Господарський кодекс України (статті 416, 418);
•закони України: 1) загальні щодо такого режиму господарювання та умов/ підстав його встановлення: від 16.03.2000 р. «Про правовий режим надзвичайного стану)»; від 08.06.2000 р. «Про захист населення і територій від надзвичайних
ситуацій техногенного та природного характеру», від 13.07.2000 р. «Про зону надзвичайної екологічної ситуації»; 2) спеціальні - щодо оголошення певної території зоною надзвичайного стану чи надзвичайної екологічної ситуації: від 05.09.2000 р. «Про затвердження Указу Президента України «Про оголошення територій у межах населених пунктів Болеслав-чик, Мічуріне, Підгір'я, Чаусове, Чаусове Друге Первомайського району Миколаївської області зоною надзвичайної екологічної ситуації» та ін.;
• підзаконні нормативно-правові акти, прийняті відповідно до вищезгаданих законів, зокрема, укази Президента України про введення надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях, що затверджуються Верховною Радою України протягом двох днів з дня звернення Президента України.
IV. Встановлення на території таких зон (згідно з прийнятим на підставі Конституції Указу Президента) тимчасових обмежень у здійсненні конституційних прав і свобод громадян, а також прав юридичних осіб та покладення на них додаткових обов'язків (статті 16-18 Закону «Про правовий режим надзвичайного стану», статті 10-13 Закону «Про зону надзвичайної екологічної ситуації»).
V. Надання (відповідно до загальних законів про правовий режим надзвичайного стану) органам державної влади та органам місцевого самоврядування додаткових повноважень, спрямованих на забезпечення комплексу заходів, що вживаються в умовах надзвичайного стану (надзвичайного екологічного стану).
VI. Надання спеціальних гарантій громадянам і суб'єктам господарювання щодо забезпечення їх прав, свобод та законних інтересів в умовах надзвичайного стану/надзвичайної екологічної ситуації (статті 21-27 Закону «Про правовий режим надзвичайного стану», статті 14-15 Закону «Про зону надзвичайної екологічної ситуації»).
Правовий режим господарської діяльності в умовах воєнного стану має такі характерні риси:
I. Запроваджується в умовах воєнного стану.
Воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
II. Система актів законодавства про воєнний стан: Конституція України (ст. 92); Господарський кодекс України (статті 417,418);
Закон України від 06.04.2000 р. «Про правовий режим воєнного стану».
III. Метою введення воєнного стану є створення умов для здійснення органами державної влади, військовим командуванням, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями наданих їм повноважень у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності.
IV. Правовою основою введення воєнного стану є Конституція України (ст. 92), згаданий та інші закони України та Указ Президента України про введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, затверджений Верховною Радою України.
V. Запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану покладається на військове командуванням, яке має діяти разом з органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування.
VI. Встановлення (згідно з прийнятим на підставі Конституції Указом Президента) тимчасових обмежень у здійсненні конституційних прав і свобод громадян, а також прав суб'єктів господарювання та покладення на них додаткових обов'язків (статті 15,20 Закону «Про правовий режим воєнного стану»).
VII. Надання загальних (ст. 418 ГК України) та спеціальних гарантій громадянам і суб'єктам господарювання щодо забезпечення їх прав, свобод і законних
інтересів в умовах воєнного стану (статті 19-22 Закону «Про правовий режим воєнного стану»).
VIII. Обов'язок України відповідно до Міжнародного пакту про громадянські та політичні права у разі введення воєнного стану негайно повідомити через Генерального секретаря ООН держави, які беруть участь у цьому пакті, про обмеження прав і свобод людини і громадянина, що є відхиленням від зобов'язань за Міжнародним пактом, та про межу цих відхилень і причини прийняття такого рішення.
Контрольні запитання
1.Чим викликана необхідність встановлення спеціальних режимів господарювання?
2.Які види спеціальних режимів господарювання передбачені Господарським кодексом України?
3.У чому полягає особливість правового режиму спеціальних (вільних) економічних зон?
4.Чи існують істотні відмінності між С(В)ЕЗ та територіями пріоритетного розвитку?
5.За якими критеріями і на які види класифікуються С(В)ЕЗ?
6.В якому порядку створюються С(В)ЕЗ?
7.У чому полягає специфіка управління С(В)ЕЗ?
8.За яких умов і в якому порядку набувається статус суб'єкта С(В)ЕЗ?
9.У чому проявляється особливість правового статусу суб'єкта С(В)ЕЗ?
10.Назвіть характерні риси правового режиму концесійної діяльності?
11.Які види концесійної діяльності можна виділити на підставі аналізу нормативно-правових актів, що регулюють відносини щодо концесії?
12.На яких засадах здійснюється концесійна діяльність?
13.Які категорії осіб беруть участь у відносинах, пов'язаних з концесійною діяльністю?
14.В чому полягає особливість договорів концесії щодо об'єктів державної та комунальної власності?
15.Чим характеризується правовий режим господарської діяльності у виключній (морській) економічній зоні?
16.Які правові режими господарювання передбачають значні обмеження для суб'єктів господарювання з метою захисту публічних (державних та суспільних) інтересів?
Нормативно-правові акти
Господарський кодекс України. Цивільний кодекс України.
Закон України від 16.04.1991 р. «Про зовнішньоекономічну діяльність» // ВВР УРСР. - 1991. - № 29. - Ст. 377 (з наступними змінами).
Закон України від 25.06.1991 р. «Про охорону навколишнього природного середовища» // Відомості Верховної Ради України. -1991.-№41.- Ст. 546.
Закон України від 18.09.1991 р. «Про інвестиційну діяльність» // ВВР України. - 1991. -№ 47. - Ст. 646.
Закон України від 4 листопада 1991 р. «Про Державний кордон України» // Відомості Верховної Ради України. - 1992. - № 2. - Ст. 5.
Закон України від 10.12.1991 р. «Про дію міжнародних договорів на території України» // ВВР України. - 1992. - № 10. - Ст. 137.
Закон України від 10.12.1991 р. «Про товарну біржу» // ВВР України. -1992. - № 10. - Ст. 139.
Митний кодекс України: Схвалений Законом від 12.12.1991 р. // ВВР України. - 1992.-№ 16. - Ст. 203.
Закон України від 04.03.1992 р. «Про приватизацію державного майна» (в редакції Закону від 19.02.1997 р.) // Голос України. - 1997. - 20.03.
Закон України від 08.10.1992 р. «Про основи містобудування» // ВВР України. - 1992. - № 52. - Ст. 683 (з наступними змінами).
Закон України від 13.10.1992 р. «Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон //ВВР України. - 1992. - № 50. - Ст. 676.
Закон України від 22.12.1993 р. «Про міжнародні договори України» // ВВР України. - 1994. - № 10. - Ст. 45.
Закон України від 22.04.1993 р. «Про аудиторську діяльність» (в редакції Закону від 14.09.2006 р. № 140-У // ВВР України. - 2006. - № 44. - Ст. 432.
Повітряний кодекс України від 04.05.1993 р. // ВВР України. - 1993. - № 25. - Ст. 274.
Закон України від 15.12.1993 р. «Про охорону прав на знаки для товарів і послуг» // ВВР України. - 1994. - № 7. - Ст. 36.
Закон України від 15.12.1993 р. «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі» (в редакції Закону від 01.06.2000 р.) // ВВР України. - 2000. - № 37. -Ст. 307.
Закон України від 15.12.1993 р. «Про охорону прав на промислові зразки» // ВВР України. - 1994. - № 7. - Ст. 34.
Закон України від 23.12.1993 р. «Про авторське право і суміжні права» (в редакції Закону від 11.07.2001 р.) // ВВР України. - 2001. - № 43. - Ст. 214.
Закон України від 04.02.1994 р. «Про правовий статус іноземців» // ВВР України. - 1994. - № 23. - Ст. 162.
Закон України від 24.02.1994 р. «Про міжнародний комерційний арбітраж» // ВВР України. - 1994. - № 25. - Ст. 198.
Закон України від 14.10.1994 р. «Про відповідальність підприємств, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» // ВВР України. -1994. -№46. - Ст.411.
Закон України від 28.12.1994 р. «Про оподаткування прибутку підприємств» // Відомості Верховної Ради України. - 1995. - № 4. - Ст. 28.
Закон України від 15.02.1995 р. «Про статус гірських населених пунктів в Україні» // Відомості Верховної Ради України. - 1995. - № 9. - Ст. 58.
Закон України від 16.05.1995 р. «Про виключну (морську) економічну зону України» // Відомості Верховної Ради України. - 1995. - № 21. - Ст. 152.
Кодекс торговельного мореплавства України від 23.05.1995 р. // ВВР України. - 1995. - № 47. - Ст. 349.
Закон України від 15.09.1995 р. «Про операції з давальницькою сировиною в зовнішньоекономічних відносинах» (в редакції Закону від 04.10.2001 р.) // ВВР України. - 2002. - № 6. - Ст. 40.
Закон Українивід 07.03.1996 р. «Про страхування» (вред. Закону від 04.10.2001 р.) // Відомості Верховної Ради України. - 2002. - № 7. - Ст. 50.
Закон України від 19.03.1996 р. «Про режим іноземного інвестування» // ВВР України. - 1996. - № 19. - Ст. 80.
Закон України від 07.06.1996 р. «Про захист від недобросовісної конкуренції» // ВВР України. - 1994. - № 7. - Ст. 34.
Закон України від 30.10.1996 р. «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» // ВВР України. - 1996. - № 51. - Ст. 292.
Закон України від 3 квітня 1997 р. «Про податок на додану вартість» // ВВР України. - 1997. - № 21. - Ст. 156.
Закон України від 05.11.1997 р. «Про охорону прав на топографії інтегральних мікросхем» // // ВВР України. - 1998. - № 8. - Ст. 28.
Закон України від 02.12.1997 р. «Про торгово-промислові палати в Україні» // Голос України. - 1998. - 5 січня.
Закон України від 10.12.1997 р. «Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні» // ВВР України. -
1998. - № 15. - Ст. 67.
Закон України від 22.12.1998 р. «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну // ВВР України. - 1999. - № 11. - Ст. 78.
Закон України від 22.12.1998 р. «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» // ВВР України. - 1999. - № 9-10. - Ст. 65.
Закон України від 22.12.1998 р. «Про захист національного виробника від субсидованого імпорту» // ВВР України. - 1999. - № 12-13. - Ст. 80.
Закон України від 24.12.1998 р. «Про спеціальний режим інвестиційної діяльності в Закарпатській області» // Урядовий кур'єр. - 1999. - 19 січня.
Закон України від 23.12.1998 р. «Про регулювання товарообмінних (бартерних) операцій у галузі зовнішньоекономічної діяльності» // Урядовий кур'єр. -
1999. - 21 січня.
Закон України від 15.01.1999 р. «Про спеціальну економічну зону «Яворів» // Урядовий кур'єр. - 1999. - 17 лютого.
Закон України від 18.03.1999 р. «Про спеціальну економічну зону туристсько-рекреаційного типу «Курортополіс-Трускавець» // Урядовий кур'єр. - 1999. - 7 квітня.
Закон України від 09.04.1999 р. «Про місцеві державні адміністрації» // Відомості Верховної Ради України. - 1999. - № 20-21. - Ст. 190.
Закон України від 03.06.1999 р. «Про спеціальну економічну зону «Славутич» // Відомості Верховної Ради України. - 1999. - № 32. - Ст. 263.
Закон України від 15.07.1999 р. «Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на території пріоритетного розвитку в Луганській області» // ВВР України. - 1999. -№ 38. - Ст. 351.
Закон України від 20.05.1999 р. «Про архітектурну діяльність» // Урядовий кур'єр. - 1999. - 1 липня.
Закон України від 06.06.1999 р. «Про охорону прав на зазначення походження товарів (із змінами від 21.12.2000 р.) // ВВР України. - 1999. - №. 32. - Ст. 267.
Закон України від 16.07.1999 р. «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні» // Урядовий кур'єр. - 1999. - 1 вересня.
Закон України від 16.07.1999 р. «Про спеціальний режим інвестиційної та інноваційної діяльності технологічних парків» // ВВР України. - 1999. - № 40. -Ст. 363.
Закон України від 14.08.1999 р. «Про угоди про розподіл продукції» // Голос України. - 1999. - 12 жовтня.
Закон України від 7 вересня 1999 р. «Про концесії» // Голос України. - 1999. -22 вересня.
Закон України від 14.12.1999 р. «Про концесії на будівництво автомобільних доріг» // Голос України. - 2000. - 11 січня.
Закон України від 17.02.2000 р. «Про усунення дискримінації в оподаткуванні суб'єктів підприємницької діяльності, створених з використанням майна та грошових коштів вітчизняного походження» // Голос України. - 2000. - 25 лютого.
Закон України від 10.02.2000 р. «Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення» // ВВР України. -2000. - № 13. - Ст. 100.
Закон України від 16.03.2000 р. «Про ратифікацію Конвенції про порядок вирішення інвестиційних спорів між державами та іноземними особами» // Урядовий кур'єр. - 2000. - 12 квітня.
Закон України від 16.03.2000 р. «Про правовий режим надзвичайного стану» // Урядовий кур'єр. - 2000. - 14.06 (Орієнтир. - С. 8-14).
Закон України від 23.03.2000 р. «Про спеціальну (вільну) економічну зону «Порто-франко» на території Одеського морського торговельного порту» // Урядовий кур'єр. - 2000. - 17 травня.
Закон України від 23.03.2000 р. «Про спеціальну економічну зону «Рені» // Урядовий кур'єр. - 2000. - 17 травня.
Закон України від 06.04.2000 р. «Про правовий режим воєнного стану» // Урядовий кур'єр. - 2000. - 14.06 (Орієнтир. - С. 7-8).
Закон України від 20.04.2000 р. «Про планування і забудову територій» // Урядовий кур'єр. - 2000. - 7 червня.
Закон України від 11.05.2000 р. «Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на території м. Харкова» // Урядовий кур'єр. - 2000. - 3 червня.
Закон України від 08.06.2000 р. «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру» // ВВР України. -2000. - № 40. - Ст. 337.