Термины и понятия

Государственный кредит, государственный займ, государственные ценные бумаги, государственные гарантии, государственный долг, конверсия долга.

Вопросы для самоконтроля

1. Раскройте сущность и функции государственного кредита.

2. Сформулируйте цели государственного кредита.

3. Как классифицируются государственные займы?

4. Какие ценные бумаги использует Правительство РФ для привлечения кредитных ресурсов?

5. В результате чего формируется государственный долг РФ?

6. Дайте классификацию государственного долга.

7. Что такое конверсия долга?

8. В чем заключается управление государственным кредитом и государственным долгом?

Тема 7. Территориальные финансы

Территориальные финансы, сущность, функции. Территориальные бюджеты, доходы бюджетов: налоговые, неналоговые, собственные, регулирующие. Расходы территориальных бюджетов, их назначение и основные направления использование доходов территориальных бюджетов. Формы функционирования государственного кредита на региональном и муниципальном уровнях. Территориальные внебюджетные фонды, их функции, виды.

Методические указания к изучению темы

Цель темы – изучить особенности функционирования территориальных финансов и их роль в экономическом и социальном развитии территорий.

Приступая к изучению темы необходимо исходить из того, что территориальные финансы как экономическая категория представляют собой систему экономических отношений распределения и перераспределения национального дохода для обеспечения экономического и социального развития территорий. Денежные доходы, которые при этом формируются, необходимы органам власти для финансового обеспечения их функций. Будучи автономными, территориальные финансы являются звеном финансовой системы государства, выполняют в ней важную роль. Их главное назначение – обеспечить удовлетворение социальных потребностей населения территорий на уровне не ниже среднего по РФ. Немаловажна роль территориальных финансов и в обеспечении развития и наращивания экономического потенциала территорий РФ.

Сущность территориальных финансов проявляется в их функциях: воспроизводственной, распределительной, контрольной.

Формируются территориальные финансы в соответствии с Бюджетным кодексом и Законом о региональном и местном самоуправлении. В состав территориальных финансов входят: территориальные бюджеты (республиканские, краевые, бюджеты городов, районов, поселков, сельские); территориальные внебюджетные фонды; региональный и муниципальный кредит, финансы предприятий, находящихся в собственности территориальных органов власти.

Следует обратить внимание на то что, находясь в собственности регионов и муниципальных образований, территориальные финансы позволяют государству выровнять уровни экономического развития территорий и являются инструментом проведения государством социальной политики.

Основой территориальных бюджетов, как и государственных финансов, являются доходы.

Рассматривая территориальные бюджеты необходимо изучить источники формирования их доходов; роль собственных и регулирующих доходов; формы регулирующих доходов; роль фондов финансовой поддержки в формировании бюджетной обеспеченности потребностей населения на одном максимально возможном уровне в РФ; методику расчета трансфертов.

Отличительной чертой структуры расходов территориальных бюджетов является то, что основная часть бюджетных средств направляется на финансирование образования, здравоохранения, научные и проектные работы.

Изучая территориальные внебюджетные фонды, необходимо рассмотреть их правовой статус, цели, источники формирования, виды.

Еще одной составной частью территориальных бюджетов являются региональные и муниципальные кредиты. Они имеют ту же экономическую природу, целевую направленность, форму, что и государственный кредит. Главным направлением их использования является финансирование дефицита бюджета. В результате функционирования регионального и муниципального кредита формируется долг территориальных органов власти. Если заимствования не гарантированы Правительством РФ, государство не несет ответственности по долгам территориальных органов власти.

Изучая функционирование территориального кредита, необходимо повторить учебный материал темы «Государственный кредит», т.к. теория этой темы применима к вопросам связанным с региональными и муниципальными кредитами.