2 Возбуждение уголовного дела и первоначальный этап расследования убийств, совершенных в условиях неочевидности

2.1 Оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия в период доследственной проверки и возбуждения уголовного дела

Раскрытие и качественное расследование убийств, совершенных в условиях неочевидности, является важнейшей задачей, определяющей уровень законности в государстве и авторитет правоохранительных органов. В таких ситуациях основная задача первоначального этапа предварительного расследования состоит в максимально быстром и полном соборе информации о лице, совершившем преступление, месте его нахождения и использования полученных сведений для выявления, задержания, изобличения указанного лица.

Решение задач первоначального этапа расследования убийств, совершенных в условиях неочевидности невозможно без слаженного и основанного на законе взаимодействия следователя и оперативно-розыскных органов.

Термин «взаимодействие» отсутствует в законе, однако широко используется и в теории, и на практике, поскольку наиболее точно отражает характер коллективных усилий различных правоохранительных органов при решении стоящих перед ними задач. Поэтому, раскрывая данное понятие, необходимо учитывать его смысловое значение. Согласимся предложенным А.И. Бастрыкиным определением взаимодействия, под которым он понимает «основанное на законе сотрудничество не подчиненных друг другу органов, при котором они действуют согласованно, целесообразно, сочетая применяемые ими средства и способы в целях предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, привлечения к уголовной ответственности виновных, розыска обвиняемых и обеспечения возмещения ущерба, причиненного преступлением»¹.

Необходимость взаимодействия следователя и оперативно-розыскиных органов обусловливается тем, что для выполнения стоящих перед ними задач они наделены различными полномочиями, используют разные средства и методы. Деятельность следователя заключается, прежде всего, в использовании процессуальных средств расследования. Деятельность же оперативно - розыскных органов предполагает применение административно-правовых, процессуальных и, прежде всего, оперативно-розыскных средств. Последние имеют особенно важное значение для обнаружения и раскрытия замаскированных преступлений, к которым относятся убийства в условиях неочевидности.

Взаимодействие следователя и органов дознания является двусторонним и строится на взаимной основе. В ряде случаев материалы предварительного следствия являются исходными для осуществления розыскных мер, которые необходимы по делу, находящемуся в производстве следователя. В других случаях, наоборот, результаты оперативно-розыскных мероприятий служат основой для возбуждения уголовного дела, определяют главные направления расследования.

Потребность во взаимодействии органов дознания и следствия обусловлена и их неподчиненностью друг другу, что требует согласовыванности их действий, регулировании возникающих между ними отношений.

Отметим, что когда речь идет об организации работы следователя на первоначальном этапе расследования убийств в условиях неочевидности, проблема организации следственной работы, и тем более, взаимодействия с оперативно розыскными органами, в научном плане приобретает комплексный характер. Повышение же эффективности этой деятельности настоятельно требует детального анализа форм ее организации, тактики и взаимодействия, выявления преимуществ и недостатков каждой из этих форм. Все это в значительной степени обеспечивается использованием постоянно расширяющихся возможностей процессуального, организационного и методического характера, к коим, например, следует отнести закрепленную в новом УПК статью, регламентирующую возможность создания для проведения предварительного следствия следственной группы. В ч. 2 ст. 163 УПКРФ говорится, что наряду со следователями к работе в следственной группе могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность¹.

Следственной практикой апробированы четыре вида СОГ:

- дежурная СОГ (при дежурной части) - обеспечивает незамедлительное реагирование на сообщения о преступлениях, производство неотложных следственных действий и ОРМ по «горячим следам» и формируется в составе следователя, сотрудников оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, кинолога. Также по необходимости в группу могут быть включены сотрудники и иных подразделений;

- целевая СОГ (временная) - для расследования и раскрытия преступлений по конкретному уголовному делу;

- специализированная СОГ (постоянно действующая) - для расследования и раскрытия определенной категории преступлений, в том числе по которым лица, их совершившие, не установлены;

- совместная СОГ (бригада) - для расследования и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе совершенных организованными преступными группами, либо для расследования сложного уголовного дела с большим объемом работы. В состав группы (бригады) могут включаться по согласованию сотрудники органов прокуратуры, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы налоговой полиции.¹

На этапе доследственной проверки и возбуждения уголовного дела по убийству в условиях неочевидности основной упор делается на осуществление неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, проводимых с целью установления личности потерпевшего, подозреваемого. Взаимодействие при этом выражается: 1) в принятии следователем через орган дознания мер к обнаружению лица, совершившего преступление; 2) в согласовании действий, которые предпринимают следователь и орган дознания для обнаружения лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого; 3) во взаимном обмене получаемой информацией.

Рассмотрим подробнее систему следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий на этапе доследственной проверки и возбуждения уголовного дела.

В соответствии с изменениями Уголовно-процессуального кодекса РФ от 04.03.2013г. ФЗ №24, «При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий».¹

Осмотр места происшествия является классическим следственным мероприятием, проводимым на первоначальном этапе расследования убийств в условиях неочевидности.

Первый этап подготовки к осмотру представляет собой в целом уже заранее сформировавшуюся систему организации дежурств оперативных работников полиции и специалистов, систему оповещения следователей Следственного Комитета о происшествии, принципы комплектования оперативных групп для выезда на место происшествия.

Ранее ряд руководящих указаний по данному вопросу содержался в совместном Указании Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ N 315-16-93 от 2.06.93г. N 1/3452 от 02.08.93г. «Об организации работы постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию убийств»: «Руководитель следственной группы принимает уголовное дело к производству; руководит действиями следователей группы; обеспечивает качественный осмотр места происшествия, трупа и прилегающей местности; организует координацию следственных действий с проводимыми оперативно - розыскными мероприятиями ». ¹ Однако, с отделением Следственного комитета от Прокуратуры РФ, данное Указание, как и ряд иных ведомственных инструкций, утратили силу. На сегодняшний день следователи о оперативно - розыскные органы руководствуются лишь федеральными законами, что значительно затрудняет их взаимодействие. В связи с этим возникает необходимость в разработке новых межведомственных инструкций по взаимодействию, отвечающих современным реальям функционирования Следственного комитета и оперативно - розыскных органов.

Взаимодействие следователя, оперативного работника и специалиста в ходе осмотра места происшествия – это, прежде всего, их совместная и согласованная деятельность, направленная на поиск, обнаружение, фиксацию, изъятие и исследование следов и орудий в целях раскрытия преступления.

Как правило, на осмотр места происшествия выезжает дежурная СОГ, которая формируется из числа сотрудников, осуществляющих дежурство в составе суточного наряда в соответствии с графиком по органу внутренних дел.

Прибыв на место происшествия, оперативные работники принимают меры к охране места происшествия и совместно со следователем ведут работу по обнаружению материальных следов преступления: орудя убийства и иных предметов, которые впоследствии могут быть приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств. Важными объектами поиска и анализа при осмотре являются следы — отображения преступни­ка — рук, ног, зубов, отпечатков ткани одежды и др., а также следы выделений человека.

Параллельно с этой деятельностью, оперативные работники осуществляют опрос очевидцев, в ходе которого устанавлявают следующие обстоятельства:

- о личности убитого, если личность установлена, его связях, образе жизни, встречах в последние часы жизни;

- о лицах, исчезнувших в соответствующее время в данном районе, по приметам схожих с убитым, (применимо, в основном, в сельской местности);

- о подозрительных лицах, замеченных неподалеку от места происшествия;

- о лицах, обращавшихся за медицинской помощью по поводу телесных повреждений и т.д.

Тактические особенности осмотра места происшествия рассмотрены в следующей главе.

Следующим неотложным следственным действием является осмотр трупа потерпевшего, тактические особенности которого будут рассмотрены далее.

Необходимым элементом оперативно – розыскных действий, проводимых параллельно осмотру трупа, является проведение проверки по криминалистическим учетам, в том числе учету неопознанных трупов и учету без вести пропавших лиц, для чего работники органа дознания по поручению следователя составляют на специальном бланке опознавательную карту с наклеиваемыми на нее опознавательными снимками покойного и прилагаемой к ней специальной картой с образцами тканей одежды трупа, дактилокартой трупа и фотографиями обнаруженных при нем предметов.

Также оперативные работники должны обратиться к населению через средства массовой информации с просьбой: сообщить о фактах исчезновения людей и прибыть для опознания обнаруженного трупа; сообщить, кем является лицо, чей труп обнаружен и прижизненный фотоснимок которого публикуется в местной печати либо на расклеиваемых в общественных местах листовках.

Последними изменениями, внесенными в УПК РФ, законодатель разрешил производство экспертизы до возбуждения уголовного дела. Данная новелла имеет важное значение для первоначального этапа расследования убийств, совершенных в условиях неочевидности.

Итак, после осмотра труп направляется в морг для судебно-медицинской экспертизы с копией протокола осмотра трупа, принимаются меры к предотвращению повреждения трупа при перевозке и утраты важных признаков.

С помощью экспертизы решаются в основном три блока вопросов — касающихся потерпевшего, обстоятельств убийства и преступника.

Существенную помощь следователю оказывает эксперт, решая вопросы о времени наступления смерти, расчленения или захоронения трупа. Нельзя недооценивать роль эксперта и в установлении места наступления смерти, решении вопроса о том, совпадает ли место обнаружения трупа с ме­стом ее наступления.

Полнота и точность расследования обеспечиваются выяснением не только обстоятельства убий­ства, но и некоторых факторов, которые предшествовали убийству. И в этом эксперт может оказать помощь следователю, например, давая заключение о том, что перед наступлением смерти потер­певший принимал алкоголь или наркотики либо оказавшаяся убитой женщина незадолго до смерти вступала в половое сношение.¹

Подчас ключевую роль в расследовании убийства играет установление судебно-медицинским экспертом личности потерпевшего.

Таким образом, мы видим, что на этапе доследственной проверки и возбуждения уголовного дела, следователь в своем арсенале имеет ограниченное количество следственных действий. Именно поэтому важно организовать грамотное взаимодействие с оперативно - розыскными органами, дабы эффективно решить задачи данного этапа расследования убийств в условиях неочевидности. Взаимодействие осуществляется преимущественно в следственно - оперативной группе, обязанности членов которой можно предстваить следующим образом.

По прибытии на место происшествия следственно-оперативная группа (СОГ) в первую очередь выясняет, что именно произошло и каким образом это место связано с совершенным деянием. Выяснив эти обстоятельства, следователь с учетом конкретных обстоятельств распределяет между членами СОГ обязанности.

Действия следователя:

- направляет входящих в СОГ сотрудников на выявление и фиксацию следов преступления, установление потерпевших, очевидцев, свидетелей;

- определяет и сообщает дежурному по органу внутренних дел о необходимых ему специалистах экспертно-криминалистических подразделений;

- истребует дополнительные силы и средства;

- несет персональную ответственность за качество осмотра.

Роль оперативного работника состоит в следующем:

- осуществляет необходимые ОРМ, предусмотренные Федеральным законом РФ «Об ОРД», по обнаружению и задержанию лиц, совершивших преступление, установлению очевидцев, мест хранения и сбыта похищенного, для проведения которых взаимодействует с сотрудниками других служб органов и подразделений внутренних дел и иных ведомств;

- производит по поручению следователя следственные действия и ОРМ;

- сообщает в дежурную часть ОВД сведения о характере преступления, приметах подозреваемых, похищенного, а также другие данные, имеющие значение для поиска и задержания преступников;

- письменно сообщает следователю о результатах своей работы.

На этапе доследственной проверки проводятся следующие следственные действия: осмотр места происшествия, осмотр трупа, назначается судебно - медицинская экспертиза трупа. Параллельно с этим проводятся оперативно - розыскные мероприятия, направленные на получение информации из непроцессуальных источников. На основе полученной информации осуществляется выдвижение версий и планирование, особенности которого рассмотрены в следующем параграфе.