⚖️ Разграничение кас рф и гпк рф: административный иск vs. Гражданский спор

Это разграничение происходит внутри системы судов общей юрисдикции. Ключевой вопрос: по какому из двух кодексов суд будет рассматривать дело? Ответ зависит от характера спорных правоотношений.

Критерий разграничения: характер спорного правоотношения (публично-правовой или частноправовой).

• КАС РФ применяется, если:

  • Возник спор из публичных правоотношений (гражданин/организация против органа власти или должностного лица).

  • Требуется судебный контроль за законностью деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных публичными полномочиями.

  • Рассматриваются дела, прямо перечисленные в статье 1 КАС РФ (оспаривание нормативных и ненормативных актов, защита избирательных прав, дела о госпитализации в недобровольном порядке и т.д.).

• ГПК РФ применяется, если:

  • Спор возник из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, основанных на равенстве и имущественной самостоятельности их участников.

  • В споре участвуют равные субъекты, и нет элемента власти-подчинения.

  • Важное исключение: дела об административных правонарушениях (по КоАП РФ) рассматриваются по правилам КоАП РФ, а не КАС РФ.

Если в одном иске соединены требования, одни из которых подлежат рассмотрению по правилам КАС, а другие — по правилам ГПК, судья вправе выделить эти требования в отдельные производства. При этом суд сам определяет вид судопроизводства, в котором подлежат защите права заявителя, не будучи связанным названием поданного им заявления (например, «исковое заявление» вместо «административный иск»).

🏛️ Разграничение кас рф и апк рф: общая юрисдикция vs. Арбитраж

Здесь разграничение проходит между двумя разными ветвями судебной системы: судами общей юрисдикции (по правилам КАС) и арбитражными судами (по правилам раздела III АПК РФ). Проблема особенно актуальна, поскольку обе системы рассматривают дела из административных и иных публичных правоотношений.

Критерии разграничения: предмет (экономический характер спора) и субъектный состав.

• Дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде (по АПК РФ), если:

  1. Экономический характер спора: он связан с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

  2. Субъектный состав: сторонами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных законом, — публично-правовые образования и граждане.

  3. Дело относится к компетенции арбитражных судов в соответствии со статьей 29 АПК РФ (оспаривание нормативных и ненормативных актов в сфере экономики, налоговые, таможенные и иные финансовые споры и т.д.).

• Дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции (по КАС РФ), если:

• Спор не носит экономического характера.

• Спор затрагивает права и свободы граждан, не связанные с предпринимательской деятельностью.

• Дело отнесено к подсудности судов общей юрисдикции статьей 20 КАС РФ.

КАС РФ прямо не распространяется на дела, отнесенные к компетенции арбитражных судов. Если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснится, что спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд направляет дело в соответствующий суд общей юрисдикции.

Специальный случай: оспаривание решений государственных органов. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 28.06.2022 № 21 разъяснил, что в порядке главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ можно оспорить решения, действия и бездействие госорганов и органов местного самоуправления, если это порождает правовые последствия для граждан и организаций. При этом суд самостоятельно определяет, по правилам какого кодекса (КАС или АПК) следует рассматривать заявление, исходя из существа заявленных требований, а не из названия документа.