Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологическое нормирование и природоохранная отчетность. Учебное пособие
.pdf
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Белгородский государственный технологический университет
им. В. Г. Шухова
Утверждено
научно-методическим советом
университета
Т. А. Василенко
Экологическое нормирование
и природоохранная отчетность
Учебное пособие
для студентов очной и заочной форм обучения
направления подготовки: 20.04.01 – Техносферная безопасность
профилей «Безопасность технологических процессов и производств»
и «Промышленная экология и рациональное использование природных
ресурсов»; 20.04.02 – Природообустройство и водопользование
профилей «Природообустройство и защита окружающей среды»
и «Водопользование и очистка сточных вод жилищно-
коммунального хозяйства и промышленных предприятий»
Белгород
2018
2
УДК 502.521(07)
ББК 20.18 я7
В19
Рецензенты:
Кандидат географических наук, доцент кафедры природопользованиея и зе-
мельного кадастра Белгородского государственного национального исследо-
вательского университета (НИУ «БелГУ») А В. Соловьев
Кандидат химических наук, доцент Белгородского государственного
технологического университета им. В. Г. Шухова Л.В. Денисова
о-экономических наук БГИКИ
В19
Василенко, Т. А.
Экологическое нормирование и природоохранная отчет-
ность: учебное пособие / Т. А. Василенко. – Белгород: Изд-во
БГТУ, 2018. − 111 с.
В учебном пособии рассмотрены основная природоохранная отчетность природо-
пользователей, общие требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации
предприятий. Уделено внимание требованиям к составлению и отчетности программы
производственного экологического контроля. Представлена характеристика современных природоохранных требований для объектов экономики.
Учебное пособие предназначено для студентов очной и заочной форм обучения
направлений подготовки 20.04.01 – Техносферная безопасность профилей «Безопасность
технологических процессов и производств» и «Промышленная экология и рациональное
использование природных ресурсов»; 20.04.02 – Природообустройство и водопользование профилей «Природообустройство и защита окружающей среды» и «Водопользование и очистка сточных вод жилищно-коммунального хозяйства и промышленных предприятий».
Издание публикуется в авторской редакции.
УДК 502.521(07)
ББК 40.3я7
Белгородский государственный
технологический университет
(БГТУ) им. В. Г. Шухова, 2018
3
Введение
В Российской Федерации предприятиям-природопользователям
необходимо решать практические вопросы в области охраны окружающей среды, к которым относятся:
− общие требования в области охраны окружающей среды при экс-
плуатации предприятий;
− охрана атмосферного воздуха от загрязнения;
− охрана поверхностных вод от загрязнения;
− охрана окружающей среды при обращении с отходами;
− организация производственного экологического контроля на
предприятиях;
− плата за негативное воздействие на окружающую среду;
− подготовка отчетной документации по вопросам охраны окружа-
ющей среды на предприятии.
От того, какие виды негативного воздействия оказывает предприятие, зависит перечень той документации или той отчётности, которую эколог должен готовить, предоставлять и сдавать в виде проектной документации или природоохранной отчетности в соответствующий орган. Если предприятие осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, сбросы в водные объекты и обращение с
отходами, то документация должна быть по всем практически
направлениям.
Обязательным условием в настоящее время для предприятий природопользователей является постановка на учет (только для тех, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду).
Объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую
среду, является «объект капитального строительства и (или) другой
объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением
и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков».
Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду может включать несколько источников негативного воздействия
(в т. ч. источники выбросов, сбросов, площадки размещения отходов)
и должен удовлетворять требованию территориальной связанности.
В случае, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель
осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на двух и
более производственных территориях, удаленных друг от друга на
значительное расстояние и не связанных трубопроводами, железными дорогами или иначе (технически), необходимо ставить на госу-
4
дарственный учет два и более производственных объектов с соответствующим представлением заявки на каждый объект.
При изучении курса студенты должны знать: документацию по экологическому нормированию и природоохранной отчетности в области:
охраны водных ресурсов, атмосферного воздуха; обращения с отходами
производства и потребления; методики нормирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; методологию составления декларации о
составе и свойствах сточных вод.
По итогам изучения должны уметь: вести отчетную документацию в
соответствии с современными стандартными требованиями к отчетности, периодичности и качеству предоставления документации: заполнять формы федерального статистического наблюдения и отчетность о
выполнении нормативов утилизации отходов; вести журналы первичного учета отходов; представлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов для субъектов малого
и среднего предпринимательства; представлять технический отчет по
отходам; заполнять декларации о составе и свойствах сточных вод, о
количестве выпущенных в обращение готовых товаров, и упаковки,
подлежащих утилизации, о плате за негативное воздействие на окружающую среду и др.
По итогам изучения должны владеть: порядком учета в области обращения с отходами; методологией расчетами выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; методикой расчета платы за негативное
воздействие на работу централизованную систему водоотведения; методикой расчета суммы экологического сбора. Также владеть умением
анализировать и оценивать потенциальную опасность объектов экономики для человека и среды обитания и оценивать последствия негативного воздействия отходов, выбросов и сбросов на окружающую
природную среду и население территории.
5
1. Документы и государственные стандарты по охране
земель и почв и их восстановлению. Земельный надзор
1.1. Комплекс документов и государственных стандартов,
технических, инженерных, агрономических, экологических и иных
документов по охране земель и почв и их восстановлению
Прежде чем приступить к изучению дисциплины, необходимо познакомиться с некоторыми документами и государственными стандартами, значительная часть которых разработана в 80-е и 90-е годы XX
века, но не утратила своей актуальности. К ним относятся следующие
документы:
− Постановление Правительства РФ от 23.02.1994 № 140 «О ре-
культивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» [2].
− Постановление Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 (ред. от
08.09.2017) «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре» [3].
− Методические рекомендации по выявлению деградированных и
загрязненных земель", утв. Роскомземом 28.12.1994, Минсельхозпродом России 26.01.1995, Минприроды России 15.02.1995 [4].
− Приказ Минприроды РФ № 525/67, Роскомзема № 67 от
22.12.1995 «Об утверждении Основных положений о рекультивации
земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» [5].
− Методические рекомендации по рекультивации земель, нарушае-
мых при транспортном строительстве. Рекомендации разработаны
Всесоюзным научно-исследовательским институтом транспортного
строительства. Утверждены 1 ноября 1983 г. [7].
− РД 34.02.202-95. Рекомендации по рекультивации отработанных
золошлакоотвалов тепловых электростанций [8].
− ГОСТ 17.5.1.01-83. Рекультивация земель. Термины и определе-
ния [9].
− ГОСT 17.5.3.04-83. Общие требования к рекультивации земель
[10].
− ГОСТ 17.5.3.05-84. Рекультивация земель. Общие требования к
землеванию [11].
− ГОСT 17.5.1.02-85. Классификация нарушенных земель для ре-
культивации [57].
− ГОСТ 17.4.3.02-85. Требования к охране плодородного слоя поч-
вы при производстве земляных работ [58].
6
− ГОСТ 17.5.1.03-86. Классификация вскрышных и вмещающих
пород для биологической рекультивации земель [59].
− ВСН 004-88. Строительство магистральных дорог трубопроводов.
Технология и организация [60].
Согласно Земельному кодексу Российской Федерации от 25.10.2001
№ 136-ФЗ (ред. от 29.07.2017) лица, деятельность которых привела к
ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения,
нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.
Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения
почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных
лесных насаждений. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для проведения работ, связанных с пользованием недрами,
должен предусматривать проведение работ по рекультивации такого
земельного участка. В случае, если использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, на основании разрешений на использование земель или
земельных участков привело к порче либо уничтожению плодородного
слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, лица,
которые пользовались такими землями или земельными участками,
обязаны: 1) привести такие земли или земельные участки в состояние,
пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием; 2) выполнить необходимые работы по рекультивации
таких земель или земельных участков [1].
Рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа,
проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении
промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель. При необходимости в
установленном порядке на эти цели могут направляться средства из
других источников финансирования в соответствии с действующим
законодательством [2].
7
Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период
осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий
связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов,
газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии
утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в
земли иных категорий [1].
1.2. Основные термины и определения дисциплины
Изучение дисциплины невозможно без применения системного аппарата.
Нарушенные земли – земли и почвы, на которых в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, а также в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера произошло ухудшение качества земель и почв, в том числе,
приводящее к невозможности использовать такие земли в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;
Восстановление земель – это работы, направленные на
экологическое и экономическое возрождение утративших или
снизивших плодородность земель в связи с человеческой
деятельностью. Проводится восстановление с целью восстановления
продуктивности земли и улучшения условий окружающей среды.
Деградация земель – ухудшение качества земель и почв по физическим, химическим, биологическим показателям в результате природного и (или) антропогенного воздействий (водной и ветровой эрозии,
селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения,
уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, захламления
отходами производства и потребления);
Рекультивация земель и земельных участков – комплекс мероприятий, проведение которых направлено на восстановление природной
среды, обеспечение благоприятной окружающей среды на нарушенных землях и земельных участках в целях дальнейшего использования
таких земель и земельных участков в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;
Способ рекультивации земель – комплекс мероприятий (работ),
технических, инженерных, агрономических, экологических и иных
решений и приемов, разрабатываемых в целях рекультивации земель и
почв для каждого конкретного случая с учетом выбранного направления рекультивации;
8
Проект рекультивации земель и земельных участков – комплект
документов и материалов, в соответствии с составом и содержанием
которого проводится рекультивация земель и почв.
Типовой проект рекультивации земель – комплект документов и
материалов, в соответствии с которым проводится рекультивация земель, расположенных на территории одного субъекта РФ, в одной
природно-климатической зоне, нарушенных в результате одинаковых
видов воздействия хозяйственной и иной деятельности либо одинаковых чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
которые после восстановления будут иметь аналогичное целевое
назначение и разрешенное использование;
Консервация земель – исключение, в том числе и временное, земель
из хозяйственного оборота в целях предотвращения развития и прекращения деградации земель и почв,
Плодородный слой почвы – верхняя гумусированная часть почвенного слоя, концентрация органического углерода (за исключением
нефтепродуктов) в котором более чем на 50 % отличается от нее в нижележащих горизонтах.
Деградация почв представляет собой совокупность процессов, приводящих к изменению функций почвы как элемента природной среды,
количественному и качественному ухудшению ее свойств и режимов,
снижению природно-хозяйственной значимости земель.
Под природно-хозяйственной значимостью понимается качество
земель, лимитирующее характер и эффективность их хозяйственного
использования, участия почвенного покрова в обеспечении функционирования экосистем (в том числе и агроэкосистем) и существования
природных ландшафтов.
Земли – территории, ограниченные однотипным хозяйственным
использованием или назначением в рамках естественных или искусственных оконтуривающих границ и обладающие тем или иным почвенным покровом.
Землевание – комплекс работ по снятию, транспортированию и
нанесению плодородного слоя почвы и потенциально-плодородных
пород на малопродуктивные угодья с целью их улучшения.
Под технологической (эксплуатационной) деградацией понимается
ухудшение свойств почв в результате избыточных технологических
нагрузок при всех видах землепользования, разрушающих почвенный
покров, ухудшающих его физическое состояние и агрономические характеристики почв, приводящих к потере природно-хозяйственной
значимости земель.
Нарушение земель представляет собой механическое разрушение
9
почвенного покрова и обусловлено открытыми и закрытыми разработками полезных ископаемых и торфа; строительными и геологоразведочными работами и др. К нарушенным землям относятся все
земли со снятым или перекрытым гумусовым горизонтом и непригодные для использования без предварительного восстановления плодородия, т.е. земли, утратившие в связи с их нарушением первоначальную ценность.
Отвал – искусственная насыпь из отвальных грунтов или некондиционных полезных ископаемых, промышленных отходов.
Физическая (земледельческая) деградация почв включает процессы
нарушения сложения почв, ухудшения комплекса их физических
свойств и приводящих к ухудшению водно-воздушного и других режимов, физических условий существования почвенной биоты и растений в том числе. Физическая деградация обусловлена низкой культурой земледелия; нарушениями или просчетами в эксплуатации мелиоративных систем и др. Последствия физической деградации проявляются в виде снижения почвенного плодородия, обеднения почвенной
биоты, дегумификации, слитизации, неблагоприятного перераспределения поверхностных вод, локального вымокания и физической засухи. Физическая деградация в большинстве случаев является первопричиной усиления эрозионных процессов.
Агроистощение земель представляет собой потерю почвенного
плодородия в результате обеднения почв элементами минерального
питания, неблагоприятных изменений почвенного поглощающего
комплекса, реакции среды, обеднения минералогического состава, избыточного облегчения или утяжеления гранулометрического состава,
уменьшения содержания и ухудшения качества органического вещества, развития неблагоприятного комплекса почвенной биоты. Агроистощение обусловлено, как правило, нарушением системы земледелия при возделывании культур в сельскохозяйственном производстве и
сопровождается физической деградацией почв.
Эрозия представляет собой разрушение почвенного покрова под
действием поверхностного стока и ветра с последующим перемещением и переотложением почвенного материала. В крайних случаях проявления эрозионные процессы приводят к формированию останцового
рельефа полностью разрушенных земель. Соответственно выделяются
водная и ветровая эрозии.
Водная эрозия представляет собой разрушение почвенного покрова
под действием поверхностных водных потоков и проявляется в плоскостной и линейной форме. Плоскостная водная эрозия проявляется в
виде смытости поверхностных горизонтов (слоев) почв. Линейная
10
(овражная) эрозия представляет собой размыв почв и подстилающих
пород, проявляющихся в виде формирования различного рода промоин и оврагов.
Под ветровой эрозией понимается захват и перенос частиц поверхностных слоев почв ветровыми потоками, приводящий к разрушению
почвенного покрова.
Деградация почв в результате засоления в широком смысле пред-
ставляет собой процесс избыточного накопления водорастворимых
солей, включая и накопление в почвенном поглощающем комплексе
ионов натрия и магния:
а) собственно засоление представляет собой избыточное накопление водорастворимых солей и возможное изменение реакции среды
вследствие изменения их катионно-анионного состава;
б) осолонцевание представляет собой приобретение почвой специфических морфологических и других свойств, обусловленное вхождением ионов натрия и магния в почвенный поглощающий комплекс, что
рассматривается как самостоятельный процесс неблагоприятных изменений почв засоленного ряда.
Под заболачиванием понимается изменение водного режима, выражающееся в увеличении периодов длительного переувлажнения,
подтопления и затопления почв.
Техногенный ландшафт – антропогенный ландшафт, особенность
формирования и структура которого обусловлены промышленной деятельностью.
Технический этап рекультивации земель (техническая рекультива-
ция земель) − этап рекультивации земель, включающий их подготовку для последующего целевого использования в народном хозяйстве.
Биологический этап рекультивации земель (биологическая рекуль-
тивация земель) − этап рекультивации земель, включающий мероприятия по восстановлению их плодородия, осуществляемые после технической рекультивации.
Скарификация – обработка семян механическим или химическим
способом для ослабления твердости оболочки семян и ускорения
их прорастания.
Инокуляция – заражение семян раствором бактериальных препаратов, ускоряющих усвоение атмосферного азота корнями растений.
Припосевное внесение удобрений − совмещение посева семян и вне-
сения удобрений из одной сеялки за один проход посевного агрегата.
Полная доза извести − расчетная доза извести, соответствующая
необходимому количеству для полной ликвидации кислотности почв.
Культивация − обработка почвы культиватором.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]