Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Экологическое нормирование и природоохранная отчетность. Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
11
Боронование − поверхностная обработка почвы боронами.
Хозяйственная годность семян − количество семян в посевном
материале, способных дать проростки.
Разделка вновь внесенной почвы − создание необходимой комкова- тости и рыхлости нанесенной на рекультивируемую поверхность пло­дородной почвы.
Посев − распределение семян необходимого количества на требуе- мую глубину в почвенный слой.
Подсев − повторный посев с целью получения более густого траво- стоя, не нарушая растения, полученные в результате первоначального посева.
Изреживание − гибель части растений, полученных в результате посева семян.
Провешенная линия − линия, обозначенная на местности вешками (кольями).
Биогеноценоз – совокупность растений и животных, населяющих участок среды обитания с более или менее однородными условиями жизни.
Сидеральное удобрение – зеленое удобрение, основанное на запаш­ке в зеленом виде для обогащения почвы азотом и органическими ве­ществами (люпин, сараделла, донник и др.).
Опорные разрезы – углубления в земле, выкопанные с целью опре­деления глубины проникновения загрязняющих веществ.
Прикопки − углубления, выкопанные на глубину плодородного слоя почвы с целью отбора образцов для определения содержания за­грязняющих веществ.
1.3. Государственный земельный надзор
Государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Феде­ральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Фе­деральной службой по надзору в сфере природопользования и их тер­риториальными органами [3].
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и кар­тографии и ее территориальные органы осуществляют государствен­ный земельный надзор за соблюдением требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригод­ное для использования по целевому назначению.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земель­ный надзор за соблюдением:
а) требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уни-
12
чтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды вещества­ми и отходами производства и потребления;
б) требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;
в) требований, связанных с обязательным использованием земель­ных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйствен­ного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяй­ственным производством деятельности;
г) требований в области мелиорации земель, при нарушении кото­рых рассмотрение дел об административных правонарушениях осу­ществляют органы государственного земельного надзора;
д) обязанностей по рекультивации земель при осуществлении стро­ительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
е) предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее террито­риальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:
а) обязанностей по рекультивации земель при разработке место­рождений полезных ископаемых, включая общераспространенные по­лезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объ­ектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объек­тов лесной инфраструктуры;
б) требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;
в) режима использования земельных участков и лесов в водоохран­ных зонах и прибрежных полосах водных объектов;
13
г) требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уни­чтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для окружающей среды веществами и отходами про­изводства и потребления;
д) выданных предписаний в пределах своих компетенции, по во­просам соблюдения требований земельного законодательства и устра­нения нарушений в области земельных отношений.
Вопросы для закрепления материала
1. Перечислите основные документы и государственные стандарты по
охране земель и почв и их восстановлению.
2. В каких случаях проводится рекультивация земельных участков?
3. Дайте определения таким терминам как: нарушенные земли; вос-
становление земель; деградация земель; рекультивация земель и зе­мельных участков.
4. Перечислите функции Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору.
5. Перечислите функции Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования.
6. Перечислите функции Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору.
2. Загрязнение почв и земель и проведение их рекультивации
2.1. Источники загрязнения и деградации земель
Выявление деградированных и загрязненных земель производится путем проведения почвенных, агрохимических, почвенно­мелиоративных и других необходимых обследований. По содержанию работ обследование может быть полным (выявляются все типы дегра­дации или загрязнения) или неполным (проводится целевое обследо­вание по одному – двум типам деградации или загрязнения). В подго­товительный период после установления объектов почвенных обсле­дований необходимо провести сбор материалов по природным услови­ям территории с учетом оценки воздействия систем земледелия, субъ­ектов хозяйственной или иной деятельности на состояние почвенного покрова. Для оценки состояния почвенного покрова территорий про­изводится сбор материалов предыдущих научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ и почвенных обследований [4].
При проведении оценки воздействия промышленных, сельскохо­зяйственных и иных предприятий на территорию обследования и ареа-
?
14
лы функционирования природных экосистем устанавливаются грани­цы территории, на которой окружающая природная среда может быть подвергнута деградации или загрязнению (граница техногенного ландшафта; площадь территорий, подверженная повышенному загряз­нению атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почв; размеры депрессионных воронок и зон смещения горных пород и др.), проводится анализ результатов воздействия и динамики изменения состояния окружающей среды.
Источники загрязнения. Для выявления зон с наибольшей техно­генной нагрузкой в первую очередь устанавливается перечень потен­циальных источников загрязнения территории. К ним относятся:
− промышленные и транспортные предприятия, предприятия энер-
гетики, аэропорты, различного рода заправочные станции;
− предприятия добычи, переработки, хранения и транспортировки
нефти и нефтепродуктов;
− предприятия минерально-сырьевого комплекса;
− полигоны и места захоронения отходов промышленности (в том
числе, атомной энергетики, предприятий военно-промышленного ком­плекса и вооруженных сил (ракетное топливо, опасные вещества, об­разующиеся в результате испытаний вооружения, горюче-смазочные материалы и т.п.), коммунально-бытового хозяйства;
− дорожно-транспортная сеть.
Для выявления возможного загрязнения сельскохозяйственных угодий необходимые сведения:
− о применяемых средствах химизации сельского хозяйства (пести-
циды, регуляторы роста, мелиоранты и т.п.);
− отходах сельскохозяйственного производства, животноводческих
комплексов, птицефабрик;
− складах хранения средств химизации, растворных узлах, взлетно-
посадочных полосах сельскохозяйственной авиации.
Основной задачей подготовительного этапа работы является сбор данных обо всех источниках загрязнения (промышленное, сельскохо­зяйственное производство, транспорт и др.), для чего проводится их инвентаризация. Необходимая информация о промышленных пред­приятиях получается от самих предприятий, в заводских лабораториях, из экологических паспортов предприятий, в местных органах охраны природы и санэпиднадзора. Она должна включать следующие данные:
− месторасположение и занимаемая площадь предприятия;
− технология и история производства;
− объем производства основных и побочных продуктов;
− качественный и количественный состав выбросов в атмосферу и
15
промстоков, места складирования отходов;
− высота, месторасположение труб.
Определяются приоритетные загрязняющие химические вещества для каждого промышленного предприятия и их опасность. При выяв­лении районов интенсивной сельскохозяйственной и животноводче­ской деятельности необходимы сведения:
− об объемах и ассортименте применяемых средствах химизации
сельского хозяйства (пестициды, регуляторы роста, мелиоранты);
− об объемах отходов сельскохозяйственного производства, живот-
новодческих комплексов, птицефабрик;
− складах хранения средств химизации, растворных узлах, взлетно-
посадочных полосах сельскохозяйственной авиации;
− о сельскохозяйственном орошении и поступлении в поверхност-
ные воды возвратных вод, содержащих минеральные и органические удобрения или пестициды.
2.2. Условия проведения рекультивации земель
Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:
1) проведении работ, связанных с пользованием недрами на зе-
мельных участках, находящегося в государственной или муниципаль­ной собственности;
2) порче либо уничтожении плодородного слоя почвы при исполь-
зовании земель или земельных участков, находящихся в государствен­ной или муниципальной собственности, на основании разрешений на их использование;
3) использование земель сельскохозяйственного назначения или
земельных участков без их перевода в земли иных категорий, предо­ставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных соору­жений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов;
4) сносе объектов лесной инфраструктуры после того, как отпадет
надобность в них;
5) использовании земель для строительства, реконструкции и эксплу-
атации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;
6) загрязнении нефтью земель, на которых расположены леса;
7) окончании использования болота при добыче торфа и других по-
лезных ископаемых или его части;
8) строительстве, эксплуатации и реконструкции зданий, строений,
сооружений и иных объектов, в том числе военных и оборонных объ­ектов, за исключением чрезвычайных ситуаций, препятствующих со­блюдению требований в области охраны окружающей среды, установ-
16
ленных законодательством РФ;
9) планировании и застройке городских и сельских поселений;
10) размещении, проектировании, строительстве, реконструкции,
вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реа­лизации нефти, газа и продуктов их переработки;
11) нарушении земель при размещении отходов I−V классов опас-
ности, в том числе земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I−V классов опасности;
12) причинении вреда почвам, землям в результате их загрязнения,
истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования, деградации и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Нарушенные земли, подвергшиеся деградации подлежат консерва­ции, если рекультивация указанных земель, предусматривающая при­ведение земель в состояние, пригодное для использования в соответ­ствии с установленным видом разрешенного использования, невоз­можна. Решение о консервации земель принимается с учетом возмож­ности достижения качества нарушенных земель и почв, при котором возможно их использование в соответствии с установленным видом разрешенного использования при применении выбранных способов рекультивации. Согласно ГОСТ 17.5.3.04-83 разработка проектов ре­культивации нарушенных земель должна проводиться с учетом следу­ющих факторов:
− природных условий района (климатических, педологических,
геологических, гидрологических, вегетационных);
− расположения нарушенного (нарушаемого) участка;
− перспективы развития района разработок;
− фактического или прогнозируемого состояния нарушенных зе-
мель к моменту рекультивации (площади, формы техногенного релье­фа, степени естественного зарастания, современного и перспективного использования нарушенных земель, наличия плодородного слоя поч­вы, уровень грунтовых вод, подтопления, иссушения, эрозии, уровни загрязнения почвы);
− показателей химического и гранулометрического состава, агро­химических и агрофизических свойств, инженерно-геологической ха­рактеристики вскрышных и вмещающих пород и их смесей в отвалах;
− хозяйственных, социально-экономических и санитарно­гигиенических условий района размещения нарушенных земель;
− срока использования рекультивированных земель с учетом воз­можности повторных нарушений;
17
− охраны окружающей среды от загрязнения ее выбросами загряз­няющих веществ и сточными водами в соответствии с установленны­ми нормами предельно допустимых выбросов и ПДК;
− охраны флоры и фауны.
2.3. Выбор направлений рекультивации земель
Выбор направлений рекультивации определяется в соответствии с
требованиями ГОСТ 17.5.1.02-85. В данном стандарте приводится классификация нарушенных земель для рекультивации. Нарушенные земли по направлениям рекультивации классифицируют в соответ­ствии с табл. 1. Нарушенные земли должны быть рекультивированы преимущественно под пашню и другие сельскохозяйственные угодья. Если рекультивация земель в сельскохозяйственных целях нецелесо­образна, создаются лесонасаждения с целью увеличения лесного фон­да, оздоровления окружающей среды или защиты земель от эрозии; при необходимости создаются рекреационные зоны и заповедники.
Таблица 1. Классификация нарушенных земель по
направлениям рекультивации в зависимости от видов
последующего использования в народном хозяйстве
Группа нарушенных земель по
направлениям рекультивации
Вид использования рекультивированных земель
Земли сельскохозяйственного направления рекультивации
Пашни, сенокосы, пастбища, многолетние насажде­ния
Земли лесохозяйственного направления рекультивации
Лесонасаждения общего хозяйственного и полеза­щитного назначения, лесопитомники
Земли водохозяйственного направления рекультивации
Водоемы для хозяйственно-бытовых, промышлен­ных нужд, орошения и рыбоводческие
Земли рекреационного направления рекультивации
Зоны отдыха и спорта: парки и лесопарки, водоемы для оздоровительных целей, охотничьи угодья, туристические базы и спортивные сооружения
Земли природоохранного и санитарно-гигиенического направления рекультивации
Участки природоохранного назначения: противо­эрозионные лесонасаждения, задернованные или обводненные участки, участки, закрепленные или законсервированные техническими средствами, участки самозарастания − специально не благо­устраиваемые для использования в хозяйственных или рекреационных целях
Земли строительного направ­ления рекультивации
Площадки для промышленного, гражданского и прочего строительства, включая размещение отва­лов отходов производства (горных пород, отходов обогащения)
На рис. 1 приведены фотографии земельных участков, которым
необходимо проведение рекультивационных работ.
18
Участок, занятый под захоронение
отходов, в т.ч. свалку
Карьер по добыче
строительного песка
Золошлакоотвал
Нефтезагрязненные участки почв
Отвальные ярусы с рыхлой
вскрышной породой
Карьер по добыче
кирпичных глин
Карьер по добыче мела
Отвал скальной вскрыши
Рис. 1. Виды участков, подлежащих рекультивации
19
Технологические схемы производства горных работ должны преду-
сматривать:
− формирование верхних слоев отвалов из пород, пригодных для биологической рекультивации;
− снятие и транспортировку плодородного слоя почвы, его склади­рование и хранение или нанесение на рекультивируемые поверхности в соответствии с ГОСТ 17.4.3.02-85;
− селективную разработку потенциально плодородных пород и их селективное отвалообразование при наличии во вскрыше токсичных и других непригодных для биологической рекультивации пород;
− формирование оптимальных по форме и структуре негорящих и устойчивых отвалов шахт, карьеров и промышленных отходов;
− осушение отвалов, образованных средствами гидромеханизации.
Вопросы для закрепления материала
1. Перечислите источники загрязнения и деградации земель.
2. Назовите задачи подготовительного этапа работы по восстанов-
лению почв.
3. В каких случаях проводится рекультивация земель?
4. С учетом каких факторов проводится разработка проектов ре­культивации нарушенных земель?
5. Охарактеризуйте направления рекультивации земель.
3. Этапы и требования рекультивации нарушенных земель
3.1. Этапы рекультивации
Пунктом 1.8 ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие
требования к рекультивации земель» определено, что рекультивация нарушенных земель должна осуществляться в два последовательных этапа: технический и биологический, в соответствии с требованиями ГОСТ 17.5.1.01-83. Положениями стандарта определено, что техниче­ский этап рекультивации состоит из нескольких этапов, в том числе к техническому этапу относятся: планировка, формирование откосов, снятие, транспортирование и нанесение почв и плодородных пород на рекультивируемые земли.
Положениями п. 4 «Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», утвержденных совместным приказом Минприроды России и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67, рекультивация осуществляется с использованием вскрышных пород.
?
20
Положениями ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель» определены требования к рекуль­тивации земель. Так, п. 6.1 данного стандарта установлено, что при сельскохозяйственном направлении рекультивации, поверхностный слой должен быть сложен породами, пригодными для биологической рекультивации. Классификация вскрышных и вмещающих породы по пригодности их использования для биологической рекультивации установлена положениями ГОСТ 17.5.1.03-86 «Охрана природы. Зем­ли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологиче­ской рекультивации земель».
Исходя из содержания перечисленных норм государственных стан­дартов, рекультивация нарушенных земель, как на техническом, так и на биологическом этапе рекультивации возможна только с использо­ванием почв и пород, в том числе вскрышных пород. Использование отходов для целей рекультивации нарушенных земель законом не установлено.
Технический этап предусматривает комплекс работ по ликвидации источников и последствий негативного воздействия на земли и почвы, перемещение грунтов и горных пород, планировку рельефа, снятие и нанесение плодородного слоя почвы и (или) почвогрунтов, устройство гидротехнических и мелиоративных систем, а также проведение дру­гих работ, создающих необходимые условия восстановления нарушен­ных земель, допускающее вовлечение в хозяйственный оборот по це­левому назначению в соответствии с разрешенным видом хозяйствен­ного использования данных земель, и обеспечение достижения целе­вых показателей.
Технический и биологический этапы рекультивации земель могут осуществляться путем поэтапного проведения работ по рекультивации земель при наличии в проекте рекультивации земель выделенных эта­пов работ, для которых определены содержание, объемы и график ра­бот по рекультивации для каждого этапа работ, сметные расчеты (ло­кальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации для каждого этапа работ.
При проведении технического этапа рекультивации земель в зави­симости от направления рекультивируемых земель должны быть вы­полнены следующие основные работы:
− грубая и чистовая планировка поверхности отвалов, засыпка
нагорных, водоподводящих, водоотводных каналов; выполаживание или террасирование откосов; засыпка и планировка шахтных прова­лов;
− освобождение рекультивируемой поверхности от крупногабарит-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]