Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологическое нормирование и природоохранная отчетность. Учебное пособие
.pdf
11
Боронование − поверхностная обработка почвы боронами.
Хозяйственная годность семян − количество семян в посевном
материале, способных дать проростки.
Разделка вновь внесенной почвы − создание необходимой комкова-
тости и рыхлости нанесенной на рекультивируемую поверхность плодородной почвы.
Посев − распределение семян необходимого количества на требуе-
мую глубину в почвенный слой.
Подсев − повторный посев с целью получения более густого траво-
стоя, не нарушая растения, полученные в результате первоначального
посева.
Изреживание − гибель части растений, полученных в результате
посева семян.
Провешенная линия − линия, обозначенная на местности вешками
(кольями).
Биогеноценоз – совокупность растений и животных, населяющих
участок среды обитания с более или менее однородными условиями
жизни.
Сидеральное удобрение – зеленое удобрение, основанное на запашке в зеленом виде для обогащения почвы азотом и органическими веществами (люпин, сараделла, донник и др.).
Опорные разрезы – углубления в земле, выкопанные с целью определения глубины проникновения загрязняющих веществ.
Прикопки − углубления, выкопанные на глубину плодородного
слоя почвы с целью отбора образцов для определения содержания загрязняющих веществ.
1.3. Государственный земельный надзор
Государственный земельный надзор осуществляется Федеральной
службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами [3].
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства,
связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:
а) требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уни-

12
чтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате
нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или
иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
б) требований и обязательных мероприятий по улучшению земель
и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других
процессов, ухудшающих качественное состояние земель;
в) требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот
которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;
г) требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора;
д) обязанностей по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе
работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных
надобностей;
е) предписаний, выданных должностными лицами Федеральной
службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения
требований земельного законодательства и устранения нарушений в
области земельных отношений.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее
территориальные органы осуществляют государственный земельный
надзор за соблюдением:
а) обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных,
изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для
внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после
завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры;
б) требований и обязательных мероприятий по улучшению земель
и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других
процессов, ухудшающих качественное состояние земель;
в) режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;

13
г) требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате
нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или
иными опасными для окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
д) выданных предписаний в пределах своих компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
Вопросы для закрепления материала
1. Перечислите основные документы и государственные стандарты по
охране земель и почв и их восстановлению.
2. В каких случаях проводится рекультивация земельных участков?
3. Дайте определения таким терминам как: нарушенные земли; вос-
становление земель; деградация земель; рекультивация земель и земельных участков.
4. Перечислите функции Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору.
5. Перечислите функции Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования.
6. Перечислите функции Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору.
2. Загрязнение почв и земель и проведение их рекультивации
2.1. Источники загрязнения и деградации земель
Выявление деградированных и загрязненных земель производится
путем проведения почвенных, агрохимических, почвенномелиоративных и других необходимых обследований. По содержанию
работ обследование может быть полным (выявляются все типы деградации или загрязнения) или неполным (проводится целевое обследование по одному – двум типам деградации или загрязнения). В подготовительный период после установления объектов почвенных обследований необходимо провести сбор материалов по природным условиям территории с учетом оценки воздействия систем земледелия, субъектов хозяйственной или иной деятельности на состояние почвенного
покрова. Для оценки состояния почвенного покрова территорий производится сбор материалов предыдущих научно-исследовательских и
проектно-изыскательских работ и почвенных обследований [4].
При проведении оценки воздействия промышленных, сельскохозяйственных и иных предприятий на территорию обследования и ареа-
?

14
лы функционирования природных экосистем устанавливаются границы территории, на которой окружающая природная среда может быть
подвергнута деградации или загрязнению (граница техногенного
ландшафта; площадь территорий, подверженная повышенному загрязнению атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почв;
размеры депрессионных воронок и зон смещения горных пород и др.),
проводится анализ результатов воздействия и динамики изменения
состояния окружающей среды.
Источники загрязнения. Для выявления зон с наибольшей техногенной нагрузкой в первую очередь устанавливается перечень потенциальных источников загрязнения территории. К ним относятся:
− промышленные и транспортные предприятия, предприятия энер-
гетики, аэропорты, различного рода заправочные станции;
− предприятия добычи, переработки, хранения и транспортировки
нефти и нефтепродуктов;
− предприятия минерально-сырьевого комплекса;
− полигоны и места захоронения отходов промышленности (в том
числе, атомной энергетики, предприятий военно-промышленного комплекса и вооруженных сил (ракетное топливо, опасные вещества, образующиеся в результате испытаний вооружения, горюче-смазочные
материалы и т.п.), коммунально-бытового хозяйства;
− дорожно-транспортная сеть.
Для выявления возможного загрязнения сельскохозяйственных
угодий необходимые сведения:
− о применяемых средствах химизации сельского хозяйства (пести-
циды, регуляторы роста, мелиоранты и т.п.);
− отходах сельскохозяйственного производства, животноводческих
комплексов, птицефабрик;
− складах хранения средств химизации, растворных узлах, взлетно-
посадочных полосах сельскохозяйственной авиации.
Основной задачей подготовительного этапа работы является сбор
данных обо всех источниках загрязнения (промышленное, сельскохозяйственное производство, транспорт и др.), для чего проводится их
инвентаризация. Необходимая информация о промышленных предприятиях получается от самих предприятий, в заводских лабораториях,
из экологических паспортов предприятий, в местных органах охраны
природы и санэпиднадзора. Она должна включать следующие данные:
− месторасположение и занимаемая площадь предприятия;
− технология и история производства;
− объем производства основных и побочных продуктов;
− качественный и количественный состав выбросов в атмосферу и

15
промстоков, места складирования отходов;
− высота, месторасположение труб.
Определяются приоритетные загрязняющие химические вещества
для каждого промышленного предприятия и их опасность. При выявлении районов интенсивной сельскохозяйственной и животноводческой деятельности необходимы сведения:
− об объемах и ассортименте применяемых средствах химизации
сельского хозяйства (пестициды, регуляторы роста, мелиоранты);
− об объемах отходов сельскохозяйственного производства, живот-
новодческих комплексов, птицефабрик;
− складах хранения средств химизации, растворных узлах, взлетно-
посадочных полосах сельскохозяйственной авиации;
− о сельскохозяйственном орошении и поступлении в поверхност-
ные воды возвратных вод, содержащих минеральные и органические
удобрения или пестициды.
2.2. Условия проведения рекультивации земель
Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:
1) проведении работ, связанных с пользованием недрами на зе-
мельных участках, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) порче либо уничтожении плодородного слоя почвы при исполь-
зовании земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений на
их использование;
3) использование земель сельскохозяйственного назначения или
земельных участков без их перевода в земли иных категорий, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий
электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов;
4) сносе объектов лесной инфраструктуры после того, как отпадет
надобность в них;
5) использовании земель для строительства, реконструкции и эксплу-
атации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;
6) загрязнении нефтью земель, на которых расположены леса;
7) окончании использования болота при добыче торфа и других по-
лезных ископаемых или его части;
8) строительстве, эксплуатации и реконструкции зданий, строений,
сооружений и иных объектов, в том числе военных и оборонных объектов, за исключением чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в области охраны окружающей среды, установ-

16
ленных законодательством РФ;
9) планировании и застройке городских и сельских поселений;
10) размещении, проектировании, строительстве, реконструкции,
вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих
производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки;
11) нарушении земель при размещении отходов I−V классов опас-
ности, в том числе земель, используемых, но не предназначенных для
размещения отходов I−V классов опасности;
12) причинении вреда почвам, землям в результате их загрязнения,
истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования,
деградации и иного нарушения законодательства в области охраны
окружающей среды.
Нарушенные земли, подвергшиеся деградации подлежат консервации, если рекультивация указанных земель, предусматривающая приведение земель в состояние, пригодное для использования в соответствии с установленным видом разрешенного использования, невозможна. Решение о консервации земель принимается с учетом возможности достижения качества нарушенных земель и почв, при котором
возможно их использование в соответствии с установленным видом
разрешенного использования при применении выбранных способов
рекультивации. Согласно ГОСТ 17.5.3.04-83 разработка проектов рекультивации нарушенных земель должна проводиться с учетом следующих факторов:
− природных условий района (климатических, педологических,
геологических, гидрологических, вегетационных);
− расположения нарушенного (нарушаемого) участка;
− перспективы развития района разработок;
− фактического или прогнозируемого состояния нарушенных зе-
мель к моменту рекультивации (площади, формы техногенного рельефа, степени естественного зарастания, современного и перспективного
использования нарушенных земель, наличия плодородного слоя почвы, уровень грунтовых вод, подтопления, иссушения, эрозии, уровни
загрязнения почвы);
− показателей химического и гранулометрического состава, агрохимических и агрофизических свойств, инженерно-геологической характеристики вскрышных и вмещающих пород и их смесей в отвалах;
− хозяйственных, социально-экономических и санитарногигиенических условий района размещения нарушенных земель;
− срока использования рекультивированных земель с учетом возможности повторных нарушений;

17
− охраны окружающей среды от загрязнения ее выбросами загрязняющих веществ и сточными водами в соответствии с установленными нормами предельно допустимых выбросов и ПДК;
− охраны флоры и фауны.
2.3. Выбор направлений рекультивации земель
Выбор направлений рекультивации определяется в соответствии с
требованиями ГОСТ 17.5.1.02-85. В данном стандарте приводится
классификация нарушенных земель для рекультивации. Нарушенные
земли по направлениям рекультивации классифицируют в соответствии с табл. 1. Нарушенные земли должны быть рекультивированы
преимущественно под пашню и другие сельскохозяйственные угодья.
Если рекультивация земель в сельскохозяйственных целях нецелесообразна, создаются лесонасаждения с целью увеличения лесного фонда, оздоровления окружающей среды или защиты земель от эрозии;
при необходимости создаются рекреационные зоны и заповедники.
Таблица 1. Классификация нарушенных земель по
направлениям рекультивации в зависимости от видов
последующего использования в народном хозяйстве
Группа нарушенных земель по
направлениям рекультивации
Вид использования рекультивированных земель
Земли сельскохозяйственного
направления рекультивации
Пашни, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения
Земли лесохозяйственного
направления рекультивации
Лесонасаждения общего хозяйственного и полезащитного назначения, лесопитомники
Земли водохозяйственного
направления рекультивации
Водоемы для хозяйственно-бытовых, промышленных нужд, орошения и рыбоводческие
Земли рекреационного
направления рекультивации
Зоны отдыха и спорта: парки и лесопарки, водоемы
для оздоровительных целей, охотничьи угодья,
туристические базы и спортивные сооружения
Земли природоохранного и
санитарно-гигиенического
направления рекультивации
Участки природоохранного назначения: противоэрозионные лесонасаждения, задернованные или
обводненные участки, участки, закрепленные или
законсервированные техническими средствами,
участки самозарастания − специально не благоустраиваемые для использования в хозяйственных
или рекреационных целях
Земли строительного направления рекультивации
Площадки для промышленного, гражданского и
прочего строительства, включая размещение отвалов отходов производства (горных пород, отходов
обогащения)
На рис. 1 приведены фотографии земельных участков, которым
необходимо проведение рекультивационных работ.

18
Участок, занятый под захоронение
отходов, в т.ч. свалку
Карьер по добыче
строительного песка
Золошлакоотвал
Нефтезагрязненные участки почв
Отвальные ярусы с рыхлой
вскрышной породой
Карьер по добыче
кирпичных глин
Карьер по добыче мела
Отвал скальной вскрыши
Рис. 1. Виды участков, подлежащих рекультивации

19
Технологические схемы производства горных работ должны преду-
сматривать:
− формирование верхних слоев отвалов из пород, пригодных для
биологической рекультивации;
− снятие и транспортировку плодородного слоя почвы, его складирование и хранение или нанесение на рекультивируемые поверхности
в соответствии с ГОСТ 17.4.3.02-85;
− селективную разработку потенциально плодородных пород и их
селективное отвалообразование при наличии во вскрыше токсичных и
других непригодных для биологической рекультивации пород;
− формирование оптимальных по форме и структуре негорящих и
устойчивых отвалов шахт, карьеров и промышленных отходов;
− осушение отвалов, образованных средствами гидромеханизации.
Вопросы для закрепления материала
1. Перечислите источники загрязнения и деградации земель.
2. Назовите задачи подготовительного этапа работы по восстанов-
лению почв.
3. В каких случаях проводится рекультивация земель?
4. С учетом каких факторов проводится разработка проектов рекультивации нарушенных земель?
5. Охарактеризуйте направления рекультивации земель.
3. Этапы и требования рекультивации нарушенных земель
3.1. Этапы рекультивации
Пунктом 1.8 ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие
требования к рекультивации земель» определено, что рекультивация
нарушенных земель должна осуществляться в два последовательных
этапа: технический и биологический, в соответствии с требованиями
ГОСТ 17.5.1.01-83. Положениями стандарта определено, что технический этап рекультивации состоит из нескольких этапов, в том числе к
техническому этапу относятся: планировка, формирование откосов,
снятие, транспортирование и нанесение почв и плодородных пород на
рекультивируемые земли.
Положениями п. 4 «Основных положений о рекультивации земель,
снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя
почвы», утвержденных совместным приказом Минприроды России и
Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67, рекультивация осуществляется с
использованием вскрышных пород.
?

20
Положениями ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие
требования к рекультивации земель» определены требования к рекультивации земель. Так, п. 6.1 данного стандарта установлено, что при
сельскохозяйственном направлении рекультивации, поверхностный
слой должен быть сложен породами, пригодными для биологической
рекультивации. Классификация вскрышных и вмещающих породы по
пригодности их использования для биологической рекультивации
установлена положениями ГОСТ 17.5.1.03-86 «Охрана природы. Земли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель».
Исходя из содержания перечисленных норм государственных стандартов, рекультивация нарушенных земель, как на техническом, так и
на биологическом этапе рекультивации возможна только с использованием почв и пород, в том числе вскрышных пород. Использование
отходов для целей рекультивации нарушенных земель законом не
установлено.
Технический этап предусматривает комплекс работ по ликвидации
источников и последствий негативного воздействия на земли и почвы,
перемещение грунтов и горных пород, планировку рельефа, снятие и
нанесение плодородного слоя почвы и (или) почвогрунтов, устройство
гидротехнических и мелиоративных систем, а также проведение других работ, создающих необходимые условия восстановления нарушенных земель, допускающее вовлечение в хозяйственный оборот по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом хозяйственного использования данных земель, и обеспечение достижения целевых показателей.
Технический и биологический этапы рекультивации земель могут
осуществляться путем поэтапного проведения работ по рекультивации
земель при наличии в проекте рекультивации земель выделенных этапов работ, для которых определены содержание, объемы и график работ по рекультивации для каждого этапа работ, сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации для
каждого этапа работ.
При проведении технического этапа рекультивации земель в зависимости от направления рекультивируемых земель должны быть выполнены следующие основные работы:
− грубая и чистовая планировка поверхности отвалов, засыпка
нагорных, водоподводящих, водоотводных каналов; выполаживание
или террасирование откосов; засыпка и планировка шахтных провалов;
− освобождение рекультивируемой поверхности от крупногабарит-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
