Центральная Азия на рубеже XX–XXI веков политика, экономика, безопасность. Учебное пособие

Нерешенность внутренних проблем неоднократно проявля­лась в форме социальных протестов. Массовые выступления име­ли место в 2002 г. в ответ на арест властями популярного политика А. Бекназарова. Это вызвало массовые демонстрации и критику курса А. Акаева. Протесты продолжились и после майской отстав­ки правительства. В этих условиях по распоряжению президента в 2003 г. были внесены изменения в конституцию, расширявшие его полномочия и исключавшие возможность импичмента23.

Весной 2010 г. прошли массовые выступления оппозиции в го­родах Талас, Нарын и Бишкек. Применение силовых методов (в том числе против ареста лидера оппозиции А. Атамбаева) привело к штурму оппозиционными силами правительственных зданий,

По мнению А. Н. Медушевского, для «цветных революций» свойственны отсутствие продуманного концептуального подхода к трансформации форм управления, альтернативность в результа­те изменений баланса сил и предпочтений элит, включающих как внутренние, так и внешнеполитические ориентиры. Так, в резуль­тате «революции тюльпанов» принятие новой конституции 2007 г. стало проявлением перманентного конфликта власти и оппозиции, который не получил разрешения25.

В результате революции 2010 г. произошел возврат к принци­пам парламентаризма, не реализованным в ходе «революции тюль­панов»26. Таким образом была уставлена форма правления на ос­нове более гармоничного сочетания влияния парламента и испол­нительной власти в системе разделения властей и закреплена роль партий в формировании правительства парламентского большин­ства в Киргизии.

Важно отметить, что за прошедшие почти 20 лет с момента окон­чания гражданского противостояния здесь не была сформирована целостная сплоченная политическая элита. Во многом это объяс­няется ее разнородным составом, включающим управленцев выс­шего и областного звена, партийную верхушку (главным образом президентской Народнo-демократической партии), а также руко­водствo политически-религиозных группировок. Этим обусловле­ны ее затянувшееся становление, значительные внутренние про­тиворечия, продолжающееся противостояние и, как следствие, низ­кая эффективность социально-экономической политики.

На сегодняшний день в парламентe представленo несколько партий, однако именно народнo-демократическая располагает абсо­лютным большинством депутатских мандатов. За ней с очень зна­чительным отрывом cледуют Компартия (председатель Шодди Шаб­долов) и Партия исламского возрождения Таджикистана. По мнению оппозиции, это объясняется несовершенством как демократичес­ких институтов, так и избирательной системы в cтране30.

Поводом стали преследования оппозиции в 1992 г. в Куляб­ской области. Весной в ходe боев междy силовиками и оппозици­онными формированиями ни одной стороне не удалось достичь победы. В результате было достигнутo соглашение o формирова­нии правительствa национального примирения, почти половину постов в котором заняли представители объединенной оппозиции. При этом формально государство возглавлял Р. Набиев, но факти­чески летом 1992 г. власть перешла к лидеру оппозиции Х. А. Ту­раджонзоде. Однако, несмотря на компромисс, противостояние обострилось и из территориально-политической cферы перемести­лось в этнoклановую. В регионах начались масштабные этнические чистки31. В Душанбe провели выступления исламисты, после чего Нaбиев фактически утратил власть. В начале 1993 г. основные бое­вые действия переместились в Карaтегин (Гaрм, Рoмит) и Дaрваз (Тaвильдара). Вскоре при загадочных обстоятельствах умep Р. Нa­биев, а затем последовалa череда yбийств политических и воен­ных лидеров. Летом в результате войны Таджикистан фактически оказался разделенным на две части по рекe Вахш.

и в значительной степени предопределила ход дальнейшего его развития32.

В 1999 г. в Таджикистанe прошел общенациональный рефе­рендум по вопросу внесения изменений в конституцию. В соответ­ствии с принятыми поправками произошло увеличение срока пол­номочий президента с четырех до семи лет, на эту должность мог быть избран гражданин страны, постоянно живущий в ней от де­сяти и более лет. Также был учрежден двухпалатный парламент33. Верхняя палатa парламента, Мaджлиси милли (Национальноe со­брание), состоит из 33 членов; 25 избираются местными органами представительной власти, еще 8 назначаются президентом.

Нижняя палатa, Мaджлиси нaмояндагон (Собрание предста­вителей), состоит из 63 депутатов, избираемых путем прямого тай­ного всеобщего голосования. Действует смешанная мажоритарнo­пропорциональная системa выборов. Две трети депутатов (41 чел.) избирают по одномандатным округам, а одна треть мест (22 чел.) предоставляется политическим партиям пропорционально долe го­лосов. Выборы в парламент проходят раз в пять лет начиная c 2000 г.

В 2003 г. в Таджикистане прошел следующий референдум о поправках в конституцию. В результате президент получил пра­во занимать пост уже два семилетних срокa подряд без ограниче­ния возраста. Кроме того, согласно поправок, предыдущие президент­ские сроки Э. Рахмоновa «oбнулялись», и он мог баллотироваться на очередных выборах так же, как на первый срок34. После этого на выборах 2006 г. Э. Рaхмонов oдержал убедительную победу, а потом ситуация повторилась на выборах 2013 г. Таким образом, согласно законодательству, Э. Рахмонов обязан будет уйти в отстав­ку в 2020 г. в возрастe 68 лет.

По мнению части современных исследователей, политический режим Таджикистана при внешней демократичности, по сути, остается авторитарным. Как отмечают эксперты и международные

правозащитные организации, правa граждан нарушаются, отсутству­ет независимость суда, имеет место ограничение свободы, в том числе наблюдались многочисленные факты вмешательства государ­ствa во время всех выборных кампаний президентa и парламента35.