Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы государственного и муниципального управления. Учебное пособие
.pdf
Согласно определению К. Маркса, «развитие основного капитала
является показателем того, до какой степени всеобщее общественное
знание превращается в непосредственную производительную силу, и
отсюда
– показателем того, до какой степени условия самого
общественного жизненного процесса подчинены контролю всеобщего
интеллекта и преобразованы в соответствии с ним».
Разработанная в соответствии с изложенными подходами
типология интеллектуального капитала
«Интеллектуальный капитал» (ИК)
представлена в табл. 3.11.
– это знания, навыки и
производственный опыт конкретных людей и нематериальные активы,
включающие патенты, базы данных, программное обеспечение,
товарные знаки и др., которые производительно используются в целях
максимизации прибыли и других экономических и технических
результатов.
Таблица 3.11 Уровень образования населения регионов ПФО и России63
На 1000 человек населения в возрасте 15 лет и более,
Наименование
административно-
территориального
образования
высшее
имеющих
профессиональное общее
неполное
высшее
соответствующий уровень образования
имеют образование:
среднее
началь-
ное
среднее
(полное)
основ-
ное
началь-
ное
не имеют
начальн.
общего
образо-
вания
Российская
Федерация
Приволжский
федеральный округ
Ульяновская
область
228 46 312 56 182 110 54 6
199 41 315 68 188 116 62 6
185 37 337 40 204 120 65 8
3.4. Денежные доходы
и расходы населени
я
Денежные доходы населения России. Доходы населения являются
одним из важнейших показателей, характеризующих состояние экономики
и качество жизни населения.
Основные данные по источникам денежных доходов населения РФ
за период 1990–2013 годы приведены в табл. 3.12.
63
Регионы России. Социально-экономические показатели, 2013. – М., 2013. – 990 с.
91
Таблица 3.12 Структура статей денежных доходов населения РФ (1990-2013гг.)64
1990 1990 2000 2005 2010 2012 2013 2013
трлн % млрд руб %
Денежные доходы - всего 383 100 3984 13819 32498 39904 44650 100
в том числе:
- доходы от
предпринимательской
деятельности 14 3,9 612 1580 2873
- оплата труда
- социальные выплаты 56
- доходы от
собственности 10
2931
76,4
14,7
2502 8782 21190 25993 29140 65,3
551 1756 5762 7321 8296 18,6
2023 2046 2474 5,5
2,5
271 1425
3745
3848
8,6
- другие доходы 10 2,5 48 276 650 798 893 2
Основной удельный вес доходов населения России составляет
заработная плата наемных работников. Ускорился процесс спада реальных
доходов по этой статье.
Рис. 3.2 Динамика номинальных и реальных доходов населения России
Как видно из табл. 3.12, доля заработной платы в доходах населения
снижается (с 76,4% в 1990 до 65,3% в 2013 году). Снижение объемов
64
Майорова Л. Н. Формирование и инвестиционный потенциал сбережений
населения : монография [Электронный ресурс] /
URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/ru/ (дата обращения: 15.02.2015).
92
товарной продукции, особенно в обрабатывающих производствах, привело
к снижению средней заработной платы и доходов населения.
В последние годы денежные средства населения уменьшаются
Аналитики семейных доходов населения показывают, что начиная
с 2007 года, (рис. 3.2) идет снижение реальных доходов населения. За семь
лет (2007–2013 гг.) при общем росте номинальных доходов на 15%
реальные доходы снизились на 73,7%.
В поисках ответа на вопрос, куда же деваются финансовые ресурсы
России, В. Жуковский в статье «О вывозе капитала из России» сообщает,
что «представители Банка России обнаружили, что ежегодно вывозится
порядка 1,5 трлн руб. Речь идет, о том, что 1,7 тыс. юридических лиц
участвуют в этом воровстве. Только за три последних года (2010–2012 гг.)
ими вывезено из страны 126,6 млрд долл. Это происходит, отмечает автор,
в условиях отказа правительства от структурно-технологической
модернизации экономики, развития инфраструктуры и возрождения
65
наукоемкой промышленности»
.
Разумеется, что вывезенные финансовые ресурсы России где-то на
Западе всплывают. В каких-то банках они (эти средства) по каким-то схемам
отмываются и становятся предметом расследований. Так, газета
«The Guardian» пишет, что в схеме, которую издание называет «Глобальная
прачечная», отмываются вывезенные из России за 2010–2014 годы
20 млрд долларов (общая сумма отмытых денег может достигнуть
до 80 млрд долларов).66
Исследования РАНХиГС показывают, что число долларовых
миллиардеров в стране выросло с 2015 года на 2016 с 90 до 96 человек, в
январе 2017 года к январю 2016 года число лиц в России, состояние
которых превысило миллиард долларов, стало больше на 11%. Их в России
стало 132. Таким образом, в карманах 0,1% населения России
сконцентрировано 62% совокупного финансового состояние страны.
Нам, авторам данного учебного материала, представляется, что
случай воровства полковником Д. Захарченко денежных средств РЖД надо
описать более подробно и довести до студентов.
65
http://ruskline.ru/analitika/2013/07/02/o_vyv0ze_kapitala_iz_rossii/. вх. 9.12.2014г.
66
Izvestia/ru вх. 21/03/2017 г.
93
Правоохранительные органы установили источник происхождения
$120 млн и 2 млн евро, изъятых у полковника Дмитрия Захарченко,67 так
как в России образовалась еще одна «громадная дыра» утечки финансовых
средств - ежегодно только за 2014–2016 года передаются в суд по 13 тыс.
коррупционных дел. Ущерб только за 2016 год составил 111,3 млрд руб.68
Так вот, эти деньги (более подробно расскажем о Д. Захарченко)
сначала находились у фирм и банков, связанных с РЖД, а потом оказались
на депозитах у частных лиц, контролируемых Д. Захарченко.
Оперативники подозревают, что данную сумму готовили к отправке в
Швейцарию, где у отца полковника есть счета, и через них проходили
сотни миллионов евро. Как рассказал «Росбалту» источник в
правоохранительных органах, отследить судьбу денег помогли их
упаковки. Захарченко хранил средства в целлофановых брикетах по
$200 тыс., расфасованных еще ФРС США, – с кодами и печатями. Через
Центробанк был отправлен запрос в Штаты, из ответа стало известно, что
данные средства «заказывали» два российских банка. По данным
оперативников, летом 2016 года полковник почувствовал, что у фирм, от
которых ему приходили деньги, начались неприятности, да и самим им
заинтересовались представители ФСБ. Как рассказал источник агентства,
Захарченко решил снять все средства с депозитов, затем при помощи
одного финансового канала перевести в Швейцарию.
Для этих целей туда вылетал отец полковника Виктор Захарченко,
который открыл в данной стране несколько счетов. Это подтвердил ответ
на официальный запрос следствия. Более того, швейцарцы сообщили, что
Виктор Захарченко ранее открывал другие счета – как на себя лично, так и
на несколько фирм, однако с правом личного управления счетами. Через
эти счета в общей сложности прошло более 300 млн евро.
Что касается владельцев двух банков, куда «поступили» средства для
Захарченко, и фирм, работавших с деньгами РЖД, то большинство из них,
по версии источника агентства, сейчас находятся за границей.
«Росбалт» уже подробно рассказывал о судьбе 14,695 млн евро из
состояния Захарченко. Еще летом 2016 года полковник (тогда он был на
свободе) передал эту сумму одной своей близкой знакомой наличными,
сообщил «Росбалту» источник в правоохранительных органах.
67
Юрий Вершов. http://www.rosbalt.ru. 30 апреля 2017, 13:00.
68
https://ria.ru/society/20170302/1489131624.htmlhttps://yandex.ru/images/search?text=
94
Как выяснилось в ходе расследования, девушка 2 и 4 августа разместила
эту сумму двумя траншами на своем лицевом счете в одном из столичных
банков, а затем сразу конвертировала в доллары. Получившиеся
$16,404 млн знакомая полковника перевела на депозит в этом же банке.
9 сентября 2016 года Д. Захарченко был задержан сотрудниками
ФСБ. А уже 12 сентября девушка закрыла вклад и забрала всю сумму
наличными. 12 сентября девушка передала деньги своей близкой подруге
Анастасии Горшковой, которая, открыв в столичном банке два счета на
свое имя, разместила на них $1,154 млн и $15 млн. Примечательно, что обе
девушки официально числятся неработающими.
Опасаясь, что деньги могут быть в любой момент сняты из банка,
ГСУ СК по Москве приняло решение о наложении на них ареста.
Кроме прямых потерь в результате коррупционных сделок, вывоза
финансовых ресурсов за пределы России, нельзя, как нам представляется,
проходить мимо роли таких структур, как Европейский университет в
Санк-Петербурге, места Центробанка в банковской системе России и пр.
Кто реальный собственник ЦБ России и куда ведут страну ЦБР и
Минфин РФ? Эти и многие аналогичные вопросы задают ученые,
промышленники, предприниматели, политики и простые граждане России
– все те, кому небезразлична судьба России.
«Центральный банк России не принадлежит России, – пишут
аналитики. Формально являясь федеральной собственностью,
Центральный банк, тем не менее, не несет каких-либо обязательств по
отношению к государству. Центральный банк России, если государство
российское захочет использовать то, что ему, российскому государству,
якобы принад-лежит… пожалуется в международный суд!»
69
Читаем закон: «Статья 6.: Банк России вправе обращаться с исками в
суды в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Банк России вправе обращаться за защитой своих интересов в
международные суды, суды иностранных государств и третейские суды».
Банк России и наше государство сами решить свой спор не могут, а будет
решать Стокгольмский арбитраж или независимый суд штата Нью-Йорк.
Это все равно, как если бы при Сталине Центральный Комитет партии и
69
Центральный банк России не принадлежит России! http://krasvremya.ru
95
Народные комиссары финансов решали бы свои споры не в Кремле или на
заседании правительства, а в суде Третьего рейха.
Но самое смешное то, что, обратись ЦБ в какой-нибудь «гаагский
суд», он этот процесс неизбежно выиграет. А Россия, то есть все мы,
неизбежно проиграет. Почему? Потому что ЦБ вписан в целую систему
подобных центральных банков, которые, в свою очередь, включены в
целостную паутину под названием Международный валютный фонд
(МВФ). И главное: ЗВР Центрального банка России. За исключением
небольшого процента золота, хранящегося в России, все остальные
«резервы» нашего ЦБ представляют собой вовсе не пачки перетянутых
резинками банкнот разных государств, а компьютерные «нолики»,
лежащие, между прочим, в компьютерах других государств. Ведь
золотовалютные резервы нашего ЦБ вкладываются в государственные
облигации других стран. В основном в облигации правительства США:
«Больше 30% золотовалютных запасов потратила Россия на покупку
ценных бумаг казначейства США… По данным американского Минфина,
наша страна за минувший год увеличила инвестиции в американские
гособлигации в 3,5 раза – с 32,6 млрд до 116,4 млрд долларов. И теперь
Россия занимает седьмое место в рейтинге стран-кредиторов Соединенных
Штатов».
Вернемся к вопросу о доходах населения. Процессы поиска
финансовых ресурсов сопровождаются ужесточением режима экономии
средств на уровне всех структур-работодателей. У населения снизилась
доля доходов, на которую люди покупали товары, - с 71,4 процента до
65,2 процента. В феврале текущего года доля субъективно бедных
россиян, которым денег хватало только на еду или не хватало даже на
нее, составила, судя по данным экспертов РАНХиГС, 40 процентов».
70
Кроме всего этого, заметно уменьшается численность занятого
населения, что не способствует росту доходов населения. Из табл. 3.8 мы
видим, что за период с 1990 по 2015 годы из основных
товаропроизводящих отраслей только по Ульяновской области «ушли»
209 тыс человек, в том числе из промышленности «ушли» 101,7 тыс.,
строительства – 43,2 тыс., образования и культуры – 23,2 тыс. работников,
70
http;//rg.ru/2017/03/16kolichestvo-dollarovyh-millionerov-v-rossii
96
из сельского хозяйства - 37,6 тыс. работающих. Кто их кормит, кто и как
кормит их семьи?
Приведенные нами сведения по России убеждают нас в том, что у
населения все меньше остается реальных доходов.
Денежные доходы населения Ульяновской области. Процессы,
происходящие в России, не минуют и Ульяновскую область. Губернатор
области С. Морозов в ходе выступления перед депутатами ЗСО сообщил,
что «два года подряд доходы населения падают на 17,4% ».71
Таблица 3.13 Динамика денежных доходов и расходов населения
Ульяновской области за период с 1990 по 2015 гг.
Доходы, расходы 1990 2000 2010
Доходы, всего, в т. ч.: 3 233,5 21 811 19 998 285 798 344 311
– оплата труда 2 232,5 9150,2 67 795 96 690
– социальные
выплаты 577,28 3934,6 48 396 71 005
Расходы, всего, в т.
ч.: 3 163,5 20 639 181 627 269 371 344 311
– покупка товаров 2 317,3 14 713 60 300 153 959 151 079
– оплата услуг 218,94 3 236,7 42 864 44 211 195 677
– обязательные
платежи и взносы 383,02 1 126,9 14 893 31 214 34 188
2013
72
(млн. руб.)
2015
108 804 48,7
81462
Так же как и по России в целом, основной источник доходов
2015 г. к
1990 г.,
раз
106,5
141,1
100,0
65,2
274,5
89,3
населения области (заработная плата) отстает даже от социальных выплат.
При росте социальных выплат за весь период «реформ» (при том, что
социальные выплаты выросли в 141 раз), оплата труда населения области
выросла всего в 48,7 раза. Разрыв составил 2,9 раза.
Оплата услуг за рассматриваемый период опередила в своем росте
покупку товаров в 3,26 раза. Весьма сильное давление на величину
покупаемых товаров оказывают цены на них. В табл. 3.14
даны
сравнительные данные по ПФО, которые показывают, что рост заработной
платы работников из года в год отстает от роста цен.
71
С. Морозов. «Отчет Правительства за 2016 год. 19.04. 2017г».
72
Денежные доходы населения Ульяновской области в 2011-2015 гг. Каталог
№ 01-3, 2016 г...
97
Таблица 3.14 Основные экономические показатели по регионам ПФО
р
в 2014 году (руб в месяц)73
Средняя
Регионы ПФО
Респ. Башкотостан 23 139 35 300 152,5 3 070 115,4
Респ. Марий Эл 19 306 19 909 103,1 2 933 117,2
Респ. Мордовия 18 591 19 610 105,5 2 870 116,8
Респ. Татарстан 26 422 27 597 104,4 2 984 114,2
Респ. Удмурдская 22 087 23 165 104,9 3 001 112,2
Респ. Чувашская 19 854 20 351 102,5 2 919 117,7
Пермский край 24 684
Кировская обл. 130,9 3 002 115,9
Нижегородская обл. 24 376 25 095 102,9 3 128 116,6
Оренбургская обл. 21 602 23 123 107,0 2 887 115,4
Пензенская обл. 21 583 21 971 101,8 2769 115,4
Самарская обл. 24 486 25 319 103,4 3 245 118,7
зар. плата
в 4-м кв.
2013 г.,
уб в мес.
20 099
Средняя
зар. плата
янв-нояб.
2014 г.,
руб. в мес.
26 325 106,6 3 160 113,9
Индексы
роста сред.
з/пл. (янв-
нояб. 2014 г. к
4 кв. 2013 г.)
Стоимость
миним.
набора по-
треб. корз.,
руб. в мес.
Индексы
роста цен
на прод. тов.
янв-дек.
2014 г.
Саратовская обл. 21 130 21 555 102,0 2 716 115,2
Ульяновская обл. 20017 20 598 102,9 2 910 117,3
3.5. Питание и цены на продовольственные товары
Мировой опыт продовольственной обеспеченности населения
показывает, что все страны стремятся обеспечивать свое население
собственным производством сельхозпродукции (в Италии – 79%, в
Германии – 93%). Бюджетные ассигнования на сельское хозяйство во всех
странах являются важнейшим элементом государственного регулирования
экономического и социального состояния сельского хозяйства. Например,
в США порядка 30% фермерского дохода составляют различные
правительственные субсидии и дотации.
Фактическое потребление населением области в 2013 году
приближается к утвержденным Правительством в 2016
году нормам.
Годовой набор «минимальной потребительской корзины» в пересчете на
месячное потребление приведен в табл. 3.15.
73 http://vavozh-raion.udmurt.ru/doc/2015/02.02.2015/danilov_02_02_2015.pdf
98
Таблица 3.15 Фактическое потребление основных продуктов питания
населением Ульяновской области74
Наименование продуктов
питания
Мясо, мясные продукты
Молоко, молочн. прод-ты
Яйца (млн шт.)
Сахар
Масло растительное
Картофель
Овощи, бахчевые
Хлеб, хлебные продукты
Рыба, рыбные продукты
Таблица 3.16 - Темпы роста потребительских цен в Ульяновской области
Годы
Индекс потре-
бительских цен
Месячное потребление
на душу населения, кг,
(яйца – шт.), по годам
1991 1995 2013
4,9
25,5
16,1
2,3
0,5
8,1
5,9
7,2
1,1
4,8
26,7
18,0
2,3
0,5
11,3
7,8
9,0
0,6
23,6
17,9
2,5
0,8
5,4
14,1
7,9
2,0
Утв. Пра-
витель-
ством РФ
нормы
потребл-
ени
6,2
за 2001–2011 гг.76
в том числе:
продов. товары непрод. товары
я 75
6,08
27,1
21,7
2,0
1,0
7,5
20,0
8,0
1,83
Факт.
потребл.
в 2013 г.
к 1991 г.
1,26
0,92
1,11
0,87
2,0
0,93
3,39
1,11
1,66
Стоим. миним.
набора прод.
питания
Потребл.,
утвержд.
Правительством
РФ к фак-
ту 2013 г.
0,98
1,51
1,21
0,80
1,25
1,39
1,42
1,11
0,91
2001 128,1 122,0 115,5 126,0
2002 118,0 113,6 117,1 119,8
2003 114,6 115,5 110,1 106,9
2004 114,9 112,5 108,4 111,2
2005 110,8 110,0 110,3 109,5
2006 108,5 107,7 106,8 106,1
2007 113,8 117,2 109,1 124,4
2008 114,1 116,8 109,4 114,0
2009 107,6 104,0 109,9 98,0
2010 110,6 115,1 105,5 132,3
2011 106,7 104,3 107,9 90,5
2011 к 2000 г. 394,5 364.6 283,9 347,9
Тревогу вызывает состояние сельскохозяйственного производства,
так как в сельских, поселковых и районных муниципальных
74
Основные показатели обследования бюджетов домашних хозяйств в
Ульяновской области в 2009 - 2013 гг. - Ульяновск, 2014.
75
ГАРАНТ. РУ: приказом Министерства здравоохранения РФ от 19 августа
2016 г. № 614 http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71385784/#ixzz4hEXwTyjW
76
Об изменении стоимости минимального набора продуктов питания в
Ульяновской области. Ульяновск: 2012. Территориальный орган Федеральной
службы Государственной статистики по Ульяновской области.
99
образованиях сельскохозяйственное производство является основным
видом деятельности, который может обеспечить собственными
доходами при формировании бюджетов муниципальных образований
этих уровней. В современных условиях жизнедеятельности регионов
инвестиции рассматриваются как средство вывода экономики на
конкурентоспособный уровень, что позволило бы обновить
производственные основные фонды, поднять технический уровень
производства, обеспечить бюджеты.
Из статистических данных по Ульяновской области следует, чт
о,
например, за 2013 год потребность населения области не удовлетворяется
продукцией собственного сельскохозяйственного производства (в том
числе более 40 тыс. тонн мясных продуктов, 93 тыс. тонн молочных
продуктов и др.), в то время как эти важнейшие для населения продукты в
1991 году в области производились в излишке.
На наш взгляд, предостережения Центра агропродовольственной
политики РАНХиГС имеют под собой почву в том, что в короткие сроки
Россия не смож
производство. Наталья Шага
ет быстро перестроить современное сельскохозяйственное
йда с коллегами уверена, что государству
необходимо поддержать малоимущих россиян, и предлагает ввести для
них продуктовые талоны.
Ссылаясь на результаты опроса населения Фонда «Общественное
мнение», «АиФ» приводит сведения, что население экономит на продуктах
питания и на других расходах, в том числе:
– мясо, птица – 29%,
– сыр, ко
лбаса - 23%,
– развлечения – 17%,
– одежда, обувь – 27%,
– рыба, морепродукты – 21%,
– косметика, рестораны – 16%.
Следует отметить еще и то обстоятельство, что со временем
меняется не только структура продуктов питания, но и структура
потребительских расходов населения.
«Так, до 76% увеличилась доля респондентов, чувствительных к
уровню цен. До этого четыре квартала подряд она оставалась на уровне
75%. Доля тех, кто перешел на более дешевые товары, достигла 70%», –
подсчитали в на
чале апреля 2016 года эксперты Sberbank CIB.
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]