Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Менеджмент в некоммерческих организациях. Учебное пособие по изучению дисциплины для бакалавров направления 38.03.02 Менеджмент
.pdf
81
3. Учет рабочего времени сотрудников и добровольцев организации.
Все документы, составленные ответственным за ведение кадрового учета
сотрудником, заверяются подписью руководителя организации (кроме записей
в Трудовой книжке).
8.1. Ведение трудовых книжек
Несмотря на все планы Правительства РФ, Трудовая книжка как
документ по - прежнему является обязательным (именно на её основании
Пенсионный фонд РФ определяет общий рабочий стаж сотрудника). В неё
вносятся записи о приеме и увольнении сотрудника, поощрениях и взысканиях
(выговорах), но все это относится только к сотрудникам, работающим по
Трудовым договорам (бессрочным или срочным). Сведения о гражданскоправовых договорах в Трудовые книжки не вносятся.
Все вопросы ведения, заполнения, учета и хранения Трудовых книжек
регламентируются двумя документами:
1. Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления
бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утверждены
Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225, последняя
редакция от 19.05.2008 N 373);
2. Инструкция по заполнению трудовых книжек (утверждена
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской
Федерации от 10 октября 2003 г. N 69).
Эти документы и формы сопроводительных документов (журнал учета
движения трудовых книжек и т.п.) доступны в любой информационноправовой базе, включая их интернет-версии, поэтому рассматривать правила
ведения и заполнения трудовых книжек не будем.
Единственная особенность, связанная с деятельностью НКО заключается
в том, что при необходимости в записи о приеме на должность сотрудника
может быть указано название проекта (например«Принят на должность
руководителя проекта «___»). Опыт СРОО ИЭКА «Поволжье» показывает, что
Инспекция по Труду не считает данную запись неверной, но и не указывает на
обязательность указания проекта в должности.
Что необходимо учитывать специалисту, отвечающему за ведение
трудовых книжек?
Во первых, в трудовых Книжках не допускаются исправления, поэтому
лучше лишний раз свериться с Инструкцией.
Во вторых, в трудовую книжку вносятся все записи, связанные с
приемом, увольнением, изменением должности сотрудника. То есть, если ваши
сотрудники работают по срочным трудовым договорам, то в Трудовую книжку
82
должны быть внесены записи о приеме и увольнении по каждому из них (даже
если за год их несколько штук)!
В третьих, в случае неверно оформленных записей или утраты бланка
Трудовой книжки, сотрудник имеет право потребовать внесения исправлений
или выдачи её дубликата.
Может показаться, что ведение Трудовых книжек – очень сложная
процедура, многие организации не заключают Трудовых договоров со своими
сотрудниками именно из-за этого. На самом деле, при грамотном и
своевременном оформлении всех кадровых документов, ведение Трудовой
книжки не доставляет сложностей, а её наличие дает вашим сотрудникам
определенные возможности (даже банки при выдаче кредитов зачастую
требуют представить трудовую книжку, не говоря уже о Пенсионном фонде
РФ).
8.2. Кадровая документация НКО
Все основные унифицированные формы документов кадрового учета
утверждены Постановлением Государственного комитета Российской
Федерации по статистике №1 от 5 января 2004 года «Об утверждении
унифицированных форм» (последняя редакция от 19.05.2008 N 373). Все
особенности оформления данных документов НКО связаны, опять же, с
требованиями по ведению раздельного учета средств и рабочего времени
сотрудников.
Учет рабочего времени сотрудников НКО
Каждая организация должна вести учет рабочего времени сотрудников,
работающих по Трудовым договорам, более того – основанием для начисления
заработной платы является такой документ, как Табель учета рабочего
времени.
Для учета рабочего времени предлагается 2 унифицированные формы: Т12 и Т-13. Для учета рабочего времени в НКО (с целью ведения раздельного
учета), можно рекомендовать использование формы Т-12 с указанием
фактически отработанных сотрудником часов.
По каждому проекту может быть оформлен Табель учета рабочего
времени с указанием названия проекта (либо номера и даты соглашения о
финансирования) в графе «Структурное подразделение». В данном документе
будут учтены часы сотрудников, отработанные только по данному проекту.
Необходимо также оформить и регулярно вести один общий табель учета
рабочего времени, в котором будет суммировано всё рабочее время каждого
сотрудника. Именно этот табель является основным документов учета рабочего
времени и должен храниться в организации не менее 12 месяцев. При этом
83
следует учесть, что в данном документе отражается только оплачиваемое
рабочее время, часы, отработанные вашими сотрудниками в качестве
добровольцев включать в общий Табель не следует.
Эту же форму документа можно использовать в качестве Личного Табеля
учета рабочего времени сотрудника.
Личный табель учета рабочего времени
Российское законодательство не требует ведения Личных табелей, более
того, не существует такого документа (официально утвержденного
бланка). Так зачем усложнять себе работу и увеличивать количество
документации?
Во-первых, при ведении Индивидуального учета рабочего времени Вы
всегда будете точно знать общий процент занятости сотрудника (а это важная
информация, так как по законодательству РФ не допускается значительного
превышения нагрузки без дополнительной оплаты и т.д.).
Во-вторых, не будет возникать путаницы при составлении Табелей по
проектам и программам у специалиста, отвечающего за ведение кадровой
документации. Как правило, личный учет рабочего времени ведет сам
сотрудник, а потом уже специалист по кадрам вносит данные в общие табели
(данный процесс можно полностью автоматизировать за счет средств MS Office
или аналогичных пакетов программ).
В-третьих, в Личный Табель можно включить учет добровольного труда.
В случае, если в какой-либо проект Вы закладываете добровольный труд
сотрудников в качестве собственного вклада, его будет необходимо каким-то
образом подтвердить в момент предоставления отчетов. Если в НКО ведутся
Личные Табели учета рабочего времени, где имеется строка «Добровольный
труд» или просто указана должность по проекту, то именно этот документ и
будет являться подтверждением.
Документы, связанные с приемом и увольнением сотрудников.
Предположим, Ваша НКО получила средства на реализацию проекта и
теперь принимает на работу (а по завершении проекта увольняет) необходимых
для его реализации специалистов. Какие же документы необходимо оформить?
1. Штатное расписание проекта и Приказ о его утверждении
В Штатное расписание проекта вносятся все оплачиваемые должности,
участвующие в реализации проекта с указанием названия проекта, периода
действия данного Штатного расписания, ставок оплаты и процента занятости
сотрудников. Именно на основании этого документа в дальнейшем
осуществляется прием специалистов на работу в НКО. Штатное расписание
утверждается приказом по организации (за подписью руководителя).
84
Почему важно всегда составлять Штатное расписание? Дело в том, что
как правило проекты и программы НКО имеют продолжительность не более 1
года, в результате чего возникают основания для заключения Срочных
трудовых договоров с сотрудниками по основанию «выполнение работ,
связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства
или объема оказываемых услуг» (см. тему «Трудовой договор»). На основании
Штатного расписания подготавливаются договоры и принимаются сотрудники,
поэтому срок его действия также подтверждает именно временный характер
работ.
Для каждого реализуемого в НКО проекта обязательно должно быть
оформлено Штатное расписание.
2. Приказ о приеме сотрудника
Для этого приказа используются унифицированные формы. При условии
приема специалиста на работу в конкретном проекте, в приказе обязательно
надо указать название проекта (или номер соглашения о финансировании),
срок, на который сотрудник принимается, ставку оплаты и процент занятости.
3. Приказ - уведомление об увольнении, в связи с истечением срока
Срочного Трудового договора.
Согласно Трудовому Кодексу Российской Федерации, работодатель
обязан уведомить сотрудника об увольнении в связи с истечением Срочного
трудового договора не менее, чем за 3 дня. Следует учесть, что существует
норма ТК РФ, согласно которой если уведомление не было произведено, приказ
об увольнении не подписан и фактически деятельность сотрудника
продолжается, то Договор получает статус бессрочного. Унифицированной
формы для этого документа не существует, он составляется в свободной форме
с обязательным указанием основания увольнения (включая ссылку на статью
ТК РФ). Данный приказ подписывается руководителем организации, а каждый
упомянутый в документе сотрудник должен оставить свою подпись,
подтвердив таким образом факт уведомления об увольнении (рекомендуется
также указывать дату уведомления каждого сотрудника рядом с подписью).
Также в документе можно указать специалиста, ответственного за уведомление
сотрудников организации.
4. Приказ об увольнении сотрудника.
Используется унифицированная форма документа с обязательным
включением в него должности, с которой увольняется сотрудник, реквизитов
Трудового договора, основания для увольнения (указывается только пункт и
формулировка статьи 77 ТК РФ, например «Пункт 2 статьи 77 ТК РФ
85
«Истечение срока Трудового договора»), даты увольнения (датой увольнения
считается последний рабочий день сотрудника).
Командировочные документы
Для оформления служебных поездок (командировок) используются 3
унифицированные формы: Приказ о направлении сотрудника в командировку,
Служебное задание, Командировочное удостоверение. Последний документ
оформляется только для поездок, длительностью более 1 дня. На основании
этих документов осуществляется возмещение затрат на проезд и проживание
(при условии предоставления билетов и других подтверждающих расходы
документов), выплата суточных. В случае, если Служебная поездка
производится в рамках конкретного проекта, необходимо указать его название
во всех документах (в графе «структурное подразделение»).
Для выполнения поездок сотрудниками, работающими по Гражданскоправовым договорам эти документы не оформляются (возмещение затрат
производится по заявлению сотрудника с приложением подтверждающих
расходы документов). В этом случае в договор должно быть включено условие
о возмещении данных затрат.
Иные кадровые документы
В зависимости от специфики деятельности, в НКО может возникнуть
необходимость оформления каких-то иных, дополнительных документов. В
этом случае рекомендации по их подготовке очень простые:
1. Использовать унифицированную форму, если она имеется, с указанием
названия проекта/ программы;
2. В случае отсутствия унифицированной формы, документ составляется
самостоятельно. В случае, если документ затрагивает только один проект,
обязательно указывается его название или реквизиты соглашения о
финансировании.
3. Все приказы подписываются руководителем организации, либо другим
уполномоченным лицом.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Что такое кадровое делопроизводство?
2. Что необходимо учитывать специалисту, отвечающему за ведение
трудовых книжек?
3. Какие функции могут быть возложены на сотрудника, ответственного
за ведение кадрового учета?
4. Что представляет собой приказ?
86
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
Задание 1. Тест.
1. Согласно ГК РФ работодатель обязан уведомить сотрудника об увольнении:
а) За 7 дней
б) Не менее чем за 3 дня
в) В день увольнения
2. Кто не является стороной трудового договора (ТД)?
а) Работник
б) Работодатель
в) Профсоюз
3. Каких условий не существует в ТД?
а) Частных
б) Дополнительных
в) Обязательных
4. Каким требованиям по ведению КД подчиняется НКО?
а) Общим
б) Частным
в) Обязательным
5. Верно ли утверждение?
«Руководитель организации – это лицо, которое имеет право действовать от
имени НКО без доверенности»
а) Да
б) Нет
6. Кто ведет кадровый учет в НКО?
а) Руководитель
б) Бухгалтер
в) Рабочий
7. Верно ли утверждение?
«Заполнение и ведение трудовой книжки – это функция сотрудника,
ответственность за ведение кадрового учета»
а) Да
б) Нет
8. Верно ли утверждение?
«Запись в трудовой книжке заверяется подписью руководителя»
а) Верно
б) Неверно
9. Личный табель учета рабочего времени – это
87
а) Акт, содержащий информацию о том, как каждый из тех, кто работает
на предприятии соблюдает рабочий режим
б) Официальный документ, удостоверяющий личность владельца
в) Документ по увольнению сотрудника
г) Текст, отправляемый адресату
для сообщения личной или официальной информации
10. Документы, связанные с приемом и увольнением сотрудников? (несколько
вариантов ответа)
а) Штатное расписание
б) Приказ об утверждении штатного расписания
в) Трудовой распорядок дня
11.Для оформления личной карточки сотрудника необходимы следующие
документы? (несколько вариантов ответа)
а) Приказ о приеме на работу
б) Трудовой договор
в) ЕКС
г) Трудовое законодательство РФ
12. Сколько унифицированных форм документа используется для оформления
командировок? (несколько вариантов ответа)
а) Одна
б) Две
в) Три
13. На основании, какого документа осуществляется прием специалистов на
работу в НКО?
а) Штатное расписание
б) Приказ об увольнении
в) Правила трудового распорядка
г) Личная карточка
14. Вопросы ведения, заполнения, учета ТК регламентируются: (несколько
вариантов ответа)
а) Табелем учета рабочего времени
б) Правилами ведения и хранения ТК
в) Учетом рабочего времени сотрудника
г) Приказом о приеме сотрудника
15. Трудовая книжка – это
а) это система государственных органов для осуществления
государственного надзора и контроля
88
б) соглашение между работником и работодателем, которое
устанавливает их взаимные права и обязанности
в) время трудовой или другой общественно-полезной деятельности
работника
г) это основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже
Задание 2. Ознакомьтесь с правилами составления автобиографии и резюме.
Заполните (табл. 5).
Таблица 5 - Сравнительная характеристика автобиографии и резюме.
Свойство документа
Автобиография
Резюме
Основные реквизиты
Расположение основных
реквизитов (дата,
наименование документа,
текст, подпись и др.)
Способ изложения
информации
Характер информации
Языковые особенности
Способ оформления
Задание 3. «Анализ резюме»
1.Проанализируйте резюме, поданное на вакансию финансового менеджера.
2.Дайте рекомендации по совершенствованию представленного резюме.
Задание 4. Найдите ошибки, допущенные автором заявления, и исправьте
их. Составьте правильно оформленный текст заявления.
Президенту фирмы «Восход» Уважаемому господину Павлову А. В.
От Рукина П. А., Выпускника Финансовой
Академии
ЗАЯВЛЕНИЕ.
Многоуважаемый Павлов А. В.! Являясь выпускником Финансовой Академии, мне
всегда хотелось работать в Вашей фирме!
Прошу принять меня на работу на должность бухгалтера.
С уважением, Рукин.
25-ого мая 2012 года
9. ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
89
9.1. Анализ эффективности работы некоммерческих организаций
Специфика хозяйственного механизма некоммерческих организаций
культуры требует применения особых показателей для оценки эффективности
их деятельности. В отличие от коммерческих предприятий анализ
эффективности работы некоммерческих организаций носит двойственный
характер. Помимо экономической оценки, большое значение придается
анализу социальных результатов, которые отражают степень достижения
основных целей деятельности некоммерческой организации.
К показателям социальной эффективности можно отнести социальный
индекс Вайсброда, коэффициент социальной рентабельности.
Социальный индекс (дословно индекс общественности) PI (publicness
index) был введен американским ученым Вайсбродом для определения уровня
производства социальных эффектов в некоммерческих организациях. Согласно
Вайсброду, индекс отражает «взаимосвязь между видами финансовых
поступлений предприятия и характером предоставляемых им услуг или
производимой продукции».
PI =
Доходы от выпуска общественных благ
Доходы от выпуска частных благ
(1)
Иными словами, социальный индекс рассчитывается как отношение
финансовых поступлений от создания общественных благ к доходам от
выпуска частных благ. Доходы от создания общественных благ в
некоммерческие организации выступают в форме благотворительных вкладов,
грантов, государственных дотаций и т.п. К выпуску частных благ относится
реализация товаров, услуг и работ; а также членские и спонсорские взносы.
Членские и спонсорские взносы являются своеобразной формой реализации
товаров, услуг, работ в некоммерческие организации. В ответ на спонсорский
вклад организация культуры предлагает рекламу, PR-мероприятия и др., тогда
как в обмен на членские взносы – набор своих товаров и услуг.
В качестве единиц измерения индекса выступают его абсолютные
значения. Социальный индекс принимает значения от 0 до бесконечности.
Индекс равен нулю в коммерческих организациях культуры, которые
полностью существуют за счет выпуска частных благ, т.е. взносов своих членов
или средств от реализации потребительских товаров и услуг. Бесконечно
большие значения социального индекса характерны для некоммерческих
организаций культуры, занимающихся исключительно созданием чистых
90
общественных благ, т.е. вся деятельность которых направлена на достижение
социальных эффектов. В связи с этим данные структуры финансируются
только за счет благотворительных вкладов, пожертвований, грантов и
субсидий.
Социальный индекс можно использовать для оценки уровня
самофинансирования организаций культуры. Если индекс равен нулю, то
организация культуры находится на полном самофинансировании. Чем
больше значение социального индекса, тем ниже уровень
самофинансирования некоммерческие организации.
Другим показателем социальной эффективности является коэффициент
социальной рентабельности SR. Он рассчитывается по аналогии с показателем
экономической рентабельности как отношение денежной оценки социального
эффекта к затратам на производство данного социального эффекта.
В качестве примера рассмотрим выборочную вакцинацию населения в
одном из регионов. В данном случае социальный эффект будет проявляться в
снижении уровня заболеваний населения региона, при этом выгоды получат те
лица, которые не прошли вакцинацию, но остались здоровыми из-за
сокращения масштабов распространения вируса. Таким образом, денежная
оценка социального эффекта будет измеряться разницей стоимости
затраченных медицинских услуг региона, где не проводилась вакцинация, и
региона, где вакцинация имела место, при условии, что регионы равноценны по
своим характеристикам. Затраты на производство социального эффекта
измеряются расходами на проведение вакцинации в регионе.
Однако, в отличие от показателя экономической рентабельности,
коэффициент социальной рентабельности не всегда поддается исчислению.
Измерение денежной оценки социального эффекта и затрат, связанных с его
производством, в большинстве случаев является крайне сложной задачей.
Проявление социального эффекта от потребления культурных,
образовательных и других некоммерческих услуг растянуто во времени и
находит свое отражение в различных отраслях экономики. Повышение
образовательного, культурного уровня приводит к росту потребления в
социально-культурной сфере, повышению производительности труда в сфере
материального производства и т.д. По мнению И.А. Андреева, показатель
социальной рентабельности наиболее применим для программ социально-
SR = Социальный
эффект
Затраты
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]