Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
.pdf
МЕЖДУНАРОДНОЕ
ПРАВО
Под редакцией
доктора юридических наук, профессора
доктора юридических наук, профессора
А.Х. Абашидзе,
К.К. Гасанова
Четвер
переработанное и дополненное
Рекомендовано Министерством образования
Российской Федерации в качестве учебника
для студентов высших учебных заведений, обучающихся
по специальности «Юриспруденция»
Рекомендовано Научно-ис
образования и науки в качестве учебника
для студентов высших учебных заведений, обучающихся
по направлению подготовки «Юриспруденция»
Рекомендовано Международным учебно-методическим центром
«Профессиональный учебник» в качестве учебника
для студентов высших учебных заведений, обучающихся
по направлению подготовки «Юриспруденция»
тое издание,
следовательским институтом
Электронные версии книг на сайте
Международной электронной библиотеки
«Образование. Наука. Научные кадры»
www.niion.org
Москва 2023
ÓÄÊ 341(075.8)
ÁÁÊ 67.9ÿ73-1
Ì43
Авторский коллектив:
А.Х. Абашидзе, К.К. Гасанов, Н.Д. Эриашвили, Д.Д. Шалягин, Ю.А. Кузнецов,
Д.А. Никонов, А.И. Клименко, Е.Н. Егорова, Т.С. Угрин, Ф.О. Вертлиб
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Международное право: учебник для студентов вузов,
Ì43 обучающихся по направлению подготовки «Юриспру-
денция» / [А.Х. Абашидзе
и др.]; под ред. А.Х. Абашидзе,
К.К. Гасанова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИДАНА, 2023. — 519 ñ.
ISBN 978-5-238-03025-8
Агентство CIP РГБ
В учебнике в кратком и систематизированном виде излагаются основные темы курса «Международное право», в том числе: понятие, источники, основные принципы и субъекты международного права; концепция господства права в современном международном праве; история
создания и деятельность международных организаций и конференций;
право международных договоров и внешних сношений; ответственность в
международном праве. Особое внимание уделяется отдельным отраслям
международного права — морскому, воздушному, космическому, уголовному, гуманитарному, экологическому и экономическому праву.
Для студентов (слушателей, курсантов) и преподавателей высших учебных заведений юридического профиля.
ÁÁÊ 67.9ÿ73-1
ISBN 978-5-238-03025-8
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2005, 2008, 2010, 2012, 2013, 2018
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. ¹ 44-ФЗ).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
ѝ
Современный миропорядок, проявляющийся в объективных параметрах
своего естества, несмотря на различные кризисы, вызовы и временами
возникающее серьезное различие в оценках международных событий
(его можно наблюдать и сегодня) последовательно движется в направлении установления верховенства права в международных отношениях.
Очевидна востребованность соблюдения всеми членами мирового сообщества международных обязательств (независимо от источника их
возникновения) прежде всего на основе принципа добровольности и
мирного разрешения всех межгосударственных споров (как прямого результата случаев невыполнения предписаний принципа добровольности)
через главный судебный орган Организации Объединенных Наций —
Международный суд.
Международный суд, образуя юридическую составляющую современного миропорядка, действует и эффективно осуществляет свою работу параллельно с другим главным органом ООН — Советом Безопасно-
ñòè. Как орган, на который возложена главная политическая ответственность за поддержание международного мира и безопасности, Совет
Безопасности показывает себя в качестве политической составляющей
современного миропорядка. Именно таким образом — в режиме взаимодействия и взаимодополнения — Совет Безопасности и Международный суд своей практической деятельностью содействуют установлению постулатов верховенства права в международных отношениях.
Российское государство в своем статусе постоянного члена Совета
Безопасности ООН проводит последовательный курс по претворению в
жизнь целей ООН, закрепленных в ее Уставе. В рамках заявленной на
уровне главы государства Президента России приверженности Российской Федерации верховенству права (Декларация тысячелетия 2000 г.,
Декларация саммита 2005 г.) проводится курс на обеспечение международной законности и правопорядка. И здесь положительные результаты
принципиального курса России на поддержание верховенства права как
внутри государства, так и вне его несмотря на сопряженные с этим
объективные трудности проявляет себя должным образом в международной и внутренней политике страны.
В порядке подтверждения качественных показателей правового государства в России осуществляется эффективное взаимодействие законодательной,
исполнительной и судебной ветвей власти. Министерство внутренних дел Рос-
сийской Федерации и его руководство последовательно и принципиально
проводят курс на поддержание международной законности и правопорядка,
предметно обозначенный Президентом Российской Федерации.
Международное право осуществляет регулятивное воздействие по
всем направлениям международного сотрудничества государств — членов
Предисловие
4
мирового сообщества, является целостной и законченной системой права. При обстоятельствах, когда международное право направлено на позитив (предупреждение нарушений и применение санкций за все случаи
нарушения или недобросовестного соблюдения его предписаний), отдельные случаи нарушения права или несоблюдения правил и норм добросовестного поведения отнюдь не свидетельствуют о его недостатках
или ущербности в какой-либо его части. В ситуации, когда современное
международное право запрещает угрозу силой или само ее применение,
общим позитивом воздействия права на международные отношения призвана стать, как справедливо отмечается в ежегодном докладе Генерального секретаря ООН о работе Организации Объединенных Наций, качественная замена права силы на верховенство права
по своим логическим канонам должно осуществляться в режиме взаимодействия международного правосудия и мира. В этом случае мир выступает не как политическая цель, а как юридическая категория.
В учебнике в систематизированном виде изложен курс международного публичного права — как общие вопросы, так и тематика по
отдельным отраслям. Поскольку основные понятия международного
права (субъекты, принципы и т.д.) достаточно подробно и на высоком
теоретическом уровне освещены в соответствующих работах, основное
внимание уделено таким отраслям, как международное право и права
человека, право международной безопасности, международное гуманитарное право и др. При его подготовке использованы важнейшие
международные договоры, в том числе регионального характера, действующее законодательство Российской Федерации.
Учебник предназначен для студентов (слушателей, курсантов) и
преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования юридического профиля. Он может быть использован как непосредственно при изучении курса «Международное
право», так и для самостоятельной подготовки к зачетам и экзаменам.
Учебник содержит две части: Общую и Особенную. Способ подачи
учебного материала позволяет также использовать его для разработки
профессорско-преподавательским составом курсов лекций и иных
учебных и учебно-методических материалов по дисциплине «Международное право» («Международное публичное право»).
См.: Ежегодный доклад о работе Организации Объединенных Наций. Нью-Йорк,
2006. Ñ. 59—62.
1
. Миростроительство
Общая часть
ѝ
Глава 1. Понятие, источники, система и основные принципы
международного права
Глава 2. Субъекты современного международного права
Глава 3. Господство (верховенство) права
в современном международном праве
Глава 4. Международные организации и конференции
Глава 5. Право международных договоров
Глава 6. Ответственность в международном праве
Глава 7. Право внешних сношений
Глава 8. Территория и другие пространства
в международном пра
ве
Глава 1
СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНОГО
ПРАВА
1.1. Современное международное право: понятие, функции и сущность
1.2. Источники международного права: основные и вспомогательные
1.3. Международное право: система и основные принципы
1.4. Международное и внутригосударственное право: соотношение
и взаимодействие
ѝ
Термины и понятия: Конституция Российской Федерации, международное
право, система международного права, основные принципы международного права, общие принципы права, источники международного права, международные договоры, функции международного права, взаимодействие
международного и внутригосударственного права
В результате изучения главы обучающиеся должны
знать:
основные понятия — «международное публичное право», «источ-
ники международного права», «основные принципы международного права», «международные договоры», «международное
обычное право» и др.
составляющие системы международного права
виды источников международного права
основные теории соотношения международного и внутригосудар-
ственного права
уметь:
ставить цели, формулировать задачи исследования системы меж-
дународного права
выявлять проблемы правового характера в системе международ-
ного права
определять характер источника права
трактовать общие принципы международного права
оценивать международные события с позиции норм международ-
ного договорного, обычного права, общих принципов международного права, а также норм международного «мягкого права»
владеть:
методологией анализа системы международного права и системы
источников права
1. Система международного права
навыками оценки характера источника международного права и
определения юридической силы норм которые он содержит
методикой оценки характера соотношения конкретных норм
международного права и норм внутригосударственного права
России
навыком определения правовых основ разрешения конкретных
международных споров.
7
1.1. Современное международное право:
понятие, функции и сущность
Понятие международного права. Систему юридических норм,
регулирующих отношения между государствами и другими субъектами этой
ным правом. Ýòî подсистема межгосударственной системы, поэтому для понимания процессов, происходящих в международном
праве, его особенностей, тенденций развития и роли в жизни общества необходимо дать характеристику межгосударственной системы, т.е. той среды, в которой функционирует международное
право.
Явления международной жизни многообразны и взаимосвязаны. Они связаны и с процессами, происходящими внутри отдельных государств, из которых состоит современное общество и
которые решающим образом влияют на события международной
жизни. Не существует целостной системы, которая охватывала бы
все явления международной жизни. Отношения между государствами, между государствами и межгосударственными организациями, между партиями, компаниями и частными лицами разных
государств — все это международные отношения в широком смыс-
ле. Но они качественно различны, между ними нет системообразующих связей и они не составляют целостной системы.
Вместе с тем существует целостная глобальная межгосудар-
ственная система, которая шире, чем система межгосударственных отношений. Основные ее компоненты:
(1) государства;
(2) народы и нации, борющиеся за независимость;
(3) межгосударственные международные организации;
(4) международные конференции;
(5) объединения государств, не являющиеся международны-
системы, принято называть международным публич-
ми организациями;
8
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
(6) международное право и другие действующие в системе
социальные нормы;
(7) отношения и взаимодействия между этими компонентами.
В глобальной межгосударственной системе все компоненты
активно взаимодействуют между собой: государства — друг с другом, с межгосударственными организациями, с общесистемными
институтами международного права и т.д. Межгосударственные
организации в той или иной мере также взаимодействуют со всеми другими компонентами межгосударственной системы. Они
связаны с международным правом, поскольку действуют на его
основе и оказывают определенное влияние на создание его норм.
Однако степень взаимодействия между различными компо-
нентами межгосударственной системы далеко не одинакова.
Наибольшее значение в любой целостной системе имеют системообразующие отношения и связи, которые прежде всего и определяют ее целостность и интегративные свойства. В глобальной межгосударственной системе — это межгосударственные
отношения. Их качественное отличие как отношений суверенных государств пронизывает все другие компоненты и связи в
международной системе. Вместе с тем взаимосвязи между любыми ее компонентами имеют свою специфику.
Межгосударственная система существенно отличается от лю-
бой внутригосударственной системы. В ней нет верховной власти, которой бы были подчинены все акторы (субъекты), нет законодательных, исполнительных и правоохранительных органов,
какие существуют в государствах.
Различия между межгосударственной системой и внутриго-
сударственными системами предопределяются существенными
отличиями международного права от внутригосударственного.
1. Особый порядок нормообразования. Нормы внутригосударст-
венного права создаются органами государств. Поскольку в международной системе нет законодательного органа, нормы международного права создаются самими субъектами международного права, и прежде всего государствами, путем соглашения,
сущностью которого является согласование воль государств или
других субъектов международного права.
2. Социальная сущность. Нормы общего международного
права имеют общедемократический характер, а нормы локального плана по своей социальной сущности могут отличаться от
норм общего международного права в зависимости от социаль-
1. Система международного права
9
ной природы государств, которые создали эти нормы и для которых они обязательны.
3. Субъекты. Субъектами внутригосударственного права яв-
ляются физические и юридические лица, органы государства,
субъектами международного права — главным образом суверенные государства, а также нации и народы, борющиеся за создание самостоятельного государства (государства в стадии становления), межгосударственные организации и некоторые государственноподобные образования (например, Ватикан).
4. Предмет правового регулирования. Международное право
имеет свой предмет регулирования, отличный от объекта регулирования внутригосударственного права. Это межгосударственные отношения в широком смысле слова, т.е. между акторами
межгосударственной системы.
5. Способ обеспечения исполнения норм. Поскольку в межгосу-
дарственной системе нет судебных и исполнительных органов,
идентичных существующим в государствах, функционирование
международного права, и прежде всего его применение, существенно отличаются от функционирования и применения внутригосударственного права.
Таким образом, можно дать расширенное определение:
современное международное право — это система юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и
другими субъектами международного права, создаваемых путем согласования воль участников этих отношений и обеспечиваемых в
случае необходимости принуждением, которое осуществляется государствами индивидуально, коллективно или в рамках международных организаций.
Функции международного права. Международное право порождается потребностями международной системы, главной из
которых является потребность в самосохранении. Поэтому ãëàâ-
ная социальная функция международного права — упрочение существующей системы международных отношений. Достигается
это в значительной мере путем поддержания в ней должного
порядка.
Главная юридическая функция международного права состоит
â правовом регулировании межгосударственных отношений. Она
отражает черты международно-правового воздействия.
10
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Обе функции носят характер стабилизирующих, охранитель-
ных, поскольку нацелены на поддержание определенного порядка в системе.
Международное право выполняет также функцию противо-
действия существованию и появлению новых отношений и институтов, противоречащих его целям и принципам.
Существенное значение имеет функция интернационализации,
состоящая в расширении и углублении взаимосвязей между государствами.
Информационно-воспитательная функция международного пра-
ва состоит в передаче накопленного опыта рационального поведения государств, в просвещении относительно возможностей
использования международного права в воспитании в духе уважения к праву и к охраняемым им интересам и ценностям.
Сущность международного права. Современное международное право имеет общедемократический характер и отвечает интересам всех государств и народов. Рассматривая его сущность,
специалисты отмечают, что оно является:
(1) антивоенным, т.е. исключает обращение к войне как к
средству разрешения возникающих между государствами
разногласий;
(2) антиколониальным, т.е. запрещает колониализм, расизм,
апартеид и стоит на защите интересов народов и наций;
(3) универсальным, т.е. в равной степени защищает интересы
всех народов и государств;
(4) демократическим è гуманным, т.е. провозглашает и защи-
щает права человека.
1.2. Источники международного права:
основные и вспомогательные
Проблема источников международного права имеет большое
теоретическое и практическое значение. Многие современные
авторы различают формальные и материальные источники международного права.
Формальные источники международного права — формы, в которых
существуют нормы международного права, т.е. это особые, специ-
фические формы закрепления его норм и принципов.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]