Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическое обоснование проектов по геологическому изучению недр. Учебное пособие
.pdf
21
федеральных целевых программ;
2) бюджетные цены – применяемые при формировании бюджета на
предстоящий финансовый период;
3) конкурсные цены – применяемые при расчете цены объекта при
выставлении его на конкурс;
4) контрактные цены – цены объектов, предложенные участником размещения
заказа, выигравшим конкурс.
Цены разных уровней определяются с помощью различных методов
ценообразования. Цены первого уровня носят общероссийский характер, второго –
как общероссийский, так и региональный характер. Цены третьего и четвертого
уровня имеют региональный характер, так как рассчитываются с учетом
региональных особенностей, геологического строения, развития инфраструктуры и
т.д.
Программные цены имеют высокую степень укрупнения стоимости единицы
прироста ресурсов (запасов) и агрегирования видов полезных ископаемых.
Основными методами обоснования программных цен – это метод полных аналогий
и метод ретроспективного анализа.
Метод полных аналогий заключается в использовании банка данных
стоимостей ранее выполненных работ. При применении данного метода в расчет не
принимаются отличия в структуре определения стоимости объектов и их
территориальное расположение. Этот метод может также использоваться при
расчете цен бюджетного уровня.
Метод ретроспективного анализа основан на сопоставлении значений
показателей программы, полученных в отчетном периоде, с затраченными на их
достижение финансовыми ресурсами. В результате формируется стоимость
единицы результата реализации программы, которая корректируется с учетом
ожидаемого уровня инфляции и умножается на планируемые значения показателей
программы.
Бюджетные цены используются для обоснования ресурсного обеспечения
22
геологоразведочных работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с Долгосрочной государственной программой изучения недр и
воспроизводства минерально-сырьевой базы, а также полученными результатами
работ в предыдущий период формируется перечень переходящих и вновь
начинаемых объектов геологоразведочных работ на предстоящий год. Совокупность
стартовой стоимости всех конкурсных объектов и расходов по переходящим
объектам образует общую потребность в ресурсах для выполнения программы.
Объем бюджетных ассигнований на проведение работ может рассчитываться
экспертным методом, методом индексации, методом предельных нормативов
стоимости единицы конечного результата геологического задания, методом типовых
проектов и т.д.
Экспертный метод предусматривает расчет бюджетных ассигнований на
основе экспертных оценок ранее выполненных геологоразведочных работ и
соответствующих расходов из бюджета на их проведение.
Метод индексации заключается в перерасчете объемов расходов бюджета на
проведение геологоразведочных работ с использованием коэффициентов
индексации, утверждаемых Министерством финансов РФ.
Метод предельных нормативов стоимости единицы геологического задания
был внедрен в 1986 г., когда всем геологическим предприятиям наряду с
важнейшими показателями плана прироста запасов полезных ископаемых
утверждались стабильные нормативы предельной стоимости единицы конечного
результата геологического задания по стадиям работ (ПНС).
ПНС представляют собой сметную стоимость комплекса геологоразведочных
работ, номенклатура и объемы которых научно обоснованы как минимально
необходимые и достаточные для выполнения геологического задания. ПНС имеют
три уровня: всероссийский или федеральный, региональный и частный.
Метод типовых проектов основан на использовании разработанных
постадийных комплексов геологоразведочных работ, включающих виды работ,
объемы и методы, обеспечивающие достижение результата. Метод может быть
23
использован для определения цены контракта.
После формирования бюджета Министерство природных ресурсов
обеспечивает размещение государственного заказа на выполнение
геологоразведочных работ путем проведения конкурсов. Современное
законодательство о недрах определяет порядок проведения конкурсов и
необходимость обоснования стоимости конкурсного объекта. Это определяет
формирование конкурсных цен.
Формирование стартовой цены конкурсного объекта производится после
разработки геологических заданий, как важнейшего элемента конкурсной
документации. В настоящее время стартовая цена объектов геологоразведочных
работ определяется на основе экспертных оценок, метода готовых проектов, метода
ПКР и УКР.
Методы ПКР и УКР были разработаны в 70-80 г.г. 20 века и основаны на
использовании фактических данных о средней сметной стоимости геологических
исследований на единицу объема (или площади) работ. В это стоимость входят не
только затраты на собственно геологоразведочные работы, но и все
вспомогательные операции и сопутствующие работы.
Контрактные цены определяются по результатам проведения конкурса и не
должны отличаться от конкурсной цены более, чем на 5-7 %. Цена контракта для
работ по геологическому изучению недр, осуществляемым за счет средств
федерального бюджета и иных средств, определяется в установленном порядке в
соответствующих нормативных документах: Инструкцией по составлению проектов
и смет на геологоразведочные работы, утвержденной приказом Роскомнедра от
22.11.1993 г. № 108, Инструкцией по составлению проектов и смет на
геологоразведочные работы, часть II (морские геологоразведочные работы),
утвержденной приказом МПР РФ от 23.12.1996 г. № 18.
Цена контракта определяется на основе проекта на производство
геологоразведочных работ на объекте. Основные методы расчета нормативный,
нормативно-ресурсный и ресурсный (СФР и АВС).
24
Нормативный метод основан на использовании нормативной документации по
расчету смет на проведение работ - сборников сметных норм (ССН-92) и сборников
норм основных расходов (СНОР-93).
Нормативно-ресурсный метод использует за основу расчетов трудозатрат
нормативы ССН, а стоимости получены на основании действующих цен на
материально-технические ресурсы, сложившегося уровня заработной платы, ставок
налогообложения и т.д.
Ресурсный метод (СФР) основан на прямом сметно-финансовом расчете по
статьям расходов по видам работ. При этом расчет времени выполнения работ и
нормы расхода материалов определяются по данным предыдущего опыта или
расчетам.
Ресурсный метод (АВС) основан на калькуляции издержек производства,
которые соотносятся с комплексом работ, которые порождают эти затраты. При
анализе издержек методом АВС процесс производства рассматривается кА набор
видов работ (рабочих операций). Работы потребляют ресурсы (материалы,
информацию, оборудование) и имеют какой-то результат. Метод позволяет
производить точное распределение накладных затрат, контролировать работу
отдельных исполнителей.
При заключении геологического задания с заказчиками отличных от
государственной форм собственности могут применяться и иные подходы к
определению сметной стоимости работ по проекту, например, прямым расчетом.
Окончательная сметная стоимость работ по геологическому объекту может быть
установлена только при ее согласовании с заказчиком.
В условиях инфляции и при длительных сроках работ на объекте сметная
стоимость может корректироваться с учетом темпов инфляции. Коэффициенты к
сметной стоимости разрабатываются исполнителем работ и согласовываются с
заказчиком.
25
5 Определение продолжительности работ по геологическому
изучению недр
Экономическое обоснование проектов по геологическому изучению недр
выполняется в следующей последовательности:
1) рассчитываются объемы геологоразведочных работ по видам, методам и
условиям их проведения на основании данных проекта; буровых работ в целом по
группе скважин с распределением по диаметрам бурения и категориям буримости
пород;
2) устанавливается продолжительности выполнения отдельных видов
геологоразведочных работ, включенных в проект изучения данного объекта;
3) определяется сметная стоимость по основным расходам 1 расчетной
единицы объема работ в конкретных условиях проекта;
4) рассчитываются единичные расценки по видам геологоразведочных работ;
5) составляются индивидуальные сметно-финансовые расчеты по видам работ,
не включенным в сборники ССН и СНОР;
6) рассчитывается полная сметная стоимость работ по проекту;
7) определяются основные геолого-экономические показатели проекта.
Исходные данные для выполнения экономического обоснования проекта
делятся на три группы.
Первая группа показателей устанавливается на основании данных проекта на
геологическое изучение объекта и включает физические объемы работ по
26
видам и методом их проведения, а также условия проведения работ.
Вторая группа показателей устанавливается по фактическому уровню цен на
отдельные виды материальных ресурсов и топлива, тарифов на электроэнергию,
техническую воду, а также формы и системы оплаты труда; тарифные ставки; виды
и размер доплат и выплат компенсационного и стимулирующего характера;
показатели и размер премирования; формы организации труда и др. Эти данные
необходимы для составления индивидуальных сметно-финансовых расчетов.
Третья группа показателей устанавливается на основе нормативной и
справочной литературы: нормы времени на выполнение отдельных видов работ
(бурения, геофизических исследований, вспомогательных работ, доставку вахт на
буровые и т.д.); нормативы накладных расходов и плановых накоплений; норматив
отчислений на социальные нужды; нормы амортизации основных фондов и другие.
Для определения продолжительности выполнения объема работ,
предусмотренных условным проектом и представленных в задании на курсовую
работу, используются сборники сметных норм (ССН-92), составленные по видам
геологоразведочных работ. Всего имеется 11 выпусков, соответствующих
отдельным видам геологоразведочных работ:
- Выпуск 1. Работы геологического содержания;
- Выпуск 2. Геоэкологические работы;
- Выпуск 3. Геофизические работы;
- Выпуск 4. Горно-разведочные работы;
- Выпуск 5. Разведочное бурение;
- Выпуск 6. Морские геологоразведочные работы;
- Выпуск 7. Лабораторные работы;
- Выпуск 8. Торфоразведочные работы;
- Выпуск 9. Топографо-геодизические и маркшейдерские работы;
- Выпуск 10. Транспортное обслуживание геологоразведочных работ;
- Выпуск 11. Строительство зданий и сооружений.
Нормы ССН базируются на единых трудовых нормах времени (выработки) –
27
ЕНВ. В отличие от ЕНВ нормы ССН укрупнены и разработаны не на отдельный
трудовой процесс, а на физический показатель объема работ (1м проходки,
1 промывку скважины, 1 проработку ствола скважины, 100 м крепления ствола,
100 м извлечения обсадных труб, 1 залив ликвидационного тампонажа, 1 монтаж,
демонтаж и перемещение буровой установки, 100 м геологической документации
керна и т.д.). Кроме того, в них представлены нормативные затраты труда
исполнителей по должностям и профессиям.
Нормы длительности выполнения отдельных операций установлены исходя из
рациональной организации производства и труда, 40-часовой рабочей недели на
поверхностных работах и в шурфах на глубине до 5 м и 36-часовой рабочей недели
при работе в подземных горных выработках и шурфах более 5 м и в соответствии с
типовым содержанием работы, принятом по действующим методическими и
другими нормативными документами.
В нормах, кроме затрат на основной вид работ, учтены затраты времени на
технологически связанные с ним работы, выполнение которых является
обязательным в соответствии с действующими инструкциями и другими
нормативными актами.
При установлении трудовых норм учтены нормообразующие факторы,
определяющие длительность выполнения конкретной работы и ее трудоемкость.
Эти факторы сгруппированы в отдельные таблицы по категориям сложности
условий производства работ или типам территорий исследований, основные из них
приведены в приложении А.
5.1 Определение продолжительности предполевых исследований и
проектирования
28
Предполевые исследования включают сбор информации посредством выписок
С
С
И
И
ДСД
СИ
СИ
СИ
И
ДКД
текста, систематизации информации, составление сводных каталогов
месторождений, аномалий, обнажений, скважин, горных выработок и т.д., карт, а
также составление проекта на производство геологоразведочных работ. Нормы
длительности отдельных видов предполевых исследований и проектирования
представлены в приложении Б.
Длительность сбора информации посредством выписок текста определяется
по формуле:
, (1)
где С – количество страниц изучаемого текста, стр.;
ДС - норма длительности сбора информации посредством выписки текста
(ССН, вып. 1, часть 1, таблица 17), смен;
ИС – измеритель, на который установлены нормы длительности сбора
информации посредством выписки текста, 100 стр.
Длительность систематизации собранной информации о ранее проведенных
исследованиях и полученных результатах определяется по формуле:
, (2)
где К – количество карточек информации, карт.;
Д
- норма длительности систематизации информации (ССН, вып. 1, часть
СИ
1, таблица 18), смен;
И
– измеритель, на который установлены нормы длительности
СИ
систематизации информации, 100 карт.
29
Длительность составления текстовой части проектов на проведение
Т
Т
ПР
И
ДД
S
геологоразведочных работ определяется по формуле:
, (3)
где S – площадь участка работ, кв. км;
ДТ - норма длительности составления текстовой части проекта (ССН, вып.
1, часть 1, таблица 46), смен;
ИТ – измеритель, на который установлены нормы длительности составления
текстовой части проекта, 10 кв.км.
Результаты расчетов продолжительности предпроектных исследований и
проектирования записываются в таблицу 2.
Пример. Проектом предусматривается сбор информации посредством выписок
текста из отчетов по ранее проведенным работам на объекте в объеме 950 страниц, а
также сбор информации посредством оформления заказов на ксерокопирование
200 страниц. По приложению Б (таблица Б.1, строка 1) выбираем норму
длительности сбора информации посредством выписок текста в размере 1,08 смены
на 100 страниц. Отсюда продолжительность работ составит:
Д
= (950.1,08): 100 = 10,26 смен.
Т
Норма длительности работ по оформлению заказов на ксерокопирование по
приложению Б (таблица Б-1, строка 4) составляет 0,34 смены на 100 заказов.
Продолжительность работ по оформлению заказов на ксерокопирование составит:
Д
= (200.0,34): 100 = 0,68 смены.
Т
5.2 Определение продолжительности наземных маршрутов при
30
поисковых работах
1
11
И
ДМ
Д
М
1
М
1
Д
1
И
2
22
И
ДМ
Д
мр
Для расчета длительности проведения отдельных видов наземных маршрутов
при поисковых работах используются нормы длительности, приведенные в
приложении В.
Длительность выполнения наземных геологических маршрутов при
проведении поисковых работ, в том числе съемочных, определяется по формуле:
, (4)
где
– протяженность наземных геологических маршрутов при съемке в
соответствии с проектом, км;
- норма длительности проведения наземных геологических маршрутов
при съемках (ССН, вып.1, часть 2, таблица 75), смен;
– измеритель, на который установлены нормы длительности наземных
геологических маршрутов, 10 км.
Расчет производится отдельно по категориям сложности геологического
строения, обнаженности горных пород и проходимости местности.
Длительность выполнения наземных геологических маршрутов по
составлению опорных стратиграфических (литологических) разрезов определяется
по формуле:
, (5)
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]