Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Чрезвычайные ситуации мирного и военного времени. Учебное пособие
.pdf
1.6. Прогнозирование и оценка обстановки при ЧС. Повышение устойчивости…
71
Структура РСЧС
140
: пять уровней (федеральный, региональный,
территориальный, местный и объектовый) и две подсистемы (территориальная и функциональная).
Территориальная подсистема РСЧС состоит из субъектов Федерации по административно-территориальному делению. Её цель – предупреждение и ликвидация ЧС субъектов РФ.
Функциональная подсистема РСЧС состоит из организационных
структур, которые создаются федеральными органами исполнительной
власти для выполнения работ по защите населения и территорий от ЧС в
сфере их деятельности.
Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы и органы
управления.
Повседневной деятельностью РСЧС руководят «органы повседневного управления:
стационарные пункты управления (центры управления в кризис-
ных ситуациях (ЦУ КС)), подвижные пункты управления, оперативнодежурные службы органов управления ГОЧС всех уровней;
дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразде-
ления федеральных органов исполнительной власти и органи-заций»
141
.
Важной частью РСЧС является автоматизированная информационно-управляющая система, которая оснащена программно-техническими
средствами, которые позволяют обеспечить обмен информацией в интересах сбора, хранения данных о ЧС.
Режимы функционирования РСЧС
142
:
Режим повседневной деятельности при нормальной (радиационной, химической, биологической и т.д.) обстановке:
проводить мониторинг и контролировать состояние природной сре-
ды и потенциально опасных объектов, осуществлять прогнозирование ЧС;
совершенствовать органы управления РСЧС, силы и средства к
действиям при ЧС;
140
Мастрюков, Б. С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях: учебник для
студ. высш. учеб. заведений. М.: Издательский центр «Академия», 2003. С. 208.
141
Там же.
142
Там же. С. 210211.
1. Теоретическая часть
72
осуществлять обучение населения способам защиты и действиям
при ЧС;
создавать и пополнять резервы финансовых и материальных ре-
сурсов для ликвидации последствий ЧС;
осуществлять целевые виды страхования.
Режим повышенной готовности при риске возникновения ЧС:
принять руководство функционированием структур РСЧС;
усилить работу дежурной диспетчерской службы;
проводить наблюдения и осуществлять контроль за состоянием
природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозировать возможные ЧС и их масштабы;
принимать меры по защите населения;
привести в состояние готовности силы и средства, уточнить пла-
ны их действий и выдвижение в предполагаемый район ЧС.
В режиме ЧС при возникновении и во время ликвидации послед-
ствий:
отправить оперативные группы в зону ЧС;
определить границы зоны ЧС;
организовать защиту населения;
обеспечить жизнедеятельность пострадавшего населения;
контролировать обстановку в районе ЧС.
Силы и средства РСЧС
143
:
наблюдения и контроля: органы, службы и учреждения, которые
осуществляют контроль, инспектирование, мониторинг, контроль, анализ
состояния опасных природных ситуаций и производственных опасных
объектов и т.д.
ликвидации ЧС: формирования (военизированные, невоенизиро-
ванные: создаются в мирное время из трудоспособного населения из мужчин 16–60 лет и женщин 16–55 лет) федеральных органов исполнительной
власти и организаций РФ; службы экстренной медицинской помощи
143
Мастрюков, Б. С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях: учебник для
студ. высш. учеб. заведений. М.: Издательский центр «Академия», 2003. С. 211–212.
1.6. Прогнозирование и оценка обстановки при ЧС. Повышение устойчивости…
73
Минздрава России, защиты животных и растений Минсельхоза России;
Росгидромета России, аварийно-спасательные специализированные управления Минтранса России, подразделения Государственной пожарной
службы, подразделения поисково-спасательной службы МЧС России,
соединения и части радиационной, химической и биологической защиты
инженерных войск Минобороны России и др.
Гражданская оборона – «система мероприятий по подготовке к
защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на
территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий»
144
.
Основные задачи гражданской обороны
145
:
обучать население способам защиты от опасностей, которые воз-
никают при ведении военных действий;
оповещать население об опасностях, которые возникают при ве-
дении военных действий;
руководить эвакуацией населения, материальных и культурных
ценностей;
предоставить населению убежища и СИЗ;
осуществлять мероприятия по маскировке;
проводить аварийно-спасательные работы, если возникают риски
для населения при ведении военных действий;
оказывать помощь населению, пострадавшему от военных дей-
ствий или вследствие этих действий;
ликвидировать пожары, возникающие при ведении военных дей-
ствий или вследствие этих действий;
выявлять районы с радиоактивным, химическим, биологическим
заражением территории и проводить мероприятия по обеззараживанию
населения, техники, зданий;
восстанавливать и поддерживать порядок в районах, которые по-
страдали при ведении военных действий;
144
Мастрюков Б. С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях: учебник для
студ. высш. учеб. заведений. М.: Издательский центр «Академия», 2003. С. 213214.
145
Там же.
1. Теоретическая часть
74
восстанавливать функционирование коммунальных служб в во-
енное время;
разрабатывать и осуществлять меры, направленные на сохранение
объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и
выживания населения в военное время;
обеспечивать постоянную готовность сил и средств гражданской
обороны.
Структура гражданской обороны организована по территориаль-
ному и производственному принципам. Общее руководство ГО РФ осуществляет Председатель Правительства РФ, первым заместителем которого является министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ.
Руководство гражданской обороной на территориях субъектов РФ
и муниципальных образований осуществляют главы органов исполнительной власти субъектов РФ и руководители органов местного самоуправления, являющиеся по должности начальниками ГО.
Руководство гражданской обороной в министерстве, ведомстве,
учреждении и предприятии, независимо от форм собственности, осуществляют их руководители, которые по должности являются начальниками ГО. Начальники ГО несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне в федеральных
органах исполнительной власти, на соответствующих территориях и в
организациях.
Органы, осуществляющие управление ГО:
федеральный орган исполнительной власти, специально уполно-
моченный на решение задач в области гражданской обороны (МЧС России), и его территориальные органы, созданные в установленном порядке
(РЦ ГОЧС, ОУ ГОЧС);
структурные подразделения федеральных органов исполнитель-
ной власти, специально уполномоченные на решение задач в области
гражданской обороны (штабы, отделы, управления по ГОЧС);
структурные подразделения (работники) организаций, специально
уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительст-вом РФ.
1.6. Прогнозирование и оценка обстановки при ЧС. Повышение устойчивости…
75
МЧС осуществляет нормативное регулирование, а также специаль-
ные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области ГО.
Для осуществления мероприятий ГО создаются федеральные, территориальные, местные и объектовые службы ГО, силы и средства ГО, которые
включают военизированные и невоенизированные формирования различного уровня.
Служба гражданской обороны – «служба, предназначенная для
проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку
необходимых сил и средств и обеспечение действий гражданских организаций гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и
других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие
этих действий»
146
.
Структура службы ГО: «федеральный, территориальный, местный
и объектовый уровни, на каждом из них руководство действиями служб
ГО осуществляют начальники ГО, координацию действий – органы
управления по делам ГО, непосредственное руководство – начальники
служб ГО, при которых создаются штаты служб ГО, состоящие из отделов
и групп»
147
.
На объектах, располагающих соответствующей базой, для решения
задач, возлагаемых на ГО создаются:
Служба оповещения и связи.
Служба радиационной и химической защиты.
Противопожарная служба.
Аварийно-техническая служба.
Медицинская служба.
Служба убежищ и укрытий.
Служба материально-технического снабжения.
Служба энергоснабжения и светомаскировки.
Транспортная служба.
Служба охраны общественного порядка.
146
Мастрюков, Б. С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях: учебник для
студ. высш. учеб. заведений. М.: Издательский центр «Академия», 2003. С. 211–212.
147
Там же.
1. Теоретическая часть
76
Количество и состав служб ГО определяется начальником ГО и
может меняться в зависимости от специфики объекта и наличия необходимой базы. В частности, могут создаваться службы защиты животных,
продовольствия, воды и т.п.
«Спасательные воинские формирования Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий предназначены для защиты
населения и территорий, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе за пределами территории Российской Федерации»
148
.
148
Указ Президента РФ от 30 сентября 2011 г. № 1265 «О спасательных во-
инских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий».
2.1. Оценка ЧС природного и техногенного характера на территории РФ
77
2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
2.1. Оценка ЧС природного и техногенного характера
на территории РФ
Цель: проанализировать чрезвычайные ситуации природного и тех-
ногенного характера на территории Российской Федерации и их последствия, разработать алгоритмы действий в чрезвычайных ситуациях природного характера.
Порядок выполнения работы
2.1.1. Провести анализ чрезвычайных ситуаций природного и тех-
ногенного характера на территории Российской Федерации в 2012 г. и их
последствий.
Внимание! Вариант задания для каждого студента выбирается в
соответствии с последней цифрой номера зачетной книжки.
Необходимо ознакомиться с теоретической частью и найти номер
своего задания.
0 – Проанализируйте виды чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и их последствия в 2012 г. на территории Дальневосточного федерального округа РФ.
1 – Проанализируйте виды чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и их последствия в 2012 г. на территории Северозападного федерального округа РФ.
2 – Проанализируйте виды чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и их последствия в 2012 г. на территории Центрального федерального округа РФ.
3 – Проанализируйте виды чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и их последствия в 2012 г. на территории Приволжского федерального округа РФ.
4 – Проанализируйте виды чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и их последствия в 2012 г. на территории Южного
федерального округа РФ.
5 – Проанализируйте виды чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и их последствия в 2012 г. на территории Северокавказского федерального округа РФ.
2. Практическая часть
78
6 – Проанализируйте виды чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и их последствия в 2012 г. на территории Уральского федерального округа РФ.
7 – Проанализируйте виды чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и их последствия в 2012 г. на территории Красноярского федерального округа РФ.
8 – Проанализируйте виды чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и их последствия в 2012 г. на территории Дальневосточного федерального округа РФ.
9 – Проанализируйте виды чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и их последствия в 2012 г. на территории Центрального федерального округа РФ.
Найдите на карте (прил.1) федеральный округ, указанный в задании, области, которые в него входят.
Прочитайте «Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2018 году» и выпишите виды, количество и последствия опасных природных и техногенных явлений в данном регионе за прошлый год.
Для выполнения данного задания текст доклада за прошлый год
можно взять на сайте МЧС России. https://57.mchs.gov.ru/deyatelnost/
napravleniya-deyatelnosti/grazhdanskaya-zashchita/gosudarstvennyy-doklad-osostoyanii-zashchity-naseleniya-i-territoriy-rossiyskoy-federacii-otchrezvychaynyh-situaciy-prirodnogo-i-tehnogennogo-haraktera-v-2018-godu
Полученные данные оформить в табл. 2.1., 2.2.
Таблица 2.1
Природные чрезвычайные ситуации в 20___ г. на территории ___
федерального округа РФ
Группы ЧС
Типы ЧС
Виды, кол-во ЧС,
последствия
1. Литосферные
Геофизические (эндогенные)
Геологические (энзогенные)
Природные (ландшафтные) пожары
2. Атмосферные
Ветровые (метеорологические)
Агрометеорологические
3. Гидросферные
Морские гидросферные
2.1. Оценка ЧС природного и техногенного характера на территории РФ
79
Окончание табл. 2.1
Группы ЧС
Типы ЧС
Виды, кол-во ЧС,
последствия
Гидросферные на суше
(гидрологические)
4. Космические
Ударно-столкновенные
Воздушно-взрывные
Таблица 2.2
Техногенные чрезвычайные ситуации в 20___ г. на территории ____
федерального округа РФ
Типы ЧС
Виды ЧС
(кол-во)
Последствия ЧС
1. Пожар, взрыв
2. Авария на транспорте
3. Авария с химическим заражением
4. Авария с радиактивным заражением
5. Авария с биологическим заражением
6. Разрушение зданий и сооружений
7. Аварии энергетических систем
8. Аварии коммунальных систем
9. Аварии очистных сооружений
10. Гидродинамические аварии
2.1.2. Разработать алгоритм действий в чрезвычайной ситуации
природного характера.
Необходимо ознакомиться с теоретической частью и найти номер
своей ситуации для анализа.
Внимание! Вариант чрезвычайной ситуации природного характера
для каждого студента выбирается в соответствии с двумя последними
цифрами номера зачетной книжки. Например: две последние цифры номера зачетной книжки 37, значит номер чрезвычайной ситуации природного характера будет N = 3 + 7 = 10.
0 – Вы попали в сильную метель, передвигаясь на автомобиле по
трассе за городом. Телефон разрядился. Автомобиль увяз в снегу. Ваши
действия. Напишите алгоритм.
1 – СМИ сообщили о землетрясении 4–5 баллов в районе, где вы
живете. У вас дома есть домашнее животное. Ваши действия при подготовке к землетрясению. Напишите алгоритм.
2. Практическая часть
80
2 – Вы ощутили колебания здания, увидели, что качаются светиль-
ники, падают предметы. Ваш член семьи получил травму ноги. Ваши действия. Напишите алгоритм.
3 – Вы оказались в населенном пункте, в зоне извержения вулка-
на. Ваши действия во время и после извержения вулкана. Напишите алгоритм.
4 – У вас сломался автомобиль на трассе за городом, сильный мо-
роз (–18º), скорость ветра 14 м/с. Связи нет. Ваши действия. Напишите
алгоритм.
5 – Спасаясь от лесного пожара, вы заблудились в лесу. Ваши дей-
ствия. Напишите алгоритм.
6 – Ваш район часто страдает от наводнений. Вы услышали сигнал
оповещения об угрозе наводнения и об эвакуации, находясь дома. Ваши
действия. Напишите алгоритм.
7 – Вы оказались вместе со своей семьей вблизи очага пожара в ле-
су. Телефон не работает. С вами двое детей дошкольного возраста. Ваши
действия. Напишите алгоритм.
8 – Вы находитесь около водопада в горах с друзьями. Началась
сильная гроза. Ваши действия. Напишите алгоритм.
9 – Вы услышали шум приближающегося селевого потока, нахо-
дясь на дне лощины. Ваши действия. Напишите алгоритм.
10 – Вы услышали сигнал об угрозе возникновения оползня в рай-
оне, где находится ваш дом, находясь на соседней улице от своего дома.
Ваши действия. Напишите алгоритм.
11 – Вы оказались в зоне схода селевого потока и пострадали от
удара камней. У вас сильные ушибы. Рядом нет никого, кто мог бы вам
оказать помощь. Ваши действия. Напишите алгоритм.
12 – Вы оказались в зоне опасности схода лавин, но не отказались
от желания покататься на лыжах. Что будете делать, если лавина настигнет вас? Ваши действия. Напишите алгоритм.
13 – Гроза застигла вас в лодке на лесном озере. Недалеко от озера
на поляне находится ваш автомобиль, в котором включена магнитола.
Ваши действия. Напишите алгоритм.
14 – Ураган застал вас на улице города. Вокруг вас летают облом-
ки, осколки стекла, которые поранили вам руку. Ваши действия. Напишите алгоритм.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]