Уголовно наказуемая контрабанда

мещение через пограничную черту товаров, ценностей, имуще-

Уголовное законодательство о борьбе с контрабандой, сло­жившееся к 1928 г., оставалось почти неизменным на протяже­нии 30 лет — до принятия Закона СССР «Об уголовной ответст­венности за государственные преступления» от 25 декабря 1958 г.17 В статье 15 Закона указывалось, что «контрабанда, то есть незаконное перемещение товаров или иных ценностей че­рез государственную границу СССР, совершенная с сокрытием предметов в специальных хранилищах, либо с обманным ис­пользованием таможенных и иных документов, либо в крупных размерах, либо группой лиц, организовавшихся для занятия кон­трабандой, либо должностным лицом с использованием служеб­ного положения, а равно контрабанда взрывчатых, наркотиче­ских, сильнодействующих и ядовитых веществ, оружия и воин­ского снаряжения — наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без ссылки»18. Данное определе­ние контрабанды было включено в УК РСФСР 1960 г. и сущест­венно не изменялось до 1994 г.

гладкоствольного охотничьего оружия, патронов к нему), ору-

Таким образом, законодатель, исходя из сложившихся соци­ально-экономических условий, учел специфику предметов, пе­ремещаемых контрабандным путем, и установил, что экономи­ческие интересы страны нарушаются, если через таможенную границу незаконно перемещаются товары и транспортные сред­ства, при контрабандном перемещении общеопасных предметов страдает общественная безопасность населения. Были определе­ны способы, использование которых могло образовать контра­банду, сформулированы ее новые квалифицированные виды. Например, традиционно одним из элементов объективной сто­роны рассматриваемого состава является место совершения пре­ступления — граница. В диспозиции ст. 78 УК РСФСР в старой редакции говорилось о перемещении через Государственную границу СССР, т. е. границу государства, которое перестало су­ществовать с конца 1991 г. В связи с этим уместно вспомнить эмоциональное, но справедливое замечание Н. Ф. Кузнецовой: «Чего стоит одна норма о контрабанде УК 1960 г., предусматри­вающая ответственность за незаконное перемещение товаров и валюты через границы СССР! Сколько ценностей за два года пе­рекочевало в банки Запада через несуществующие границы Со­юза?»19.

Изменения, внесенные в уголовное законодательство об от­ветственности за контрабанду Федеральным законом от 1 июля 1994 г., отражали мнение ученых и практиков — авторов Проек­та Уголовного кодекса Российской Федерации, подготовленного в 1992 г. при Министерстве юстиции России. В Проекте предла­галось на основе нового таможенного законодательства уточ­нить понятие контрабанды, наказуемой в уголовном порядке. Было сформулировано следующее определение контрабанды: «Перемещение через таможенную границу Российской Федера­ции товаров, транспортных средств или иных предметов являет­ся уголовно наказуемой контрабандой, если оно имело место в крупных размерах и было совершено помимо либо с сокрытием от таможенного контроля или с обманным использованием до-

кументов либо таможенного обеспечения, или сопряжено с не-

1) контрабанда культурных ценностей; 2) контрабанда, совер­шенная публичным должностным лицом с использованием слу­жебного положения; 3) контрабанда, совершенная по предвари­тельному сговору группой лиц; 4) контрабанда, совершенная ли­цом, ранее судимым за обычную контрабанду или за контрабан­ду наркотических средств, сильнодействующих и иных веществ, или за контрабанду оружия и боеприпасов24.

Нельзя согласиться с Ю. И. Сучковым и в том, что контра­банда (ст. 78 УК РСФСР) и нарушение таможенного законода­тельства Российской Федерации (ст. 1691 УК РСФСР) «имеют единые родовой и непосредственный объекты» и «различие ме­жду ними заключается лишь в предмете посягательства»28. В на-

3) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможен­ный контроль; 4) организованной группой.

В Уголовном кодексе, в отличие от Таможенного кодекса, го­ворится не о группе лиц, организовавшихся для занятия контра­бандой, а об организованной группе (ч. 4 ст. 188 УК РФ), а та­кой способ, как прорыв таможенной границы, уголовным зако­ном не предусмотрен.

Бесспорно, практическое значение обрисовки состава престу­пления в Таможенном кодексе, по сути, ничтожно, так как уста­новление наказуемости деяния есть прерогатива уголовного и административного права, но она может представлять интерес в научном плане.

При определении родовог о объекта преступления тра­диционно исходят из того, в каком разделе Особенной части Уголовного кодекса находится исследуемая норма. Статья о контрабанде помещена законодателем в главу 22 «Преступления в сфере экономической деятельности», которая, в свою очередь, является составной частью восьмого раздела УК РФ «Преступ­ления в сфере экономики».