Страницы всемирной и отечественной истории. Учебное пособие

ратифицировал его. Позднее, в октябре 1996 г., против ратификации договора выступила и Государственная Дума.

В апреле 1993 г. между Россией и США было подписано соглашение о создании комиссии по экономическому и технологическому сотрудничеству. В Москве было подписано Совместное заявление об общих вызовах безопасности на рубеже XXI века, которое заложило основу для взаимодействия между РФ и США на перспективу. Стали традицией регулярные переговоры главы МИД РФ и государственного секретаря США. Был отлажен механизм политических консультаций и обмена мнениями, используемый каждый раз, когда необходимо скоординировать позиции, выявить и преодолеть разногласия и взаимодействовать по ключевым вопросам двусторонних отношений и мировой политики.

Российская дипломатия приложила энергичные усилия, чтобы выйти в мае 1997 г. на подписание в Париже Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ и Организацией Североатлантического договора. «Россия и НАТО не рассматривают друг друга как противников, – подчеркивалось в документе. – Общей целью России и НАТО является преодоление остатков прежней конфронтации и соперничества и укрепление взаимного доверия и сотрудничества». НАТО официально заверило Россию, что не будет размещать на постоянной основе вооруженные контингенты на территории новых стран-членов блока. Документ предусматривал создание механизма консультаций на уровне министров иностранных дел и сотрудничества в 19 областях, в частности, создание Совместного постоянного совета Россия–НАТО (СПС). Однако руководство НАТО и после подписания Основополагающего акта продолжило курс на расширение альянса на восток и его превращение в опорную конструкцию европейской и международной безопасности. В марте 1999 г. завершился процесс вступления в Североатлантический альянс Польши, Венгрии, Чехии; самое значимое и массовое расширение альянса произошло в начале XXI века, когда в его состав вошли страны Восточной Европы и Прибалтики: Литва, Латвия, Эстония, Словения, Словакия, Румыния, Болгария, Албания, Хорватия, Черногория.

и разведения воюющих сторон силами НАТО. Но когда к лету 1999 г. стало очевидным, что ввод иностранных войск в Косово неизбежен, российское правительство по просьбе сербского руководства и по приглашению командования НАТО согласилось направить воинский контингент в состав многонациональных сил с тем, чтобы он был размещен в районах компактного проживания сербов в Косово для их защиты. Когда силы НАТО начали бомбардировки Белграда в марте 1999 г., направлявшийся в США с визитом Председатель Правительства Е. М. Примаков прямо в воздухе распорядился развернуть самолет. Этот дипломатический жест вошёл в историю как «разворот над Атлантикой». Президент Ельцин одобрил демарш Примакова. В ночь на 12 июня 1999 г. российские военные, не согласовывая свои действия с НАТО, первыми вступили на территорию Косова, откуда югославские власти под давлением Запада вывели свои силовые подразделения. Ельцин впоследствии утверждал, что решение о марш-броске принял самостоятельно и что это был не спонтанный акт, а продуманный «завершающий жест». Тем не менее, война в Югославии поставила крест на многолетних усилиях российской дипломатии в регионе.

В отношениях России с традиционными союзниками на Азиатском континенте – КНДР, Лаосом, Вьетнамом, Ираком –

Развитие отношений с крупнейшим соседом – Китаем – остается одним из главных стратегических направлений внешней политики России. Отношения с КНР во многом определяют состояние стратегической стабильности и безопасности России, плодотворность подходов к решению важных глобальных проблем, перспективы подключения России к «Тихоокеанской цивилизации» и ситуацию в таких жизненно важных российских регионах, как Сибирь и Дальний Восток. Кроме того, Китай – второй по значимости торговый партнёр России, один из основных покупателей российской промышленной продукции, включая военную технику и технологии. В начале 1990-х гг. был период, когда наметился серьезный откат в отношениях России и Китая; но уже к середине 1990-х гг. в результате активных действий обеих сторон удалось не только восстановить былой объем связей, но и создать серьезную базу для их динамичного развития на перспективу в самых различных сферах – политической, торгово-экономической и военно-технического сотрудничества. Российско-китайские отношения постепенно вышли на уровень партнерских, что было зафиксировано в Совместной декларации, подписанной на высшем уровне в сентябре 1994 г. Изменилась к лучшему и ситуация на

Заметно активизировалась деятельность российской дипломатии на японском направлении. На протяжении нескольких десятилетий советско-японские отношения осложнялись в связи с вопросом о принадлежности «северных территорий», то есть Южных Курил. В ходе визита в Японию М. С. Горбачёва в 1991 г. советская сторона признала существование территориального вопроса между государствами. Стремясь наладить экономические контакты с Японией, Ельцин и Козырев сделали ряд заявлений о необходимости решения территориальных споров с этой страной. В октябре 1993 г. Б. Н. Ельцин и премьер-министр Японии М. Хосокава подписали Токийскую декларацию и Декларацию об экономическом и научно-техническом сотрудничестве. Положения Токийской декларации предусматривали продолжение российско-японского диалога по проблемам мирного договора, включая территориальное размежевание. Принятие такого значимого для двусторонних отношений политического документа позволило нормализовать отношения между Россией и Японией. Однако затем японская сторона заняла выжидательную позицию. Только во второй половине 1990-х гг. удалось добиться заметного прогресса во взаимных отношениях. Регулярными стали российско­японские встречи на высшем уровне. В ноябре 1998 г. состоялся первый за последнюю четверть века визит премьер­министра Японии в Россию. Его главным итогом стало

принятие Московской декларации, согласно которой основным направлением развития двусторонних отношений намечено формирование между двумя странами долгосрочного созидательного партнерства.

В своей политике на корейском направлении Россия исходила из необходимости поддержания сбалансированных добрососедских и партнерских отношений с обоими корейскими государствами. Россия не раз подтверждала свою готовность активно взаимодействовать со всеми заинтересованными сторонами и содействовать созданию благоприятных внешних условий для развития процесса мирного воссоединения Кореи. Согласно достигнутой в 1997 г. министрами иностранных дел РФ и Республики Корея (РК) договоренности в 1999–2001 гг. состоялись три российско­южнокорейских форума, на которых обсуждались проблемы внутренней и внешней политики РФ и РК, пути и методы обеспечения безопасности в Северо-Восточной Азии, вопросы двустороннего экономического и научно-технического сотрудничества, перспективы привлечения южнокорейских инвестиций в экономику России, а также различные аспекты взаимодействия двух стран в области массовой информации, культуры и туризма. Россия, непосредственно граничащая с КНДР, заинтересована в надежном сохранении ее безъядерного статуса. Периодически поднимаемый некоторыми государствами, прежде всего США, вопрос о возможных санкциях против КНДР всегда рассматривался в Москве как крайняя и нежелательная мера, которая может осуществляться лишь в соответствии с нормами международного права.

треугольника Россия – Индия – Китай. В сотрудничестве трех стран Примаков видел возможность противодействовать однополярности в мире. Однако реализовать данный замысел удалось лишь спустя несколько лет.

В результате целенаправленных усилий отношения России с большинством стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) вышли на новый уровень. Россия участвовала в региональных форумах Ассоциации государств Юго­Восточной Азии (АСЕАН) по безопасности (АРФ) с 1994 г., с самого начала их проведения. С 1996 г. Россия выступает в качестве полноправного партнера АСЕАН по диалогу, наряду с Индией, Китаем, США, Японией и другими государствами. Полномасштабный характер участия в мероприятиях Ассоциации открывает широкие возможности не только для взаимодействия со странами АСЕАН, но и для более успешного отстаивания интересов России в АТР. Активно взаимодействуя с АСЕАН, Россия использует инструменты многосторонней дипломатии в интересах формирования системы коллективной безопасности в Азии.

После распада СССР геополитическая ситуация, в которой оказалась его преемница – Россия, – существенно изменилась. Дисбаланс во внешней политике создавал приоритет в отношениях с дальним зарубежьем, прежде всего со странами Запада. В новой концепции внешней политики

России, утвержденной Б. Н. Ельциным в апреле 1993 г., был сделан акцент на необходимости выстраивания отношений со странами ближнего зарубежья и Восточной Европы.

Украина и Туркмения, которые тем самым де-юре не являются членами СНГ. Туркмения с 2005 г. участвует в Содружестве в качестве ассоциированного члена. В августе 2009 г. из состава СНГ вышла Грузия. С 2014 г. практически не участвует в деятельности органов СНГ «ассоциированный член» Украина.