Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Рекомендации по обеспечению доступа к информации о деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Методическое издание
.pdf
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Саратовская государственная юридическая академия»
Методическое издание
Саратов
2024
УДК 347.951.766.2
ББК 67.401
Р36
Авторскийколлектив:
Н. Р.Возик,С. Н.Зайкова,К. А.Савенко,А. А.Стародубов
Рецензенты:
кандидатюридическихнаук,доцент,
деканюридическогофакультета
Мурманскогоарктическогоуниверситета
М.Е.Панкратова;
председателькомиссииподеламнесовершеннолетних
изащитеихправприПравительствеСаратовскойобласти
Ю.А.Васильева
Печатаетсяпорешениюучебно-методическогосовета
Саратовскойгосударственнойюридическойакадемии
Рекомендации по обеспечению доступа к информации
Р36
о деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав : методическое издание / [Н. Р. Возик, С. Н. Зайкова,
К. А.Савенко,А. А.Стародубов]; Саратовская государственнаяюридическаяакадемия.–Саратов :Изд-воСарат.гос.юрид.акад.,2024.
–40с.
ISBN978-5-7924-1997-1
Настоящиерекомендациипризванысформироватьединыйподходк структурированию, размещению и обновлению информации
одеятельности комиссий поделам несовершеннолетних изащите
ихправвинформационно-телекоммуникационнойсетиИнтернет.
Методическоеиздание предназначено для лиц, входящих в состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,
а также специалистов, обеспечивающих их деятельность,участников образовательного процесса, всех интересующихся вопросами
деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорностииправонарушенийнесовершеннолетних.
УДК 347.951.766.2
ББК 67.401
ISBN978-5-7924-1997-1 © Саратовскаягосударственная
юридическаяакадемия,2024
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
(далее – комиссии) входят в систему профилактики безнадзорностииправонарушений несовершеннолетних ивыполняютособую
функциюкоординациидеятельности органовиучрежденийвданнойсфере. Комиссии наделены широкимиполномочиями: обеспечиваютосуществлениемерпозащитеивосстановлениюправизаконных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм
дискриминации,физическогоилипсихическогонасилия,оскорбления,грубогообращения,сексуальнойиинойэксплуатации,выявлениюи устранению причини условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным
действиямнесовершеннолетних.
Любое физическое или юридическое лицо вправе обратиться
в комиссию с целью защиты прави законных интересов несовершеннолетних. Указанные обстоятельства подчеркивают значимость обеспечения информационной открытости деятельности
комиссий.
На сегодняшний день важнейшим каналом распространения
сведений,втомчислесведенийодеятельностикомиссий,является
информационно-телекоммуникационная сеть Интернет. Подходы
кведениюофициальныхсайтов,странициаккаунтоввсоциальных
сетях,структураиобъемразмещаемойинформации,степеньеедетализацииипериодичностьобновлениясущественноотличаются.
Настоящиерекомендациипо обеспечениюдоступа к информации о деятельности комиссий (далее – рекомендации) призваны
сформировать единый подход к структурированию, размещению
иобновлениюинформацииодеятельностикомиссийвинформационно-телекоммуникационнойсетиИнтернет.
3
Рекомендации разработаны в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона
от24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,
Федеральногозаконаот9февраля 2009 года№ 8-ФЗ «Обобеспечениидоступакинформацииодеятельностигосударственныхоргановиоргановместногосамоуправления»,ЗаконаРоссийскойФедерацииот27декабря1991года№2124-1«Осредствахмассовой
информации», Гражданского кодекса Российской Федерации (частипервой)от30 ноября1994года№51-ФЗ,ПостановленияПравительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995
«Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав», Постановления ПравительстваРоссийскойФедерации от29октября 2022 года№1934
«Отребованиях кадресам электроннойпочты, используемымгосударственнымиорганамииорганамиместногосамоуправления»,
ПостановленияПравительстваРоссийскойФедерацииот5августа
2015 года № 796 «Об утверждении Правил принятия комиссией
по делам несовершеннолетних изащите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопускелиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности
и(или) трудовойдеятельностив сфере образования,воспитания,
развитиянесовершеннолетних,организацииихотдыхаиоздоровления,медицинскогообеспечения,социальнойзащитыисоциальногообслуживания,всфере детско-юношеского спорта, культуры
иискусствасучастиемнесовершеннолетних,атакжеформыэтого
решения», распоряжения Правительства Российской Федерации
от2 сентября 2022года № 2523-р«Об определении«ВКонтакте»
и «Одноклассники» в качестве информационных систем и (или)
программ для электронных вычислительных машин, используемых государственнымиорганами, в том числе судами, Судебным
департаментомприВерховномСудеРоссийскойФедерации,вклю-
4
чаяуправленияСудебногодепартаментапри ВерховномСудеРоссийской Федерации в субъектах Российской Федерации, а также
органами местного самоуправления, организациями, подведомственными государственным органам и органам местного самоуправления,длясозданияофициальныхстраниц»,приказаРосстата
от17октября2023года№516«Обутвержденииформыфедеральногостатистического наблюдения№1-КДН«Сведенияодеятельности комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав
попрофилактикебезнадзорностииправонарушенийнесовершеннолетних»суказаниямипоеезаполнению».
Рекомендацииразработанывцеляхобеспеченияправаграждан
иорганизаций наполучение достоверной информациио деятельностикомиссий,создания условийдля информационной открытости деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних,правовогопросвещения граждан,повышенияуровняинформированностиопорядкеиспособахзащиты
правизаконныхинтересовнесовершеннолетних.
Рекомендации направлены на оперативное предоставление
достовернойинформациио деятельности комиссий, органовиучрежденийсистемы профилактикибезнадзорностииправонарушений несовершеннолетних, которое будетспособствовать своевременной защите прав и законных интересов несовершеннолетних,
повышениюавторитетакомиссий,органов и учрежденийсистемы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,укреплениюдовериягражданкгосударству.
В целях обеспечения своевременного размещения актуальной
информацииодеятельностикомиссиивинформационно-телекоммуникационнойсетиИнтернетрекомендуетсяназначитьизчисла
специалистов,обеспечивающихдеятельностькомиссии,уполномоченноелицо,накотороевозложитьобязанностипоподготовке,размещению и обновлению такой информации. Обязанности по подготовке, размещению и обновлению информации о деятельности
комиссии в информационно-телекоммуникационной сети Интернетрекомендуетсявключитьвдолжностнуюинструкциюданного
работника.Указанноеуполномоченноелицоназначаетсяруководителеморгана,накоторыйвозложеныобязанностипообеспечению
деятельностикомиссии.
Информацияодеятельностикомиссиивинформационно-телекоммуникационнойсетиИнтернетразмещаетсяна следующихинформационныхресурсах:
5
■ наофициальномсайтекомиссии–сайтевинформационно-те-
лекоммуникационной сети Интернет, содержащем информацию
о деятельности комиссии, электронный адрес которого включает
доменноеимя, право накотороепринадлежит органу, накоторый
возложеныобязанностипообеспечениюдеятельностикомиссии;
■ наофициальнойстраницекомиссии– персональнойстрани-
цевопределенныхПравительствомРоссийскойФедерацииинформационныхсистемахи(или)программахдля электронных вычислительныхмашин,созданнойорганом,накоторыйвозложеныобязанности по обеспечению деятельности комиссии, и содержащей
информациюодеятельностикомиссии.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерацииот2сентября2022года№2523-рвкачествеуказанных
информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин определены социальные сети «ВКонтакте»
и«Одноклассники».
Правила организации работ в комиссии по подготовке, размещению и обновлению информации о деятельности комиссии
наофициальномсайтеиофициальнойстраницекомиссиивинформационно-телекоммуникационной сети Интернет рекомендуется
определитьврегламентеинформационногонаполненияофициального сайта и официальной страницы комиссии, образец которого
представленвприложении1.
Регламентинформационного наполнения официальногосайта
и официальной страницы комиссии рекомендуется утвердить постановлениемкомиссии,образец которогосодержится в приложении2.
Порядоксозданияофициальнойстраницыкомиссиивсоциальнойсети«ВКонтакте»приведенвприложении3.
Порядоксозданияофициальнойстраницыкомиссиивсоциальнойсети«Одноклассники»представленвприложении4.
При ведении официальной страницы комиссии предлагается
придерживатьсяследующихрекомендаций.
Вкачественазванияофициальнойстраницыследуетиспользовать наименование комиссии с указанием административно-территориальногообразования,вкоторомонаосуществляетдеятельность.Допускаетсяиспользованиекакаббревиатуры(КДНиЗП),так
иполнойформулировки(комиссияподеламнесовершеннолетних
и защите их прав) при отсутствии ограничения длины названия
официальнойстраницы.
6
Вописанииофициальной страницы нужноуказать,чтокомиссияосуществляетдеятельностьс целью защиты прави интересов
детей;любойгражданин,втомчисленесовершеннолетний,вправе
обратитьсявкомиссиюдлязащитыправдетей.Предлагаетсядобавитькописаниюнесколькоключевыхсловдляоблегчениянахождения данной страницы (например, #дети #несовершеннолетние
#помощьдетям#защитадетей#кдн#кднизп).
Наофициальной страниценеобходимоопубликовать контактнуюинформацию комиссиии органа, накоторыйвозложены обязанностипо обеспечению еедеятельности: телефон скодомгорода,адресэлектроннойпочты,адресофициальногосайта,почтовый
адрес,режимработы.
Каждоесообщение,размещаемоенаофициальнойстранице,рекомендуетсяиллюстрироватьграфическимизображением(например,фотографией).
Предпочтениерекомендуетсяотдаватьуникальнымсообщениям,которыенепосредственно относятся к территории, на которой
осуществляетдеятельностькомиссия.Приразмещениисообщений
общегохарактера(например,памяткипособлюдениюнесовершеннолетними правил безопасности) рекомендуется воздерживаться
отдословного воспроизведения аналогичных сообщений сдругих
информационных ресурсов: в случае злоупотребления такими заимствованиями официальная страница может быть заблокированаадминистрациейсоциальнойсети. При размещениисообщений
наофициальнойстраницерекомендуетсядобавлятькним ключевыесловадляоблегченияпоискаинавигации,атакжеповышения
популярностиофициальнойстраницывпоисковойвыдаче.
Приналичиитехническойвозможностирекомендуетсяиспользоватьотложенныйпостинг –публикацию предварительнозагруженных сообщений на официальной странице по заранее составленномурасписанию(например,вопределенныедниичасы).Такой
подходпозволит обеспечить постоянное обновление информации
наофициальнойстраницеиоптимизироватьзатрачиваемоенаэто
рабочеевремя.Присоставлениирасписанияотложенногопостинга
рекомендуетсявыбиратьвремяпубликациисообщений,некратное
целымчасам(например,нев12:00,а в 12:18). Часто в социальных
сетяхсообщенияпубликуютсяровновначалекаждогочаса(14:00,
15:00, 16:00), что приводит к переполнению ленты подписчиков;
в результате публикуемым по такому расписанию сообщениям
неуделяетсядолжноговнимания.
7
Рекомендуется использовать официальную страницу для полученияот еепосетителей обратнойсвязи, для этого необходимо
включить всоответствующих настройкахвозможность писать сообщениявкомиссию,атакжеоставлятькомментарииподпубликуемымисообщениями.
Рекомендуетсяповышатьактивностьпользователейофициальной страницы путем запуска обсуждений каких-либо интересных
тем, проведения опросов, участия в конкурсах, публикации фотографийивидеороликов.
Перечень информации о деятельности комиссии, подлежащей
размещению на официальном сайте и официальной странице комиссии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,
представленвприложении5.
Предусмотренные данным перечнем нормативные правовые
акты, в том числе акты овнесении изменений и признании утратившимисилу,размещаютсясуказаниемвида,наименования,даты
принятия (подписания, утверждения), номера и даты вступления
в силу акта, а также сведений о его официальном опубликовании
и государственной регистрации Министерством юстиции РоссийскойФедерациивслучаях,установленныхзаконодательствомРоссийскойФедерации.
На официальном сайте и официальной странице комиссии
по решению ее председателя может размещаться информация,
несодержащаясявперечне,указанномвприложении5.
Запрещаетсяраспространениевинформационно-телекоммуникационнойсетиИнтернетинформациионесовершеннолетнем,по-
8
страдавшемврезультатепротивоправныхдействий(бездействия),
включаяфамилию,имя,отчество,фото-ивидеоизображениятакогонесовершеннолетнего,егородителейииныхзаконныхпредставителей,датурождениятакогонесовершеннолетнего,аудиозапись
его голоса, место жительства или место временного пребывания,
местоучебыилиработы,иную информацию,позволяющую прямо
или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего,
за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1–3 части
четвертойстатьи 41Закона РоссийскойФедерации от 27декабря
1991года№2124-1«Осредствахмассовойинформации».
Обнародование и дальнейшее использование изображения
гражданина, в том числе несовершеннолетнего, осуществляется
впорядке,установленномстатьей152.1ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации(частипервой)от30ноября1994года№51-ФЗ.
Контрользаработойпоподготовке,размещениюиобновлению
информацииодеятельностикомиссии,размещаемойвинформационно-телекоммуникационнойсетиИнтернет,осуществляетпредседателькомиссии.
Информацию, поступившую от пользователей официального
сайта и официальной страницы комиссии, рекомендуется рассматриватьназаседанияхкомиссии.
9
Приложение1
1.Настоящийрегламентинформационногонаполненияофициального сайта и официальной страницы комиссии поделам несовершеннолетнихизащитеихправвинформационно-телекоммуникационнойсетиИнтернет(далее–Регламент,комиссия,официальныйсайт комиссии,официальнаястраница комиссии)определяет
правилаорганизацииработыпоподготовке,размещениюиобновлениюинформацииодеятельностикомиссиинаофициальномсайтеи официальнойстранице комиссиив информационно-телекоммуникационнойсетиИнтернет.
2. На официальном сайте и официальной странице комиссии
размещаетсяиподдерживаетсяв актуальномсостоянии информациявсоставеивсроки,определенныевприложении1кнастоящемуРегламенту.
3. Ответственность за содержание, полноту и достоверность
размещенияинформациивозлагаетсянапредседателякомиссии.
4. Ответственность за своевременность размещения информации на официальном сайте и официальной странице комиссии
возлагаетсяна уполномоченное лицо, назначаемоеруководителем
органа, на который возложены обязанности по обеспечению деятельностикомиссии.
5.Приразмещенииинформациинаофициальном сайте и официальной странице комиссии соблюдаютсяустановленные требованияпозащитеинформации,составляющейгосударственнуюили
инуюохраняемуюзакономтайну,атакжепозащитеперсональных
данных.
6.Информация,предусмотреннаядляразмещенияилиобновлениявзаменутратившейактуальностьнаофициальномсайтеиофициальной странице комиссии, предоставляется уполномоченным
лицомпредседателюкомиссиинаутверждение.
7. Председатель комиссии в течение одногорабочего дня рассматривает представленную на утверждение информацию и при-
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]