Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Основы организации государственного ветеринарного надзора. Учебно-методическое пособие для студентов очной и заочной формы обучения, обучающихся по сп

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

1 / 41 2 3 4 > Следующая >>>

Министерство сельского хозяйства РФ

ФГБОУ ВО Брянский ГАУ

Кафедра терапии, хирургии, ветакушерства и фармакологии

Хотмирова О.В.

ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА

Учебно-методическое пособие

для студентов очной и заочной формы обучения,

обучающихся по специальности 36.05.01 «Ветеринария»

Брянская область 2022

УДК 614.31:619 ББК 48 Х 85

Хотмирова, О. В. Основы организации государственного ветеринарного

надзора: обучения, обучающихся по специальности 36.05.01 «Ветеринария»

мирова. – Брянск: Изд-во Брянский ГАУ, 2022. - 38 с.

учебно-методическое пособие для студентов очной и заочной формы

/ О. В. Хот-

Учебно-методическое пособие составлено в соответствии с программой

предмета «Государственный ветеринарный надзор» для студентов очной и заоч-

ной формы обучения, обучающихся по специальности 36.05.01 «Ветеринария».

Рекомендовано к изданию методической комиссией института ветеринар-

ной медицины и биотехнологии Брянского ГАУ, протокол №7 от 31 марта 2022 года.

Рецензент: кандидат ветеринарных наук, доцент кафедры эпизоотологии,

микробиологии, паразитологии и ветеринарно-санитарной экспертизы, Черненок В.В.

Содержание

Ведение ...................................................................................................................................................... 4

1. Государственный ветеринарный надзор: понятие и сущность ............................... 6

2. Порядок организации проверок объектов Россельхознадзора .............................. 13

2.1 Понятие о проверке при осуществлении государственного

ветеринарного надзора ................................................................................................................... 13

2.2 Последовательность выполнения мероприятий при организации и

проведении проверок ...................................................................................................................... 16

3. Порядок осуществления государственного ветеринарного надзора за

соблюдением ветеринарно-санитарных правил на предприятиях

агропромышленного комплекса» ................................................................................................. 23

3.1 Ветеринарная служба на предприятиях агропромышленного

комплекса, её задачи и особенности ....................................................................................... 23

3.2 Ветеринарно-санитарные меры ................................................................................. 25

3.3 Организация ветеринарного надзора на предприятиях

агропромышленного комплекса ................................................................................................ 27

Заключение ............................................................................................................................................ 33

Вопросы для самоконтроля ........................................................................................................... 34

Темы рефератов по Госветнадзору ........................................................................................... 35

Список литературы ............................................................................................................................ 37

Ведение

Целью изучаемой дисциплины является получение студентами теоретических и практических знаний по механизму осуществления государственного ветеринарного надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законов и иных норматив-

но-правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

в области ветеринарии при разведении, содержании и убое животных, произ-

водстве и обороте продукции, подконтрольной ветеринарной службе.

Полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному

надзору регламентированы постановлением Правительства Российской Феде-

рации от 8 апреля 2004 г., с изменениями и дополнениями.

Правительство Российской Федерации от 4 августа 2005 г., 19 июня 2006

г., 1 ноября 2007 г. и 11 июня 2008 г. постановило, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии. Россельхознадзор в пределах своей компетенции контролирует и координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам госу-

дарственного контроля (надзора) в закрепленной сфере деятельности.

Она находится в ведении Министерства сельского хозяйства и продоволь-

ствия Российской Федерации.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осу-

ществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные

органы и подведомственные организации.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осу-

ществляет следующие функции:

 проводит учет и анализ нарушений требований технических регламен-

тов и других нормативных правовых документов в закрепленной сфере дея-

тельности;

 вносит предложения о введении и отмене карантина на территории

Российской Федерации, субъекта Российской Федерации;

 выдает:

- ветеринарные, карантинные и иные разрешения (сертификаты) и свиде-

тельства на поднадзорные грузы при их перевозках;

- разрешения (включая, введение и отмену ограничений) на ввоз в Россий-

скую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее

территории поднадзорных грузов;

 организует и осуществляет надзор на Государственной границе Рос-

сийской Федерации, а также на транспорте в закрепленной сфере деятельности;

 осуществляет:

- надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации органа-

ми государственной власти, органами местного самоуправления, их должност-

ными лицами, юридическими лицами и гражданами в закрепленной сфере дея-

тельности, в том числе: надзор за выполнением ветеринарно-санитарных требований по безопасности продукции животного происхождения;

- надзор за соблюдением Ветеринарного законодательства Российской Фе-

дерации при организации строительства (реконструкции, модернизации) объек-

тов по производству и хранению животноводческой продукции, а также при

вводе их в эксплуатацию;

- надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в отно-

шении объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты; ветеринарный

и фитосанитарный надзор за производственной деятельностью в морских рыб-

ных портах и на судах рыбопромыслового флота;

- надзор за безопасностью лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок (в том числе изготовленных из генно-инженерномодифицированных организмов) на всех стадиях производства и обращения;

 издает индивидуальные правовые акты, касающиеся проведения обяза-

тельных диагностических исследований и вакцинации животных по противо-

эпизоотическим показаниям.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору имеет

право:

 организовать проведение необходимых расследований, испытаний,

экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осу-

ществления ветеринарного надзора;

 применять меры ограничительного, предупредительного и профилак-

тического характера, направленные на недопущение и ликвидацию послед-

ствий, вызванных нарушением требований ветеринарного законодательства;

 осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов

службы.

1. Государственный ветеринарный надзор: понятие и сущность

Ветеринарное законодательство по государственному ветеринарному

надзору, объекты, методы, органы и должностные лица, осуществляющие государственный ветеринарный надзор.

Ветеринарное законодательство по государственному ветеринарному

надзору Российской Федерации состоит из Закона о ветеринарии от 14 мая 2003

года № 4979-1 и принимаемых в соответствии с ним законодательных актов

республик в составе Российской Федерации, правовых актов автономной обла-

сти, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и СанктПетербурга.

Государственный ветеринарный надзор - это деятельность органов

управления, учреждений и организаций Государственной ветеринарной службы

Российской Федерации, направленная на профилактику болезней животных и

обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продуктов животновод-

ства путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений ветеринар-

ного законодательства Российской Федерации.

Государственный ветеринарный надзор включает:

* выявление и установление причин и условий возникновения и распро-

странения заразных и массовых незаразных болезней животных;

* организацию противоэпизоотических мероприятий по охране террито-

рии Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из ино-

странных государств и контроль за их выполнением;

* разработку ветеринарных правил, других нормативных актов, обяза-

тельных для выполнения при ведении животноводства, содержании животных,

производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства;

* контроль за проведением предприятиями организационно - производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, за соблюдением ими действующих ветеринарных правил;

* установление порядка производства и применения в ветеринарии био-

логических, химических и других препаратов, осуществление специальных ме-

роприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных

факторов, природных и техногенных катастроф;

* осуществление мер по пресечению нарушений ветеринарного законода-

тельства Российской Федерации и применение санкций, установленных насто-

ящим Законом.

Органами государственного ветеринарного надзора являются органы

управления, учреждения и организации Государственной ветеринарной службы

Российской Федерации:

* Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продо-

вольствия Российской Федерации с подчиненным ему Всероссийским научно -

исследовательским институтом контроля, стандартизации и сертификации ве-

теринарных препаратов, центральной научно - производственной и радиологи-

ческой лабораториями, зональными управлениями государственного ветери-

нарного надзора на государственной границе и транспорте;

* управления ветеринарии в составе органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации;

* управления (отделы) ветеринарии в составе администраций районов и

городов;

* станции по борьбе с болезнями животных, ветеринарные лаборатории

субъектов Российской Федерации, районов и городов;

* участковые ветеринарные лечебницы, ветеринарные участки, пункты;

* пограничные и транспортные ветеринарные контрольные пункты, лабо-

ратории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках, подразделения госу-

дарственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хране-

нию продуктов животноводства.

Объекты, деятельность которых в части соблюдения требований ветеринарного законодательства подлежит государственному ветеринарному надзору являются:

 юридические лица,

 индивидуальные предприниматели,

 граждане.

Осуществляющие ввоз (вывоз, транзит) на территорию Российской Феде-

рации животных, ведение промышленного животноводства, содержание жи-

вотных и их убой (переработку) на мясо и мясопродукты, а также заготовку,

производство, хранение, перевозку и реализацию (продажу) продуктов живот-

ного происхождения, кормов, кормовых добавок и лекарственных средств,

предназначенных для лечения животных.

Основным содержанием государственного ветеринарного надзора являет-

ся профилактика заразных и массовых незаразных болезней животных и обес-

печение безопасности продуктов животноводства в ветеринарном отношении

путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений ветеринарного

законодательства Российской Федерации.

Государственный ветеринарный надзор осуществляется:

 на предприятиях по производству мяса, молока, яиц на промыш-

ленной основе;

 на звероводческих, рыбоводческих и пчеловодческих фермах и под-

собных хозяйствах, на крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан;

 на мясокомбинатах, рыбокомбинатах, молокозаводах, хладокомби-

натах и других предприятиях по переработке и хранению продуктов животно-

водства, а также на предприятиях по их заготовке и торговле, рынках, базарах, ярмарках, выставках и других местах торговли;

 на судах по лову (добыче) рыбы и морепродуктов;

 на плавбазах и других рыбоперерабатывающих предприятиях, а

также предприятиях по производству рыбной муки и иных кормов из рыбы и

морепродуктов;

 на биологических комбинатах и фабриках, на научно - исследова-

тельских и опытно - производственных цехах, базах и предприятиях биологического снабжения, на ветеринарных аптеках и других предприятиях по произ-

водству, хранению и реализации препаратов и технических средств ветеринар-

ного назначения;

 на комбинатах, заводах и других предприятиях по производству

кормов и кормовых добавок;

 на железнодорожных и автомобильных вокзалах, станциях, морских

и речных портах, аэропортах и аэродромах, на иных специально оборудован-

ных местах для пропуска через государственную границу лиц, транспортных

средств, животных и продуктов животноводства;

 на основных железнодорожных, автомобильных и речных внутри-

государственных направлениях перевозки животных и продуктов животновод-

ства и маршрутах (трассах) перегона животных;

 за ветеринарно-санитарной аттестацией производства, качеством и

безопасностью кормов и кормовых добавок и их сертификацией, безопасностью в

ветеринарном отношении пищевых продуктов животного происхождения;

 на военно-морских базах и военных аэродромах, других пунктах

приема (пропуска через государственную границу) возвращающихся из-за ру-

бежа военных транспортных средств, армейских (флотских) продовольствен-

ных базах и складах, предприятиях военной торговли, подсобных хозяйствах

воинских частей и военно-охотничьих хозяйствах;

 за порядком приобретения, депонирования и использования в науч-

но - исследовательских целях штаммов микроорганизмов и их генетически измененных форм;

 за ввозом и вывозом из Российской Федерации возбудителей ин-

фекционных болезней животных, вакцинных штаммов, содержащих живые

микроорганизмы;

 за практической деятельностью специалистов в области ветеринарии.

Государственный ветеринарный надзор за строительством, реконструк-

цией, модернизацией и вводом в эксплуатацию биологических комбинатов,

других предприятий по производству вакцин и иных средств защиты животных

от болезней, животноводческих комплексов, мясокомбинатов, хладокомбина-

тов, других предприятий по производству, переработке и хранению продуктов

животноводства, за организацией крестьянских (фермерских) хозяйств и лич-

ных подсобных хозяйств граждан осуществляется при разработке федеральных

норм технологического проектирования и на этапах отвода земельных участков

под строительство, проектирование строительства и ввода в эксплуатацию за-

конченных строительством объектов.

Мероприятия, проводимые при осуществлении государственного ветери-

нарного надзора, имеют целью реализовать ветеринарные правила в процессе

проектирования и строительства предприятий, хозяйств и включают рассмот-

рение и согласование федеральных норм технологического проектирования,

проведение ветеринарной экспертизы и выдачу заключений по проектной до-

кументации, проектам отвода земельных участков и вводимым в эксплуатацию

объектам.

Государственный ветеринарный надзор на объектах осуществляется в ви-

де проверок поднадзорных объектов, осуществляемых государственными вете-

ринарными инспекторами.

Цели, объем и периодичность проверок, порядок оформления по их ре-

зультатам соответствующих документов (акты, протоколы, постановления,

предписания) и принятие решений; а также порядок осуществления мер по пре-

сечению выявленных нарушений, определяются правилами, инструкциями,

указаниями и другими нормативными документами, издаваемыми и утвержда-

емыми в установленном порядке Департаментом ветеринарии Министерства

сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

Государственный ветеринарный надзор осуществляется следующими

должностными лицами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации:

* государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации и

его заместителями;

* государственными ветеринарными инспекторами республик и их заме-

стителями;

* начальниками управлений ветеринарии администраций автономной об-

ласти, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-

1 / 41 2 3 4 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]