Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Метрология, стандартизация, сертификация. Учебное пособие
.pdf
- Уральское межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата – г. Екатеринбург);
- Сибирское межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата – г. Новосибирск);
- Дальневосточное межрегиональное территориальное
управление (место расположения центрального аппарата –
г. Хабаровск).
Росстандарт располагает научно-исследовательскими
институтами, опытными заводами, издательством стандартов,
типографиями, учебными заведениями, территориальными
центрами стандартизации, метрологии и сертификации
(ЦСМ). ЦСМ составляют основу территориальных органов
Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии.
Службы стандартизации – специально создаваемые организации и подразделения для проведения работ по стандартизации на определённых уровнях управления — государственном, отраслевом, предприятий (организации).
Российские службы стандартизации – научно-исследовательские институты Росстандарта России и технические комитеты по стандартизации.
К научно-исследовательским институтам, относятся
приведённые в разделе 1.4.4 пособия, а также
- ВНИИ сертификации продукции (ВНИИС) – головной
институт в области технического регулирования, стандартизации, сертификации продукции, услуг и систем менеджмента, разрабатывает научно-методические и организационные
основы подтверждения соответствия продукции и услуг, занимается разработкой и сертификацией систем менеджмента
качества;
- ВНИИ стандартизации и сертификации в машиностроении (ВНИИНМАШ) – головной институт в области стандартизации, технического регулирования, сертификации и испытаний продукции, систем качества и производств, основатель
151
отечественной школы технического нормирования, разработчик общетехнических систем и комплексов национальных
стандартов (ЕСТПП, ЕСТД, ЕСКД, СРПП, САПР), проводит
работы по нормам взаимозаменяемости, системе допусков и
посадок, износостойкости, расчётам и испытаниям на прочность;
- «Стандартинформ» – головной институт в области разработки и дальнейшего развития Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации,
стандартизации научно-технической терминологии.
Технические комитеты по стандартизации (ТК) созда-
ются на базе организаций, специализирующихся по определённым видам продукции (услуг) и имеющих в данной области наиболее высокий научно-технический потенциал.
Технические комитеты по стандартизации – общественное объединение заинтересованных предприятий, организаций и органов власти (в том числе национальных органов
по стандартизации), которое создано на добровольной основе
для разработки национальных, региональных и международных стандартов.
На сегодняшний день зарегистрировано свыше 350 ТК.
Любой стандарт – продукт согласованного мнения всех заинтересованных в этом документе сторон (пользователей). Задача Технического комитета заключается в обеспечении «круглого стола» участников разработки проекта стандарта. Поэтому в состав этих ТК включают представителей разработчиков,
изготовителей, поставщиков, потребителей (заказчиков) продукции, обществ (союзов) потребителей и других заинтересованных предприятий, и организаций, а также ведущих учёных
и специалистов в конкретной области. ТК несут ответственность за качество и сроки разрабатываемых ими проектов
стандартов в соответствии с действующим законодательством
и заключёнными договорами на проведение этих работ.
Технический комитет – структурно выделенное подразделение органа исполнительной власти или субъекта хозяйствования, которое обеспечивает организацию и проведение
152
работ по стандартизации в пределах установленной компетенции.
Для организации и координации работ по стандартизации в отраслях народного хозяйства в необходимых случаях
создают подразделения (службы) стандартизации министерств
(и других органов государственного управления) и головные
организации по стандартизации из числа организаций с высоким научно-техническим потенциалом в соответствующих
областях науки и техники.
Руководители предприятий непосредственно несут ответственность за организацию и состояние выполняемых работ по стандартизации на этих предприятиях. Предприятия
создают при необходимости службы стандартизации (отдел,
лабораторию, бюро), которые выполняют научноисследовательские, опытно-
Разработчиком стандарта согласно Федеральному закону «О техническом регулировании» может быть любое лицо.
2.10. Международная, региональная и национальная
стандартизация
2.10.1. Международные организации по стандартизации
Международная стандартизация – стандартизация,
участие в которой открыто для соответствующих органов всех
стран.
Основное назначение международных стандартов – это
создание на международном уровне единой методической основы для разработки новых и совершенствования действующих систем качества и их сертификации. Научно-техническое
сотрудничество в области стандартизации направлено на гармонизацию национальной системы стандартизации с международной, региональными и прогрессивными национальными
системами стандартизации. В развитии международной стандартизации заинтересованы как индустриально развитые
страны, так и страны развивающиеся, создающие собственную национальную экономику.
153
Цели международной стандартизации:
- сближение уровня качества продукции, изготавливае-
мой в различных странах;
- обеспечение взаимозаменяемости элементов сложной
продукции;
- содействие международной торговле;
- содействие взаимному обмену научно-технической ин-
формацией и ускорение научно-технического прогресса.
Международные организации по стандартизации:
1. Международная организация стандартизации
(ISO).
Международная организация ISO начала функционировать 23 февраля 1947 г. как добровольная, неправительственная организация. Она была учреждена на основе достигнутого
на совещании в Лондоне в 1946 г. соглашения между представителями 25-ти индустриально развитых стран о создании организации, обладающей полномочиями координировать на
международном уровне разработку различных промышленных стандартов и осуществлять процедуру принятия их в качестве международных стандартов. В настоящее время в работе ИСО участвуют более 150 стран.
Органами ИСО являются Генеральная Ассамблея, Совет
ИСО, комитеты Совета, технические комитеты и Центральный секретариат.
Организационная структура ИСО приведена на рис. 12.
Генеральная ассамблея (высший орган ИСО) – это собрание должностных лиц и делегатов, назначенных комитетами-членами. Каждый комитет-член имеет право представить
не более трёх делегатов, но их могут сопровождать наблюдатели. Члены-корреспонденты и члены-абоненты участвуют
как наблюдатели.
Совет руководит работой ИСО в перерывах между сессиями Генеральной ассамблеи. В него входят представители
национальных организаций по стандартизации. Совет имеет
право, не созывая Генеральной ассамблеи, направить в комитеты-члены вопросы для консультации или поручить комите-
154
там-членам их решение. На заседаниях Совета решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании комитетов-членов Совета.
Рис. 12. Организационная структура ИСО
Другими органами Совета ИСО являются Техническое
бюро и комитеты.
- ПЛАКО – техническое бюро подготавливает предложения по планированию работы ИСО, по организации и координации технических сторон работы. В сферу работы ПЛАКО
входят рассмотрение предложений по созданию и роспуску
технических комитетов, определение области стандартизации,
которой должны заниматься комитеты;
- СТАКО – комитет по изучению научных принципов
стандартизации – методическая и информационная помощь
Совету ИСО по принципам и методике разработки МС, рассмотрение основополагающих вопросов стандартизации. Вся
работа проводится в рамках рабочих групп, например, по
155
принципам стандартизации, по её эффективности, по применению международных стандартов в странах и др. Результатом деятельности рабочих групп явилась книга «Эффективность стандартизации», а также ряд руководств по вопросам
применения международных стандартов в странах, внедрения
национальных стандартов, эквивалентных международным и
др.; основной вид деятельности СТАКО – это проведение семинаров по обмену опытом между странами в области стандартизации;
- КАСКО – комитет по оценке соответствия – занимается вопросами подтверждения соответствия продукции, услуг
процессов и систем качества требованиям стандартов, комитет разрабатывает руководства по испытаниям и оценке соответствия (сертификации) продукции, услуг, систем качества,
подтверждению компетентности испытательных лабораторий
и органов по сертификации; важная область работы – содействие взаимному признанию и принятию национальных и региональных систем сертификации, а также использованию
международных стандартов в области испытаний и подтверждения соответствия; КАСКО занимается вопросами создания
общих требований к аудиторам по аккредитации испытательных лабораторий и оценке качества работы аккредитующих
органов; взаимного признания сертификатов соответствия
продукции и систем;
- ИНФКО – комитет по научно-технической информации – осуществляет проведение работы в качестве Генеральной Ассамблеи информационной сети ИСО – ИСОНЕТ. Цель
ИСОНЕТ – создание условий для автоматизированного обмена информацией по стандартам на национальном и международном уровнях; содействие в координации работы информационных центров по стандартам и смежным вопросам; разработка рекомендаций по классификации и индексации стандартов и других нормативно-технических документов для автоматизированной обработки; содействие применению международных стандартов в информационных системах по нормативно-техническим документам и др.;
156
- ДЕВКО – комитет по оказанию помощи развивающимся странам – изучает запросы развивающихся стран в области
стандартизации и разрабатывает рекомендации по содействию
этим странам в данной области. Главные функции ДЕВКО:
организация обсуждения в широких масштабах всех аспектов
стандартизации в развивающихся странах, создание условий
для обмена опытом с развитыми странами; подготовка специалистов по стандартизации на базе различных обучающих
центров в развитых странах; содействие ознакомительным поездкам специалистов организаций, занимающихся стандартизацией в развивающихся странах; подготовка учебных пособий по стандартизации для развивающихся стран; стимулирование развития двустороннего сотрудничества промышленно
развитых и развивающихся государств в области стандартизации и метрологии. Создание и функционирование международных центров обучения;
- КОПОЛКО – комитет по защите интересов потребителей – изучает вопросы обеспечения интересов потребителей и
возможности содействия этому через стандартизацию; обобщает опыт участия потребителей в создании стандартов и составляет программы по обучению потребителей в области
стандартизации и доведению до них необходимой информации о международных стандартах; участие в разработке руководства ИСО/МЭК по подготовке стандартов безопасности;
- РЕМКО – комитет по стандартным образцам – оказывает методическую помощь ИСО путём разработки соответствующих руководств по вопросам, касающимся стандартных
образцов (эталонов); координатор деятельности ИСО по стандартным образцам с международными метрологическими организациями, в частности, с МОЗМ – Международной организацией законодательной метрологии.
При Совете создано исполнительное бюро, которое ру-
ководит техническими комитетами ИСО.
Технические комитеты (ТК) подразделяются на общетехнические и комитеты, работающие в конкретных областях
техники. Общетехнические ТК решают общетехнические и
157
межотраслевые задачи. К ним, например, относятся ТК 12
«Единицы измерений», ТК 19 «Предпочтительные числа», ТК
37 «Терминология». Остальные ТК действуют в конкретных
областях техники (ТК 22 «Автомобили», ТК 39 «Станки» и
др.). ТК, деятельность которых охватывает целую отрасль
(химия, авиационная и космическая техника и др.), организуют подкомитеты (ПК) и рабочие группы (РГ).
В зависимости от степени заинтересованности каждый
член ИСО определяет статус своего участия в работе каждого
ТК. Членство может быть активным и в качестве наблюдателей. Проект международного стандарта (МС) считается принятым, если он одобрен большинством (75%) активных членов ТК.
Проекты международных стандартов разрабатываются
непосредственно рабочими группами, действующими в рамках
технических комитетов. В рамках ИСО функционирует около
200 технических комитетов.
МС ИСО не являются обязательными, т.е. каждая страна
вправе применять их целиком, отдельными разделами или вообще не применять. Однако в условиях острой конкуренции
на мировом рынке изготовители продукции, стремясь поддержать высокую конкурентоспособность своих изделий, вынуждены пользоваться международными стандартами.
2. Международная электротехническая комиссия
(IEC).
Организация IEC (МЭК), образованная в 1906 г., является добровольной неправительственной организацией. Её деятельность, в основном, связана со стандартизацией физических характеристик электротехнического и электронного оборудования. Основное внимание IEC уделяет таким вопросам,
как, например, электроизмерения, тестирование, утилизация,
безопасность электротехнического и электронного оборудования. Членами IEC являются национальные организации
(комитеты) стандартизации технологий в соответствующих
отраслях, представляющие интересы своих стран в деле международной стандартизации.
158
Высший руководящий орган МЭК – Совет, в котором
представлены все национальные комитеты. Структура технических органов МЭК: технические комитеты, подкомитеты и
рабочие группы. В МЭК функционируют 174 комитета и подкомитета, часть которых разрабатывает международные стандарты общетехнического и межотраслевого характера, а другая – МС на конкретные виды продукции (бытовая радиоэлектронная аппаратура, трансформаторы, изделия электронной
техники).
В настоящее время разработано свыше 5200 стандартов,
технических отчётов, рекомендаций. Следует отметить важность проводимых МЭК работ по установлению требований
безопасности для бытовых электроприборов и машин. В связи
с различным подходом к обеспечению безопасности в разных
странах ТК 61 «Безопасность бытовых электроприборов» выпущено более 40 МС, устанавливающих требования практически ко всем электробытовым приборам и машинам. Разработка МС в этой области имеет особенно важное значение в связи
с созданием в МЭК системы сертификации электробытовых
приборов и машин на соответствие их МС МЭК.
3. Международный Союз Электросвязи (ITU).
ITU – международная межправительственная организация в области стандартизации электросвязи. Организация
объединяет более 500 правительственных и неправительственных организаций. В её состав входят телефонные, телекоммуникационные и почтовые министерства, ведомства и
агентства разных стран, а также организации-поставщики
оборудования для обеспечения телекоммуникационного сервиса. Основная задача ITU состоит в координации разработки
гармонизированных на международном уровне правил и рекомендаций, предназначенных для построения и использования глобальных телесетей и их сервисов. В 1947 г. ITU получила статус специализированного агентства Организации
Объединённых Наций (ООН).
Помимо перечисленных выше в работах по стандартизации участвуют следующие международные организации:
159
- Всемирная торговая организация (ВТО);
- Продовольственная и сельскохозяйственная организа-
ция ООН (ФАО);
- Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);
- Международное агентство по атомной энергии
(МАГАТЭ);
- Международная организация потребителей (Consumer
International);
- Международное организация мер и весов (МОМВ);
- Международная организация законодательной метро-
логии (МОЗМ);
- Международная организация гражданской авиации
(ИКАО);
- Международный консультативный комитет по стан-
дартизации систем космических данных (CCSDS);
- Международный союз электросвязи (МСЭ);
- Комиссия Кодекс Алиментариус.
- Международная федерация пользователей стандартов
(IFAN).
2.10.2. Региональные организации по стандартизации
Региональная стандартизация – деятельность, откры-
тая только для соответствующих органов государств одного
географического, политического или экономического региона
мира.
Региональная стандартизация – это стандартизация,
участие в которой принимают национальные органы (организации) по стандартизации государств, входящих в один географический регион мира и (или) группу стран, находящихся
в соответствии с международными договорами в процессе
экономической интеграции.
Примером региональной стандартизации является евро-
пейская стандартизация, необходимость создания которой
была подготовлена появлением Европейского экономического
сообщества (ЕЭС) и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ).
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]