Инноватика

Глава 3. Инновационная политика

Данное предприятие вылилось в крупнейшую жульническую аферу, известную всему миру «Панаму». Крах предприятия в 1888 г. разорил десятки тысяч мелких держателей акций, после чего строительный задел и право на сооружение Панамского канала перешло к США, которые и завершили успешное строительство дорогостоящего канала.

−«Компьютеризация СССР». Многие еще помнят «грандиозные проекты компьютеризации» СССР с помощью американских «высоких информационных технологий», которые вылились в создание предприятий для производства ЭВМ типа «Единой серии – ЕС-1020...ЕС-1060» и других вычислительных «монстров», в то время как США начали интенсивно переходить к персональным компьютерам, локальным, а позже – и к глобальным компьютерным сетям.

Политические технологии организации «бегства капитала».

Политика втягивания страны в осуществление разорительных инвестиционных проектов – это только тихая увертюра к политическим технологиям организации «бегства капитала», для чего осуществляют крупные «политические инвестиции», предусмотрительно создаются отстойники под названием «оффшорные зоны», в них фильтруют «грязные деньги» и осуществляют сепарацию «горячих денег».

Вместе с тем попытка политической дестабилизации и организации «бегства капитала» может быть пресечена и вызвать отток активов из стран-потребителей экономических результатов неудачной мезополитической технологии.

В качестве примера консолидированного отпора политической технологии дестабилизации можно привести создание транснациональных монополий некоторыми арабскими государствами. Так, например, вспышка арабо-израильского конфликта в 1973 г. привела к немедленной реакции арабских стран в виде:

−400% повышения цен на экспортируемые из Марокко и Туниса фосфаты и создания Международной бокситовой ассоциации;

−«первого нефтяного» шока 1973–1974 гг., организованного ОПЕК путем 4-кратного повышения цен на нефть; «второй нефтяной шок» был организован ОПЕК несколько позже – в 1979–1980 гг. сразу за революцией в Иране путем 2-кратного повышения цен на нефть.

81

Раздел 1. ИННОВАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ

Эффект такой контрполитической технологии в виде прибыли ОПЕК составил по американским оценкам до 1350 млн дол. в сутки18.

В настоящее время в стадии «технологической подготовки политического производства» находится сверхновая политическая технология организации «бегства капитала» через интернет-банки, которая дополняет банковские технологии существующих оффшорных зон.

Рассмотренный перечень мезополитических технологий дополняют и другие новации в виде политических технологий, используемые в части обеспечения экономических преимуществ для стран-метрополий:

−политические технологии обеспечения рынков сбыта, источников дешевого сырья и экономической эксплуатации;

−политические технологии «разорения соседей»;

−политические технологии «цивилизованного грабежа», например, Германии в виде репарационных планов Дауэса и Юнга после Первой мировой войны;

−политических технологий протекционизма.

На основе исследования таких политических технологий

учеными-экономистами были установлены важные научные закономерности: ухудшения условий торговли экспортеров сырья, выгоды распространения новейших технических знаний, возрастания в распределении национального продукта доли тех, кто разрабатывает все более эффективные нововведения, модификации жизненного цикла новых производственных технологий, которые с определенной фазы начинают смещаться в развивающиеся страны третьего мира.

Политтехнологов новые концепции ученых заинтересовали своеобразно – они в них увидели возможные новые политические технологии обеспечения процветания страны-метрополии за счет соседних стран:

−экспорта: нищеты, безработицы, социальных проблем, преступности, экологических проблем;

−«дискриминации импорта», «импорта дешевых бюджетных поступлений», получения государством доходов от «ведения таможенных войн» и побед в «торговых войнах»;

18 International Economics/ Peter H. Lindert. University of California at Davis/ IRWIN Homewood. Illinois, 1986.520 p.

82

Глава 3. Инновационная политика

−«политики ограбления соседа», «антикризисного регулирования» за счет соседа, «разбойного демпинга» за рубежом.

Значение мезополитических технологий в XXI в. возрастет еще более, если принять во внимание, что уже в конце XX в. после распада всех колониальных империй странам-метрополиям пришлось переходить на новые неоколониальные технологии реализации принципа «разори соседа»: скупки правительств19; скупки передовых отраслей промышленности; развития теневой, криминальной экономики; скупки территорий сопредельных государств или их расчленения.

Знание методов экзополитических и эндополитических технологий обеспечивает более эффективную инновационную политику в условиях жесткой, а нередко и недобросовестной конкуренции на мировых рынках, обеспечивает большую эффективность и экономическую безопасность государственной инновационной политики.

Выводы

1.Руководством к действию для развития национальной инновационной системы и/или межгосударственной инвестиционно-инновационной сети является инновационная доктрина государства.

2.Национальная инновационная система обеспечивает развитие инновационной деятельности в стране. Центральным компонентом национальной инновационной системы является инновационная инфраструктура государства: организации (предприятия, учреждения, фонды, союзы и ассоциации, другие коммерческие и некоммерческие организации) частного и государственного секторов, которые во взаимодействии друг с другом в рамках юридических и неформальных норм поведения обеспечивают и ведут инновационную деятельность. Важнейшими компонентами национальных инновационных систем кроме инновационной инфраструктуры являются: научный потенциал, финансовая инфраструктура и инновационное предпринимательство.

19 Самуэльсон П. Экономика. В 2 т. М.: НПО «Алгон»-«Машиностроение», 1997, Т.2. С. 321

83

Раздел 1. ИННОВАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ

3.Государственная инновационная доктрина и приоритеты инновационной политики являются основанием для формирования и осуществления государственных инновационных программ.

4.Инновационные проекты государственных научно-технических и/или инновационных программ обеспечивают концентрацию ресурсов и повышение эффективности управления прикладными НИР и НИОКР для обеспечения коммерциализации получаемых результатов.

Вопросы для самоконтроля

1.Как можно сформулировать цели и задачи инновационной политики?

2.Какие вы можете назвать направления инновационной политики государства?

3.Что должна предусматривать стратегия инновационного развития?

4.Какими принципами необходимо руководствоваться при разработке стратегии инновационной политики?

5.Какие службы государственного аппарата разрабатывают инновационную доктрину?

6.Для чего необходима инновационная доктрина государства?

7.Что относят к понятию «инновационная система»?

8.Как определяют цели разработки инновационных проектов и программ?

9.Что предусматривает международная технологическая кооперация в инновационной политике?

10.Что называют индикаторами и регуляторами результативности инновационной политики?

11.Какие направления инновационной политики отнесены к приоритетам развития науки и технологий в Российской Федерации и инновационной политики иностранных государств?

84

Глава 4. Закон смены технологических укладов

Раздел 2. ЗАКОНЫ ИННОВАТИКИ

Глава 4. Закон смены технологических укладов

4.1. Технологические уклады

Последующие за бронзовым и железным веками тысячелетия характеризуют не столько конструкционные материалы орудий труда (медь, бронза или железо), замена которых повышает общественную производительность труда или его экономическую эффективность, сколько расширение использования новых орудий труда в виде:

−механизмов (катапульт, баллист – в военном деле; ветряных и водяных мельниц – в аграрном деле; ткацкого станка вместо прялки – в производстве тканей; полиспастов и рычажных механизмов в строительстве и морском деле и т.п.) – они на заре цивилизации облегчали труд людей и обеспечили значимый вклад в рост общественной производительности труда;

−машин (паровых, гидравлических, электрических, газовых и т.п.), которые в дополнение к простым механизмам имеют уже созданный человеком источник энергии – это дополнение позволило обеспечить многократный рост производительности труда на основе замены ручного труда машинным. Такие орудия труда стали основой развития материальной культуры недавнего прошлого;

−автоматов и других средств автоматизации, которые обеспечивают машине возможность самоуправления, а человеку – полное освобождение от изнурительного труда (малоквалифицированного, монотонного, тяжелого, особенно во вредных условиях). Автоматизированные орудия труда являются основой материального производства современной цивилизации;

−средств искусственного интеллекта, которые многократно повышают мыслительные возможности человека по оптимизации его организационной деятельности на основе применения компьютерной техники, облегчают условия его интеллектуального труда, освобождая человека для творческих процессов и осуществления высоких целевых установок духовной жизни.

85

Раздел 2. ЗАКОНЫ ИННОВАТИКИ

Сказанное о способах замены функций труда человека и совершенствования трудовых процессов можно обобщить словами «инновации», «новая техника» или «технологии». В предыдущем разделе, кроме того, было сказано, что научные законы инновационного развития основываются на волновой динамике экономического роста, длинных «К-волнах» Н. Д. Кондратьева, которые позволили в конце XX в. сформулировать теорию технологических укладов.

Технологические уклады – это целостные комплексы технологически сопряженных производств, периодический процесс последовательного замещения которых определяет «длинноволновой» ритм современного экономического роста1. Смена инновационными средствами доминирующих технологических укладов сопровождалась серьезными сдвигами в международном разделении труда, обновлением состава наиболее преуспевающих стран (табл. 4.1). Каждая из длинных экономических волн формировала свой технологический уклад:

1)новых текстильных технологий (в этом технологическом укладе зародилась паровая энергетика – основа следующего технологического уклада);

2)широкого применения технологий паровой энергетики

(развития связанного с ней машиностроения паровых двигателей, пароходов, паровозов, металлорежущих станков и зарождения в этом технологическом укладе электроэнергетики);

3)технологий электроэнергетики (в этом технологическом укладе зародились автомобилестроение, самолетостроение и нефтехимия, появилась радиосвязь);

4)энергетики двигателей внутреннего сгорания и нефтехимических технологий (появление компьютерных информационных технологий и атомной энергетики);

5)информационных технологий и микроэлектроники (в этом технологическом укладе зародились биотехнологии, генная инженерия, технологии освоения космического пространства).

1 Глазьев С. Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М.: ВлаДар, 1993

86

Глава 4. Закон смены технологических укладов

Т а б л и ц а 4.1

Хронология и характеристики технологических укладов

87

Раздел 2. ЗАКОНЫ ИННОВАТИКИ

88

Глава 4. Закон смены технологических укладов

Технологический уклад обладает сложной производственной структурой:

−у него есть технологическое ядро, которое формируется совокупностью (кластером2) взаимосвязанных базовых технологий, которые способны вызвать длинную волну экономического роста;

−в нем происходит замкнутый производственный цикл, который включает получение первичных ресурсов, технологические переделы по их переработке и выпуск конечных продуктов, удовлетворяющих потребителя;

−технологический уклад развивается по рассмотренным выше S-образным кривым жизненного цикла (рис. 1.2; 1.3), которые завершаются кризисом развития;

−в его недрах, для обеспечения непрерывного хода научно-

технического прогресса, зарождается новый технологический уклад;

−фаза роста нового технологического уклада сопровождается технологическим перевооружением производства, созданием кластеров предприятий на основе строительства новых и расширения действующих, реконструкции и технического перевооружения производства для обеспечения интенсивного типа расширенного воспроизводства. В результате быстро повышается эффективность производств, составляющих новый

технологический уклад.

Развитие каждого технологического уклада повышало значение научно-технического прогресса, инновационной экономики, разработки и эффективного применения новых технологий, использования «человеческого» и «инновационного» капитала в активной инновационной деятельности.

Сопоставления традиционной рыночной и инновационной экономики показывают, что государства, которые не способны обеспечить выполнение условий инновационной экономики на основе смены технологических укладов, рискуют превратиться в сырьевые придатки развитых стран, со все большим расширением разрыва в уровне и качестве жизни, уровне образования населения, интеллектуального потенциала, оказаться на ниспадающей спирали «порочного цикла бедности» (рис. 4.1).

2 От англ. сluster – кисть, рой.

89

Раздел 2. ЗАКОНЫ ИННОВАТИКИ

Рис. 4.1. Схема самоорганизующегося порочного цикла бедности традиционной ( не инновационной) экономики

Другие элементы «порочного цикла бедности» также являются самоорганизующимися: бедность сопровождается низким уровнем образования, грамотности и квалификации, это, в свою очередь, мешает разработке и адаптации новых, перспективных технологий.

Для выхода из «плоского штопора» такого порочного цикла бедности необходимо концентрированное использование научных законов и закономерностей инновационной экономики, начиная от закономерностей формирования новых технологических укладов в масштабах государства и международного разделения труда до формирования прогрессивных технологий на каждом рабочем месте.

Технологические уклады, так же как и любая техническая система (в данном случае состоящая из множества подсистем: возникающих – принципиально новых, развивающихся – высоких и исчезающих – промежуточных и утилизируемых морально устаревших технологий), имеют свой жизненный цикл. Когда инновационный рост, вызванный формированием нового технологического уклада, завершается, то начинается либо кризис, либо осуществляется управляемая смена технологического уклада. Старый уклад в этом случае заменяют на новый, основанный на инновационном развитии принципиально новых «точек экономического роста» в виде «критических технологий».

Таким образом, в развивающейся экономике сосуществуют одновременно несколько технологических укладов:

−отмирающие – « низшие», для развития которых инвестиции использовать нежелательно;

90