12 Общие принципы построения организационных структур управления

Созданная организационная структура предприятия должна соответство-вать следующим принципам:

· отражать цели и задачи организации в соответствии с позицией на кривой жизненного цикла;

· соответствовать функциональному разделению задач и объему полномочий сотрудников (определяются стратегией, политикой, процедурами, правилами);

· соблюдение оптимальности числа звеньев в системе управления (масштаб управляемости);

· соответствие социально-культурной среде, как внутренней (организационная культура), так и внешней (ценностная ориентация общества).

Проектирование организации – это постоянный поиск наиболее эффективного сочетания:

Разделения труда и специализации. Разделение труда происходит по двум направлениям: вертикальному (уровни управления) и горизонтальному (специали-зация с выделением наиболее критических областей деятельности, например, марке-тинг, финансы и т.п.).

Деппртаме нт изации – группировки схожих работ по результатам деятельно-сти (продукт, потребители, рынки) или вокруг ресурсов (технология, вид производ-ства (массовое, опытное), тип оборудования и т. п.).

Коммуникаций (связей) и механизмов координации.

Масштаба управляемости и контроля, который влияет на количество лю-дей и работ, которые могут быть эффективно объединены под единым руково-дством.

Распределения прав и ответственности.

Централизациия и децентрализации, которые отражают концентрацию прав принятия решений.

Централизация предполагает концентрацию прав на верхнем уровне руково-дства,

децентрализация – делегирование полномочий по иерархической лестнице вниз.

Дифференциации и интеграции.

Дифференциация отражает степень различия (обособления) подразделений, интеграция - степень сотрудничества. Факторы, влияющие па выбор организационной структуры:

1)внешняя среда характеризуется сложностью, динамизмом и неопределенно- стью внешнего по отношению к конкретному предприятию окружения.Повышениесложности, динамизм и неопределенность среды требует от организации высокой гибкости для обеспечения адаптивности.

Пример предприятия, функционирующего в ситуации низкой неопределенности - производство цемента, со-ли; в ситуации высокой неопределенности – производство электронных устройств и приборов;

2)технология работы в организации. Основными переменными являются:степень стандартизации знаний и навыков выполнения работ, неопределенность впоступлении работы и ее выполнения, взаимозависимость работ в организации.

Наиболее простые схемы будут у подразделений, которые характеризуются высокой стандартизацией работ и определенностью поступления работы в конкретное место выполнения. Например, отдел охраны, ОТК и т. п. Наибо-лее сложные структурные схемы будут у подразделений, характеризующихся высокой неопределенностью относи-тельно того, как выполнять работу, а также неопределенностью в отношении поступления работы. Например, отдел НИОКР, исследования рынка и др.

Чем выше взаимозависимость работ в организации, тем больших усилий потребуется по интеграции ее эле-ментов. Это потребует усложнения структуры, вплоть до перехода к матричным элементам. Использование современ-ных информационных технологий позволяет эффективно решать проблемы взаимозависимости задач;

3) идеология управления, которой придерживается высшее руководство. Цен- ности, принципы, стиль руководства могут существенно повлиять на развитие гори- зонтальных связей, масштаб управляемости, количество уровней управления и т. д.

Приверженность централизации приводит к установлению многоуровневой иерархии, демократический стиль управления способствует децентрализации управления и делегированию полномочий подчиненным;

4) стадия жизненного цикла организации. По мере роста организации, должны пересматриваться проблемы разделения труда и кооперации.

На стадии становления (небольшая организация производит один вид продукции) - это линейная или линей-но-функциональная структура.

На стадии роста происходит усиление процесса специализации функций, появляются новые подразделения, которым делегируется принятие оперативных решений, одновременно усиливается контроль за их деятельностью.

На стадии зрелости, по мере увеличения объемов и разнообразия продукции, средние и крупные организа-ции начинают активно менять свои структуры, создавая относительно самостоятельные СБП, возникают дивизио-нальные структуры, которые в дальнейшем, при росте неопределенности среды, будут искать возможности перехода к гибким структурам.

Скорость перехода от одного вида структуры управления к другому во мно-гом определяется темпами роста отрасли;

5. стратегия сегментирования, а также критерии сегментирования потре-бителей влияют на выбор принципа департамезации;

6. территориальное размещение производст ва. Выход на зарубежные рын-ки и размещение подразделений предприятия за рубежом делает структуру органи-зации более громоздкой и потребует при проектировании учета факторов глобали-зации и интернационализации;

7. поведение работников. На производственное поведение работников влия-ют структура потребностей, уровень квалификации, профессионализма, компетент-ности, мотивация.

13 Принципы, характеризующие форму хозяйствованияФормирование организационных структур может строиться на принципах, по-зволяющих охарактеризовать форму хозяйствования.

Принцип необходимого разнообразия организационной структуры. Этот принцип вытекает из закона соответствия организации внешней среде и закона со-ответствия разнообразия управляющей системы разнообразию управляемого объек- та. В соответствии с данным принципом все действия по формированию, упорядо-чению и регулированию системы управления должны соответствовать ее концеп-туальной модели, разработанной в рамках стратегического плана. Стратегический план должен учитывать характер экономики и уровень развития экономических от-ношений в стране, организационно-правовой и организационно-экономический ста-тус предприятия, а также его потенциал.

Принцип адекватности организационной формы хозяйствования всей ус-тойчивой совокупности меж- и внутриорганизационных связей и отношений хозяйственной организации. Данный принцип вытекает из закона композиции и предполагает учет политических, экономических, социальных и институциональных факторов внешней и внутренней среды организации в ее взаимоотношениях с сис-темой высшего порядка. Соблюдение этого принципа способствует развитию ин-теграционных процессов и функционированию организации в рамках государствен-ной законности. На его основе устанавливается ее организационно-экономический и правовой статус, определяется степень самостоятельности. Часть управленческих функций может быть централизована при объединении предприятий или передана специализированным консультационным фирмам (внешнему дополнению).

Принцип замкнутости общего контура системы. Данный принцип предпо-лагает, что система управления является логичным продолжением принципа адек-ватности и должна реализовываться формированием четких границ организации, закрепленных в ее внутрифирменных нормативных актах. Принцип замкнутости законодательно обоснован в Гражданском кодексе РФ и закреплен выбором органи-зационно-правовой формы предпринимательской деятельности, совокупностью корпоративных актов, которые могут охватывать жизненно важные аспекты функ-ционирования предприятия.

Принцип рационального сочетания централизации и децентрализации в управлении. Данный принцип является основным в организационном построении. Он определяет направление развития организационной структуры управления. Суть совершенствования организации управления как раз и состоит в поиске опти-мального сочетания централизации и децентрализации в механизме управления ор-ганизацией, который функционирует в рамках того или иного вида структур, спо-собствующих максимальной эффективности управленческого процесса.

Принцип экономичности организационной структуры. В соответствии с данным принципом организационная структура должна быть организована таким образом, чтобы она обеспечивала наибольшую эффективность управления при ми-нимальных, но необходимых затратах на ее содержание. В том случае если меро-приятия по совершенствованию системы управления привели к росту доли затрат на управление, они должны компенсироваться эффектом в производственной системе, который должен быть получен в результате осуществления реформирования. Со-гласно этому принципу, эффективными могут быть только такие саморегули-рующиеся структуры управления, которые способны контролировать свою дея-тельность через систему всесторонне ее характеризующих показателей.