Финансы. Учебно-методическое пособие по подготовке к семинарским занятиям

УДК 336.1 ББК 65.261

А 46

Александрова, А. А. Финансы: Учеб-метод. пособие по подготовке к семинарским занятиям / А. А. Александрова. – Симферополь : АНО «ООВО» «Университет экономики и управления», 2020. – 93 с.

канд. экон. наук, доцент, завкафедрой «Финансы и кредит» АНО «ООВО» «УЭУ».

Учебно-методическое пособие имеет целью активизировать познавательную деятельность студентов, повысить эффективность самостоятельной работы студентов по подготовке к семинарским занятиям по курсу «Финансы». Предназначено для студентов очной и заочной формы обучения обучающихся по направлениям подготовки 38.03.01 Экономка, 38.03.01 Финансы.

Одобрено и рекомендовано к изданию кафедрой «Финансы и кредит» протокол от 28.04.2020 г. № 9.

Утверждено и рекомендовано к изданию ученым советом АНО «ООВО» «УЭУ» протокол от 27.05.2020 г.

№ 10.

Александрова А. А. АНО «ООВО» «Университет экономики и управления», 2020 г.

ВВЕДЕНИЕ

Необходимость финансов возникла в капиталистическом государстве в связи с налаживанием регулярного товарно-денежного обмена и ростом потребностей государства в финансовых ресурсах (в докапиталистических формациях большая часть государственных потребностей удовлетворялась за счет натуральных податей и сборов, повинностей).

Быстрый рост расходов капиталистических государств стал толчком развития финансов. Материальную основу финансов образуют деньги. В процессе развития научно-технического прогресса деньги становятся важным мерилом затрат на производство продукции, рабочую силу и средством собирания налогов.

Финансовая деятельность обусловлена экономическими законами. Они определяют экономическую необходимость развития материального производства и удовлетворения личных потребностей членов общества. Их обеспечение связано с распределением общественного продукта в целях образования фондов возмещения средств производства, страховых и резервных фондов, фондов личного и общественного потребления.

Предметом дисциплины «Финансы» являются финансовые отношения на макро- и микроуровнях и на уровне мирового хозяйства, особенности развития на современном этапе, а также методы регулирования экономики. Предметом курса является изучение финансовой системы как единого целого, состоящего из взаимосвязанных блоков, закономерностей её функционирования, финансовых потоков, обслуживающих разные секторы экономики, инструментов финансовой политики.

Цель дисциплины – формирование системы знаний в области финансовых отношений как обособленной

4

формы общественных отношений, изучение специфики и функционирования в сфере государственных финансов и финансов субъектов ведения хозяйства, домохозяйств, а также международных финансов, овладение практическими навыками и объективной оценкой процессов, которые происходят в финансовой сфере. Изучение организации налогообложения и её влияние на общественную жизнь, а также основ теории и практики по налоговой политике и по налоговой системе, влияние налоговой политики на повышение эффективности развития экономики, совершенствование налогообложения в условиях рыночных отношений.

Овладение дисциплиной даст возможность правильно понимать закономерности развития в области финансовых отношений: государства, субъектов предпринимательской деятельности и населения, раскроет возможности использования этих закономерностей в практической деятельности. Вы уясните роль финансов и налогов в экономической перестройке общества на пути развития рыночных отношений, изучите совокупность мер по обеспечению использования налогов как одной из важных сфер налоговой политики государства.

Финансы – это наука о совокупности экономических отношений и взаимосвязей, складывающихся в реальном денежном обороте, обслуживающем сферы производства, обращения и домашних хозяйств.

В результате освоения ОПОП бакалавриата обучающийся должен овладеть следующими результатами обучения:

Знать:

основы экономических знаний в различных сферах деятельности;

методы анализа и обработки данных, необходимые для решения профессиональных задач;

5

методы обработки экономических данных в соответствии с поставленной задачей, проанализировать результаты расчетов и обосновать полученные выводы.

Уметь:

применять основы экономических знаний

вразличных сферах деятельности

применять методы анализа и обработки данных, необходимых для решения профессиональных задач

применять методы обработки экономических данных в соответствии с поставленной задачей, проанализировать результаты расчетов и обосновать полученные выводы

Владеть:

способностью применять основы экономических знаний в различных сферах деятельности

способностью применять методы анализа и обработки данных, необходимых для решения профессиональных задач;

способностью применять методы обработки экономических данных в соответствии с поставленной задачей, проанализировать результаты расчетов и обосновать полученные выводы.

Учебная дисциплина «Финансы» изучается согласно учебному плану и календарному графику учебного процесса в рамках лекционных и семинарских занятий. На лекциях студенты знакомятся с основными концепциями дисциплины. На семинарских занятиях происходит практическое формирование компетенций, уточняется и закрепляется лекционный материал.

Форма контроля учебной дисциплины «Финансы» – экзамен.

6

1. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ, СТРУКТУРИРОВАННОЕ ПО ТЕМАМ

Тема 1. Социально-экономическая сущность и функции финансов

Понятие финансов. Финансовые операции как внешнее проявление финансов, их многообразие. Субъекты финансовых отношений. Финансовые потоки. Признаки финансовых отношений: денежный характер, распределительный характер, формирование и использование финансовых ресурсов у субъектов финансовых отношений. Функции финансов. Назначение и роль финансов. Эволюция теоретических взглядов на сущность финансов. Современные представления о финансах. Основные подходы к трактовке финансов в зарубежной литературе. Место финансов в распределительном процессе. Объекты и субъекты распределения. Влияние финансовых отношений на стадии производства и потребления в общественном воспроизводстве. Уровни распределения и перераспределения. Виды распределения с помощью финансов. Финансовые ресурсы как материальное воплощение финансовых отношений. Признаки финансовых ресурсов. Источники и виды финансовых ресурсов. Фондовая и нефондовая форма формирования и использования финансовых ресурсов. Признаки фонда денежных средств. Финансовые резервы как особая форма формирования и использования финансовых ресурсов.

Тема 2. Финансовая система государства

Понятие финансовой системы. Функциональная структура финансовой системы. Сферы и звенья финансовой системы. Факторы, определяющие состав финансовой системы. Сферы финансовой системы: субъекты

7

хозяйствования, государственные и муниципальные финансы, финансы физических лиц, их значение. Взаимосвязь сфер и звеньев финансовой системы. Общая характеристика финансов субъектов хозяйствования. Понятие финансов коммерческих и некоммерческих организаций, финансов индивидуальных предпринимателей. Экономическое содержание и значение государственных и муниципальных финансов. Финансы физических лиц: понятие и роль в финансовой системе. Институциональная структура финансовой системы. Общая характеристика органов управления государственными и муниципальными финансами. Органы управления финансами на федеральном уровне. Полномочия Президента РФ, законодательных и исполнительных органов государственной власти РФ по управлению финансами. Счетная палата РФ, ее место в системе органов финансового контроля. Правительство РФ, его функции по управлению финансами. Разграничение полномочий в сфере управления финансами между федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами. Министерство финансов России, его функции. Федеральное казначейство, причины его создания в РФ. Полномочия Федерального казначейства и его территориальных органов. Другие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по управлению финансами. Состав органов управления финансами на региональном и местном уровнях. Характеристика задач и функций законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, представительных и исполнительно-распоря- дительных органов муниципальных образований. Органы управления финансами в коммерческих и некоммерческих организациях.

8

Тема 3. Финансовый механизм и финансовая политика

Понятие финансовой политики. Финансовая политика как составная часть экономической политики. Субъекты финансовой политики. Аспекты финансовой политики: содержательный, функциональный, целевой, территориальный, временной. Результативность и эффективность финансовой политики. Оценка результативности финансовой политики. Факторы, обеспечивающие эффективность финансовой политики. Орга- низационно-правовые основы разработки финансовой политики в РФ. Характеристика современной финансовой политики РФ: основные задачи бюджетной политики, политика развития финансового рынка. Проблемы реализации задач современной государственной политики в РФ. Задачи финансовой политики, проводимой коммерческими и некоммерческими организациями. Финансовый механизм, его понятие и назначение. Организационно-правовые формы функционирования финансовых отношений.

Составные части и элементы финансового механизма. Формы и методы функционирования финансов. Количественное отражение финансовых операций. Финансовые показатели. Специфика финансового механизма на макро- и микроэкономическом уровнях. Финансовое планирование на макроуровне. Сводные финансовые балансы. Балансы денежных доходов и расходов населения. Бюджетные планы различных уровней. Методы финансового планирования (автоматический, статистический, с нулевой базой). Финансовое прогнозирование. Методы финансового прогнозирования (построение эконометрических моделей, корреляционно-регрессионный анализ, метод экспертных оценок).

9

Тема 4. Управление финансами

Общее понятие об управлении финансами. Объекты и субъекты управления. Функциональный, правовой и организационный аспекты в управлении финансами. Органы управления финансами, их функции. Понятие финансового аппарата, его составные части. Система финансовых органов, ее структура, права и обязанности отдельных подразделений. Повышение роли региональных и местных финансовых органов в условиях демократизации управления. Министерство финансов Российской Федерации, его структура и функции. Федеральное казначейство МФ РФ, его функции. Значение Министерства РФ по налогам и сборам и его органов на местах. Федеральная налоговая полиция, ее функции. Функции органов страхового надзора. Повышение требований к квалификации и компетентности работников финансовых и налоговых органов, а также специалистов финансовых подразделений экономических субъектов в условиях рыночной экономики.

Тема 5. Финансовое планирование

Назначение финансового планирования, его принципы и задачи. Методы финансового планирования. Характеристика централизованных и децентрализованных финансовых планов.

Содержание, значение и задачи финансового планирования. Изменение содержания, методологии и методов финансового планирования в условиях рыночной экономики. Методы финансового планирования (нормативный, коэффициентный и др.). Необходимость и важность программно-целевого финансового планирования. Финансовое прогнозирование, сфера его применения. Виды финансовых прогнозов, их временной и организационный аспекты. Значение финансовых прогнозов. Балансовый метод, его требо-

10