Уголовно-исполнительное право России. Основные термины и определения. Словарь
.pdfвать и осуществлять исправительное воздействие, применять к осужденным предусмотренные законом меры поощрения и взыскания и являющиеся самостоятельным структурным подразделением в сфере государственного управления.
Уголовно-исполнительная система (пенитенциарная система) включает в себя учреждения, исполняющие наказания, территориальные органы управления уголовноисполнительной системы, центральные органы управления уголовно-исполнительной системы.
Федеральный орган уголовно-исполнительной системы (Федеральная служба исполнения наказаний) (ФСИН России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, а также по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений. ФСИН России подведомственна Министерству юстиции Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»).
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний (указывается наименование субъекта Российской Федерации (ГУФСИН (УФСИН, ОФСИН) России) — территориальный орган ФСИН, осуществляющий возложенные на него функции в пределах субъекта Российской Федерации (приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 1 апреля 2015 г. № 77 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы исполнения наказаний»).
Уголовно-исполнительные инспекции — учреждения, исполняющие в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством уголовные наказания в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества, а также меру пресечения в виде домашнего ареста (постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. № 729 «Об
11
утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности»).
Дисциплинарная воинская часть — воинская часть (отдельный дисциплинарный батальон или отдельная дисциплинарная рота), специально предназначенная для содержания военнослужащих, осужденных к содержанию в дисциплинарной воинской части (приказ Министра обороны Российской Федерации от 20 октября 2016 г. № 680 «Об утверждении Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими»).
Арестный дом — вид государственного учреждения, исполняющего наказание в виде ареста (ч. 8 ст. 16 УИК РФ).
Пенитенциарная система — система учреждений и органов, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Исправительные учреждения — государственные учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы. К исправительным учреждениям относятся: исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, лечебно-профилактические учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных: оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания; перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст. 77.1 УИК РФ; оставленных в следственных изоляторах с их согласия на срок не свыше шести месяцев (ст. 74 УИК РФ).
Исправительная колония — вид исправительного учреждения, предназначенный для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Исправительные колонии подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. В исправительных колониях могут создаваться изолированные участки с различными видами режима, в том числе функционирующие как тюрьма.
Воспитательная колония — вид исправительного учреждения, предназначенный для исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних (с четырнадцати до восемнадцати лет), осужденных к лишению
12
свободы. В воспитательной колонии могут отбывать наказание в виде лишения свободы лица в возрасте до девятнадцати лет (глава 17 УИК РФ).
Колония-поселение — вид исправительной колонии, в которой отбывают наказание в виде лишения свободы: лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшие лишение свободы; лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести; лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавшие лишение свободы; положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном ст. 78 УИК РФ (ст. 128 УИК РФ).
Исправительная колония общего режима — вид исправительной колонии, в которой отбывают наказание в виде лишения свободы: мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы; женщины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива; осужденные за преступления, совершенные по неосторожности; а также за умышленные преступления небольшой и средней тяжести (п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ); переведенные судом за злостное нарушение порядка отбывания наказания из колонии-поселения (пп. «а», «б» ч. 4 ст. 78 УИК РФ); осужденные за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления в несовершеннолетнем возрасте, достигшие совершеннолетия; осужденные к лишению свободы, достигшие возраста восемнадцати лет, которые по решению суда были ввиду отрицательного поведения переведены из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима (ч. 1 ст. 140 УИК РФ); осужденные, достигшие девятнадцати лет, которые были переведены для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии (ч. 3 ст. 140 УИК РФ).
Исправительная колония строгого режима — вид исправительной колонии, в которой отбывают наказание в виде лишения свободы: мужчины, осужденные к лишению свободы за особо тяжкие преступления, ранее не отбывавшие лишение свободы; мужчины при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы; осужденные, переведенные судом за злостное нарушение порядка отбывания наказания из колониипоселения (п. «а» ч. 4 ст. 78 УИК РФ); осужденные, пере-
13
веденные из исправительной колонии особого режима, по отбытии ими в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда
(п. «в» ч. 1 ст. 58 УК РФ, ч. 5 ст. 74 УИК РФ).
Исправительная колония особого режима — вид исправительной колонии, в которой отбывают наказание в виде лишения свободы осужденные: к пожизненному лишению свободы; при особо опасном рецидиве преступлений; которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы (п. «г» ч. 1 ст. 58 УК РФ, ч. 6 ст. 74 УИК РФ).
Тюрьма — вид исправительного учреждения, в котором отбывают наказание в виде лишения свободы: осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений; осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний (ч. 2 ст. 58 УК РФ, ч. 7 ст. 74 УИК РФ); осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, а также в исключительных случаях с их согласия оставлены в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
Лечебное исправительное учреждение — вид исправительного учреждения, предназначенный для содержания и амбулаторного лечения осужденных к лишению свободы, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией (ч. 2 ст. 101 УИК РФ).
Лечебно-профилактическое учреждение — вид исправительного учреждения, предназначенный для медицинского обслуживания осужденных к лишению свободы в виде больниц, специальных психиатрических и туберкулезных больниц и медицинских частей (ч. 2 ст. 101 УИК РФ).
Следственный изолятор (СИЗО) — учреждение, предназначенное для содержания под стражей подозреваемых в совершении преступления, а также осужденных к лишению свободы, смертной казни и лиц, в отношении которых приговор суда не вступил в законную силу.
В исключительных случаях лица, осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ст. 77 УИК РФ).
14
Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания — это система наблюдений и проверки соответствия деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, требованиям нормативных правовых актов с целью выявления и пресечения нарушений, и их предупреждения в будущем.
Судебный контроль — вид контроля за деятельностью органов, исполняющих наказание, осуществляемый судами через решение вопросов об условно-досрочном освобождении, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного, изменения вида исправительного учреждения, об отсрочке отбывания наказания женщинам в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством и рассмотрение жалоб осужденных и иных лиц с позиции соблюдения требований закона и при объективной оценке состояния процесса исправления и отбывания наказания в конкретном учреждении.
Т е м а 4 Правовое положение осужденных
Правовое положение осужденных — совокупность возлагаемых на осужденных уголовно-исполнительным законодательством обязанностей и предоставляемых им в связи с исполнением приговора прав, включая и их охраняемые законные интересы (ст.ст. 10—15 УИК РФ).
Правовое положение осужденных — иностранных граждан и лиц без гражданства — определяется исходя из их правового статуса на территории Российской Федерации с учетом положений договоров Российской Федерации с государством, к которому принадлежит данный иностранный гражданин (если подобные договоры имеются), в соответствии с признанными нормами международного права в сфере исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными, а также нормами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (ч. 5 ст. 11 УИК РФ).
Содержание правового положения осужденных составляют субъективные права, условные права, законные интересы, правовые гарантии и обязанности осужденных.
Основа правового положения осужденных — общие принципы положения человека и гражданина в обществе и государстве, подлежащие защите с учетом требований международных стандартов обращения с осужденными: права
15
человека и гражданина, закрепленные в Конституции Российской Федерации и других конституционных и иных законах; права и ограничения, содержащиеся в уголовноисполнительном законодательстве и иных нормативных правовых актах, касающихся исполнения уголовных наказаний; права осужденных и правила обращения с осужденными, содержащиеся в международных стандартах; содержание наказания, личностные характеристики осужденного.
Основные права осужденных — закрепленные законом и гарантируемые государством варианты возможного поведения осужденного или пользования им социальными благами, обеспеченными юридическими обязанностями должностных лиц, органов, исполняющих наказания, других субъектов, уголовноисполнительных правоотношений (ст. 12 УИК РФ).
Законные интересы осужденных — предусмотренные и разрешенные законом стремления осужденных к обладанию теми или иными благами, удовлетворение которых связано, как правило, с оценкой их поведения должностными лицами органов, исполняющих наказания, прокуратуры, а также с оценкой судом личности осужденных во время отбывания наказания.
Основные обязанности осужденных — установленные в обязывающих и запрещающих нормах права меры необходимого, должного поведения осужденных во время отбывания наказания, которые обеспечивают достижение цели наказания (ст. 11 УИК РФ).
Т е м а 5
Международно-правовые стандарты в области исполнения наказаний и обращения с осужденными
Международные стандарты обращения с осужденными — это принятые на международном уровне нормы, принципы, рекомендации в области исполнения уголовных наказаний и иные меры уголовно-правового характера, а также в сфере деятельности уголовно-исполнительных учреждений и органов.
Т е м а 6 Исправление осужденных и его основные средства
Исправление осужденных — это формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ).
16
Перевоспитание — понимается в науке уголовноисполнительного права как исправление преступника и воспитание из него сознательного члена общества.
Основные средства исправления осужденных — установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие (ч. 2 ст. 9 УИК РФ).
Режим — это установленный уголовно-исполнительным законодательством порядок исполнения и отбывания наказания (ч. 2 ст. 9 УИК РФ).
Карательно-исправительный процесс — процесс исполнения уголовного наказания основанный на принципе соединения наказания с мерами исправительного воздействия.
Воспитательная работа — деятельность должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказание, направленная на формирование у осужденных элементарных навыков социально одобряемого поведения: уважения к личности человека, обществу, закону, господствующим нормам, правилам поведения и традициям человеческого общежития, труду и его результатам.
Общественно полезный труд — средство исправления осужденных, заключающееся в формировании, закреплении
иразвитии основных положительных качеств человека посредством исполнения трудовой деятельности.
Образование — единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом
иосуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности
икомпетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Общее образование — вид образования, который направлен на развитие личности, приобретение в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенций, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования (п. 11 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
17
Профессиональное обучение — вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенций, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий) (п. 13 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г.
№273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Общественное воздействие — одно из основных средств
исправления осужденных, заключающееся в содействии общественных объединений работе учреждений и органов, исполняющих наказания, в исправлении осужденных. Более конкретно формы участия общественности в работе воспитательных колоний регламентированы ст.ст. 23, 142 УИК РФ.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Т е м а 7 Исполнение наказания в виде штрафа
Штраф как вид наказания — денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации.
Штраф устанавливается в размере от пяти тысяч до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет либо исчисляется в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов. Штраф в размере от пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначаться только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев исчисления размера штрафа исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов.
Штраф, исчисляемый исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, устанавливается в размере до стократ-
18
ной суммы коммерческого подкупа, взятки или суммы незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, но не может быть менее двадцати пяти тысяч рублей и более пятисот миллионов рублей (ст. 46 УК РФ).
Порядок уплаты штрафа — после оглашения приговора о назначении штрафа суд обязан разъяснить осужденному его обязанность уплатить сумму штрафа в банковское учреждение, где находится депозитный счет суда.
Осужденный предупреждается о том, что в случае неуплаты штраф может быть взыскан принудительно. Внести определенную судом сумму штрафа осужденный обязан в течение шестидесяти дней с момента вступления приговора в законную силу.
Рассрочка уплаты штрафа — порядок уплаты штрафа, предполагающий помесячную оплату штрафа определенными частями в течение указанного судом срока, но не более пяти лет (ст. 32 УИК РФ).
Злостное уклонение от уплаты штрафа — действие осужденного, заключающееся в неуплате штрафа в установленный срок и сокрытие своего дохода и имущества от принудительного взыскания (ст. 32 УИК РФ).
В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, за исключением случаев назначения штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, штраф заменяется иным наказанием, за исключением лишения свободы. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, назначенного в качестве основного наказания, штраф заменяется наказанием в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом назначенное наказание не может быть условным (ч. 5 ст. 46 УК РФ).
Т е м а 8 Исполнение наказания в виде обязательных работ
Обязательные работы как вид наказания — заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ
19
на срок от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов и отбываются не свыше четырех часов в день. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву (ст. 49 УК РФ).
Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ — осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее пятнадцать дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).
Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных, разъясняют им порядок и условия отбывания наказания, согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы, контролируют поведение осужденных, ведут суммарный учет отработанного осужденными времени (ст. 25 УИК РФ).
Ответственность осужденных к обязательным работам — за нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с ч. 3 ст. 49 УК РФ (ст. 29 УИК РФ).
Злостное уклонение от отбывания обязательных работ — злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный: более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин; более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину; скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания.
20