Стандартизация и сертификация продукции. Пособие для студентов вузов

процедуры экологической сертификации и подтверждающий ее соответствие экологическим требованиям.

Держатель экологического сертификата на продукцию имеет право маркировать ее, а также тару (упаковку), эксплуатационную и товаросопроводительную документацию знаком экологически чистой продукции и рекламировать в средствах массовой информации (см. приложение).

Таким образом, экологическая Сф направлена на стимулирование производителей к использованию технологических процессов и выпуску товаров, минимально загрязняющих окружающую среду, и гарантирует потребителю безопасность продукции для жизни, здоровья и имущества.

Системы экологической сертификации в настоящее время существуют во многих странах: Австрии, Канаде, Чехии, Словакии, Венгрии, Нидерландах, Германии и др.

Во Франции с 1992 г. введена экологическая маркировка знаком «NF Environment», который присваивается непродовольственной продукции на основании определения критериев, отнесенных ко всему жизненному циклу.

ВНидерландах еще более расширены определения экологических критериев на продукцию: при экологической сертификации осуществляется анализ потребления энергии

исырья, эмиссии загрязняющих веществ в окружающую среду, возможность многократной регенерации и др.

ВШвеции с 1970 г. введена экологическая система знака «Hall Sverge rent», которая также использует методику определения критических показателей на всей протяженности жизненного цикла.

На основе американской системы экологической сертификации заговорили о способах, предотвращающих загрязнение окружающей среды. Знаком в виде широкой прерывающейся спиралеобразной ленты со стрелкой («ресайклинг» – петля Мебиуса) обозначают товары или упаковку, изготовленные из вторичного сырья (например, из полимеров), а также поддающиеся повторному использованию. Содержание в них вторичного сырья составляет не более 30 %. Данный знак олицетворяет замкнутый цикл «создание – применение – утилизация – воссоздание».

201

Способы и призывы не загрязнять окружающую среду упаковкой, сдавать ее на вторичную переработку или складывать в специальные мусоросборники могут иметь изображение человека с мусорным баком.

В Германии развитие экологической сертификации связано с широким распространением в конце 1970-х гг. программ ООН по защите окружающей среды. Продукция, маркированная знаком «Голубой ангел», отвечала установленным критериям, гарантировавшим экологическую безопасность. Например, автомобиль, имеющий такой экологический знак, был оборудован надежной системой очистки выхлопных газов; стиральные порошки имели небольшое содержание экологически опасных веществ, которые после использования порошка быстро разлагались на более безопасные компоненты, и т.п.

Одним из наиболее распространенных направлений, приобретающих в последнее время характер транснационального, является адаптация нового немецкого законодательства об утилизации и вторичном использовании упаковки с нанесением экологического знака на упаковку «Зеленая точка» (Dergriine Punkt).

«Зеленая точка» размещается на упаковке и обозначает, что:

–на нее распространяется гарантия возврата, приема и вторичной переработки маркированного упаковочного материала;

–производитель или продавец маркированного товара подписали с фирмой DSD, разработавшей этот знак, контракт на применение знака «Зеленая точка» и вносят соответствующую лицензионную плату; после использования маркированная знаком упаковка является собственностью одной из организаций, действующих в рамках DSD;

–расчет лицензионной платы производится в зависимости от объема, иногда размера или массы упаковки;

–финансирование этих организаций осуществляется за счет средств, полученных от продажи права маркирования упаковки товаров знаком «Зеленая точка»;

–контракт на право использования знака «Зеленая точка» чаще всего заключается с изготовителем товаров, но

202

иногда при продаже безымянных товаров через торговую сеть этот контракт может быть заключен с торговой организацией;

–подписанный контракт учитывает только определенные виды упаковки, на которые существует гарантия вторичной переработки;

–лицензионная плата за использование этого знака применяется только для товаров, продаваемых на рынке Германии;

–экспортные товары не используются для финансирования системы независимо от того, маркированы они знаком «Зеленая точка» или нет.

В настоящее время многие страны мира, особенно западноевропейские, заинтересованы во внедрении у себя системы, подобной немецкой. Похожие системы внедряются во Франции и Голландии; продолжается обсуждение директив, касающихся вторичной переработки упаковки в рамках ЕС. Наличие экологического сертификата является определяющим фактором конкурентоспособности продукции.

Позже на основе немецкой системы экологической сертификации и знака «Голубой ангел» была разработана региональная система экологической сертификации ЕС и знак экологического маркирования ЕС – «СЕ». Ее принципы основаны на превентивных мероприятиях: легче предупредить опасность и убытки, чем ликвидировать источники загрязнения окружающей среды.

Дополнительная экологическая маркировка, рекомендованная Советом ЕС, включает знак в виде цветка, бутон которого состоит из звездочек, а пестик имеет форму буквы

Е.Он может быть двух цветов – зеленого и голубого, а может быть нанесен черным или белым цветом на белом или черном фоне. Эта маркировка не распространяется на пищевые продукты, напитки и лекарственные препараты.

Экологические стандарты ISO 14000 широко применяются и в Беларуси. Некоторые предприятия, экспортирующие продукцию, уже столкнулись с необходимостью экологической сертификации. Внедрение экологических стандартов поддерживается и государством с целью сохранить место на мировом рынке в борьбе с конкурентами, и

203

покупателями, которые будут выбирать среди аналогичных товаров продукцию, помеченную знаками экологического стандарта, поскольку она наносит наименьший ущерб человеку и окружающей среде. Так, отдельные российские и белорусские изготовители тоже начали маркировать свою продукцию знаком «Зеленая точка». Однако при отсутствии отлаженной системы вторичного использования и утилизации наличие этого знака на упаковке не обязывает специализированные организации принимать и перерабатывать упаковочные материалы со знаком «Зеленая точка».

Материалы источников [7, 11, 14, 15, 20] дадут более полное представление о темах 6, 7, 8.

Выводы

1.Сертификацию услуг проводят органы по сертификации услуг или Национальный орган по оценке соответствия Республики Беларусь.

Сф услуг может быть обязательной (согласно требованиям законодательства и утвержденному перечню) или добровольной (по инициативе заявителя согласно выбранной им схеме).

2.Сф СМК проводится для повышения уверенности потребителей продукции, руководства организации и других заинтересованных сторон, что организация имеет условия и принимает меры для выпуска продукции, соответствующей требованиям потребителей и обязательным требованиям. Кроме того, она проводится с целью повышения удовлетворенности потребителей посредством эффективного применения системы менеджмента качества, включая процессы постоянного ее улучшения.

3.Процедуры сертификации СМК следующие: подача предприятием заявки в орган по сертификации и получение от него анкеты-вопросника; представление предприятием

ворган по сертификации заполненной анкеты-вопросни- ка и Руководства по качеству; предварительная оценка готовности предприятия к сертификации СМК; информационное совещание, проводимое органом по сертификации; разработка программы работ по сертификации; проведение сертификации с выдачей (или отказом в выдаче) сертифи-

204

ката; последующее проведение инспекционных проверок для подтверждения выданного сертификата.

Сф персонала включает:

–подачу заявки на проведение сертификации с прилагаемыми к ней документами;

–анализ заявки на правильность заполнения и представленных документов на полноту содержащейся в них информации;

–принятие решения по заявке;

–проведение квалификационного специального и практического экзамена;

–принятие решения о возможности выдачи сертификата компетентности;

–оформление, регистрацию и выдачу сертификата компетентности;

–информацию о результатах сертификации;

–инспекционный контроль над сертифицированным персоналом.

205

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Разветвленная и, как правило, невидимая сеть обеспечения (инфраструктура) качества продукции (товаров, работ, услуг) характерна для большинства развитых стран. Инфраструктура качества направлена на то, чтобы товары и услуги для граждан отвечали минимальным требованиям поддержания их здоровья и обеспечения безопасности, т.е. благополучия. В этой связи выше были представлены некоторые аспекты обеспечения качества применительно к Республике Беларусь, объявившей 2010 г. годом качества. Отметим, что с 2004 г. в Республике Беларусь осуществлено реформирование в указанной области путем принятия законов о техническом нормировании и стандартизации, а также по оценке соответствия. Видоизмененную инфраструктуру качества формируют (в соответствии с международными подходами) пять взаимосвязанных между собой базисных элементов: стандарты, испытания, сертификация, метрология

иаккредитация.

1.Стандарты. Документированные стандарты (регламенты, кодексы и непосредственно международные и республиканские стандарты) – это согласованный комплект технических требований на товары и услуги, производимые, выполняемые или потребляемые в рамках экономики РБ. По мере углубления глобализации рынков международные стандарты, в отличие от национальных, играют решающую роль в развертывании торговых процессов и формируют «игровое поле», отвечающее международно-признанным подходам к характеристикам благополучия и безопасности. Республика Беларусь активно взаимодействует с ведущими международными организациями по выпуску международных стандартов, каковыми являются: МЭК (международная электротехническая комиссия, разрабатывающая электрофизические принципы электротехники и соответствующие аспекты оценки соответствия); МСЭ (международный союз электросвязи, занимающийся стандартизацией телекоммуникаций); ИСО (международная организация по стандартизации, охватывающая все другие технические области, ряд сфер услуг, системы управления и оценку соответствия).

2.Испытания. Прежде чем товар или услуга дойдут до потребителя, они должны пройти испытания на соответс-

206

твие техническим требованиям стандартов, а по сути – требованиям к качеству. В Республике Беларусь испытания осуществляются в сети лабораторий, которые при аккредитации и проверке на качество выполнения испытаний продемонстрировали свою способность для компетентной и независимой оценки качества, приемлемой для всех заинтересованных сторон.

3.Метрология. Адекватные методы измерения свойств продукции (товаров, работ, услуг) составляют основу процесса оценки качества. Нельзя провести испытания без определения характеристик товара или услуги путем сравнения с физическими или химическими образцами известной величины. Особенно важно, чтобы такие определения в конечном итоге «восходили» к национальным и международным образцам в соответствии с процедурой прослеживаемости, т.е. обеспечения единообразия измерений. Так же, как и в случае с международными документированными стандартами, глобализация строится на том, что многие измерения, заложенные в национальные стандарты, соотносятся с эквивалентными в национальных стандартах других стран. Взаимодействие Республики Беларусь с Международным бюро мер и весов формирует основу для развертывания единой когерентной системы измерений в соответствии с Международной системой единиц (СИ). Сотрудничество с Международной организацией законодательной метрологии сводится

ктому, чтобы правовые аспекты метрологического управления в Республике Беларусь имели единую международную основу для создания инфраструктуры, гарантирующей эквивалентность национальных систем измерений всех стран.

4.Сертификация. Она базируется на результатах, полученных от аккредитованных лабораторий, и требованиях документированных стандартов. Органы по сертификации подготавливают декларации о соответствии продукции (товаров, работ и услуг) требованиям опубликованных стандартов, регламентирующих изготовление и поставку этой продукции на рынки, либо сертификацию систем менеджмента организаций. Такая сертификация формирует доверие заказчиков к качеству потребляемой продукции без анализа компетентности поставщика.

5.Аккредитация. Органы по аккредитации в Республике Беларусь выступают гарантами компетентности националь-

207

ной сети испытательных и поверочных лабораторий путем подтверждения того, что измерения в данных лабораториях соответствуют национальным стандартам, а также подтверждения компетентности персонала, выполняющего эти испытания. Кроме того, национальные органы по аккредитации участвуют в подтверждении правомочности сети органов по сертификации в стране путем установления того, что декларации третьей стороны, выданные органами по сертификации, последовательно соблюдаются и отвечают соответствующим стандартам. Сотрудничество с Международным форумом по аккредитации и Международной организацией по аккредитации лабораторий сводится к тому, чтобы результаты усилий аккредитованных органов по сертификации и аккредитованных лабораторий в стране принимались уполномоченными органами и клиентами в других странах точно так же, как если бы эти результаты были получены в этой же стране.

При таком подходе отпадает необходимость в дополнительных декларациях третьей стороны и проведении испытаний в местах поступления импорта, что, в свою очередь, приводит к снижению затрат потребителей.

Вышеназванные пять элементов направлены на то, чтобы товары и услуги, производимые и потребляемые в пределах одной экономики, оправдали надежды будущих клиентов в вопросах качества. В процессе международной торговли рассмотренные элементы национальной инфраструктуры качества функционируют совместно при участии импортеров и экспортеров для того, чтобы качество продукции оценивалось только единожды. Это исключает дорогостоящие повторные испытания перед поступлением продукции на рынки, что создает общую обстановку благополучия в мире.

Анализ изложенной выше информации позволяет предположить, что в новом поколении государственных образовательных стандартов будет осуществлена коррекция наименования учебой дисциплины и она будет называться «Техническое нормирование и стандартизация, метрология и оценка соответствия».

208

Приложение

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ДРУГИЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПО ВОПРОСОМ ТЕХНИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ

1.О техническом нормировании и стандартизации: Закон Респ. Беларусь от 05.01.2004 г., № 262-3 // НРПА Респ. Беларусь. 2004. № 4, 2/1011.

2.Об обеспечении единства измерений: Закон Респ. Беларусь от 05.09.1995 г.// Ведомости Верховного Совета РБ 1995. № 32.

3.Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации: Закон Респ. Беларусь от 05.01.2004 г., № 269-3 // НРПА Респ. Беларусь. 2004. № 5, 2/1018.

4.О защите прав потребителей: Закон Респ. Беларусь от 09.01.2002 г., № 90-3 // НРПА Респ. Беларусь. 2002. № 10.

5.О некоторых вопросах присоединения Республики Беларусь ко Всемирной торговой организации: Постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Респ. Беларусь от 21.08.2002 г., № 1127/22 // НРПА Респ. Беларусь. 2002. № 96, 5/10997.

6.О Межведомственной комиссии по вопросам присоединения Республики Беларусь ко Всемирной торговой организации: Указ Президента Респ. Беларусь от 27.07.1999 г.,

№439 // Собр. декретов, указов Президента и постановлений Правительства Респ. Беларусь. 1999 г. № 21.

7.ТКП 1.0–2004. Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки технических регламентов. Мн., 2004.

8.ТКП 1.1–2004. Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки технических кодексов установившейся практики. Мн., 2004.

9.ТКП 1.2–2004. Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки государственных стандартов. Мн., 2004.

209

10.ТКП 1.3–2004. Система технического нормирования

истандартизации Республики Беларусь. Правила разработки технических условий. Мн., 2004.

11.ТПК 1.5–2004. Система технического нормирования

истандартизации Республики Беларусь. Правила построения, изложения технических условий. Мн., 2004.

12.ТПК 5.1.01–2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Основные положения. Мн., 2004.

13.ТКП 5.1.02–2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации продукции. Основные положения. Мн., 2004.

14.ТКП 5.1.03–2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок декларирования соответствия продукции. Основные положения. Мн., 2004.

15.ТКП 5.1.04–2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации услуг. Основные положения. Мн., 2004.

16.ТКП 5.1.05–2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации систем менеджмента качества. Основные положения. Мн., 2004.

17.ТКП 5.1.06–2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации компетентности персонала. Основные положения. Мн., 2004.

18.ТКП 5.1.07–2004. Национальная система подтверждения соответствия Беларусь. Экологическая сертификация. Основные положения. Мн., 2004.

19.ТКП 5.1.08–2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Правила маркировки знаком соответствия. Основные положения. Мн., 2004.

20.СТБ 5.3.06–2002. Национальная система сертификации Республики Беларусь. Аппараты кассовые суммирующие и специальные компьютерные системы. Порядок проведения сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту. Мн., 2002.

21.СТБ П 5.3.07-2002. Национальная система сертификации Республики Беларусь. Порядок проведения сертификации услуг по ремонту и техническому обслуживанию

210