Социальное страхование. Учебное пособие

сударственной системы ОМС и выравнивание финансовых ресурсов на его проведение. На сегодняшний день система обязательного медицинского страхования характеризуется полиморфизмом организационно-финансовых моделей, некоторые из которых противоречат действующему законодательству. Можно выделить четыре действующие модели ОМС.

Более сложным и рассчитанным на длительную перспективу, но вместе с тем наиболее эффективным вариантом повышения жизненного уровня пенсионеров может стать сценарий стимулирования развития дополнительных профессиональных пенсионных программ (втомчислеинаосновекапитализациивзносов) исхеминдивидуального пенсионного страхования. В России существуют значительные резервыдляразвитиясферыдополнительногопенсионногообеспечения. Стимулирование негосударственного пенсионного обеспечения приодновременномснижениидолигосударствавсовокупномобъеме пенсионного обеспечения с применением остальных вариантов как вспомогательных может стать наиболее эффективным методом улучшения пенсионного обеспечения нетрудоспособных граждан.

В зарубежных странах доминируют четыре основные модели социальной защиты: континентальная, англосаксонская, или модель Бевериджа, скандинавская и южноевропейская.

Континентальная модель (модель Бисмарка) устанавливает жесткуюсвязьмеждууровнемсоциальнойзащитыидлительностьюпрофессиональной деятельности. В ее основе лежит социальное страхование, услуги которого финансируются в основном за счет взносов работодателей и застрахованных. В основе этой модели лежит принцип профессиональной солидарности, предусматривающий существование страховых фондов, управляемых на паритетных началах наемными работниками и предпринимателями. Они аккумулируют социальные отчисления из заработной платы, из которых и производятся страховые выплаты. Финансирование таких систем, как правило, не осуществляется из государственного бюджета, так

121

как принцип бюджетной универсальности противоположен такой модели социальной защиты.

Англосаксонская модель базируется на следующих принципах: принцип всеобщности (универсальности) системы социальной защиты — распространение ее на всех нуждающихся в материальной помощиграждан; принципединообразияиунификациисоциальныхуслуг и выплат, что выражается в одинаковом размере пенсий, пособий и медицинского обслуживания, а также условий их предоставления. Финансирование таких систем социального страхования производится как за счет страховых взносов, так и из средств налогообложения.

Скандинавская модель социальной политики характерна для Дании, Швеции и Финляндии. Социальные выплаты в ней понимаются как законное право гражданина. Отличительной чертой скандинавской модели является широкий охват различных социальных рисков и жизненных ситуаций, которые требуют поддержки общества. Получение социальных услуг и выплат, как правило, гарантируется всем жителям страны и не обусловливается занятостью и уплатой страховых взносов. Финансирование социальной защиты

вданной модели осуществляется преимущественно за счет налогообложения, хотя определенную роль играют страховые взносы предпринимателей и наемных работников.

Южноевропейская модель социальной политики представлена

вИталии, Испании, Греции и Португалии. В отличие от предыдущих данную модель можно интерпретировать скорее как развивающуюся, переходную, а потому не имеющую четкой организации. Как правило, уровень социальной защищенности, характерный для данной модели, относительно низок, а задача социальной защиты рассматривается часто как забота родственников и семьи. Поэтому семья и другие институты гражданского общества играют здесьнепоследнююроль, асоциальнаяполитиканоситпреимущественно пассивный характер и ориентирована на компенсацию потерь в доходах отдельных категорий граждан.

122

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Антропов В. В. Социальная защита в странах Европейского союза. История, организация, финансирование, проблемы / В. В. Антропов. М. : ЗАО «Издательство «Экономика», 2006.

2.БабичА., ЕгоровЕ., ЖильцовЕ. СоциальноестрахованиевРоссиииза рубежом / А. Бабич, Е. Егоров, Е. Жильцов. М. : РАГС, 1998.

3.БабичА. М., ЕгоровЕ. В., ЖильцовЕ. Н. Экономикасоциальногострахования : курслекций / А. М. Бабич, Е. В. Егоров, Е. Н. Жильцов. М. : ТЕИС, 1998.

4.Вигдорчик Н. А. Социальное страхование / Н. А. Вигдорчик. СПб.,

1912.

5.Егоров Е. В. Социальное страхование : учеб. пособие / Е. В. Егоров. М. : Экономистъ, 2008.

6.Киселев С. В. Социально-экономические основы медицинского страхованиявусловияхстановлениярыночныхотношенийвРоссии/ С. В. Киселев. Казань, 1995.

7.Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь / Х. Ламперт. М. : Дело, 1993.

8.МироновА. А., ТарановА. М., ЧейдаА. А. Медицинскоестрахование / А. А. Миронов, А. М. Таранов, А. А. Чейда. М. : Наука, 1994.

9.Мировой опыт реформирования пенсионных систем: концептуальные подходы и практические действия. М. : Эпикон 1999.

10.Роик В. Д. Основы социального страхования : учеб. пособие / В. Д. Роик. М. : РАГС, 2005.

11.Роик В. Д. Социальное страхование: история, проблемы, пути совершенствования / В. Д. Роик. М. : Институт труда, 1994.

12.Седова М. Л. Социальное обеспечение / М. Л. Седова. М. : Изд-во Финн. аккад., 1998.

13.Семенов В. Ю., Гришин В. В. Опыт реформирования здравоохранениявзарубежныхстранах / В. Ю. Семенов, В. В. Гришин. М. : Федеральный фонд ОМС, 1997.

14.Соловьев А. К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России / А. К. Соловьев. М. : Финансы и статистика, 2001.

15.Социальное страхование и социальная защита. Доклад Генерального директора на 80-й сессии 1993 г. Международной конференции труда. Женева : МБТ, 1993.

123

ОБЛОЖКА

В. В. АНТРОПОВ

СОЦИАЛЬНОЕ

СТРАХОВАНИЕ

Учебное пособие

Москва

2011