Социальное партнерство государства и религиозных организаций. Монография

192

Замечания рецензентов

Комментарий авторов

Из требования недопустимости противоречий в правовом регулиро-

Предмет у законов различный, законопро-

вании следует, что по одному и тому же предмету регулирования не

ект не дублирует Закон о свободе совести

должно быть двух федеральных законов, дублирующих друг друга.

В принципе, возможно принять федеральные законы, дополняющие и

конкретизирующиенормызаконаосвободесовести,регламентирующие

отдельные аспекты отношений между государством и религиозными

объединениями в специфических сферах. Например, вполне возможен

федеральный закон о порядке передачи государством имущественных

объектов религиозного назначения, находящихся в собственности го-

сударства, религиозным организациям. Однако в представленном виде

законопроект в существенной части дублирует предмет действующего

в этой сфере федерального нормативного правового акта, что исключа-

ет возможность его принятия, т. к. он дублирует действующий акт, но

не отменяет его

Следует отбросить идею разделить религиозные объединения по при-

Законопроект не содержит термина «тра-

нципу традиционные — нетрадиционные, первым — приоритет, нало-

диционные религии» и дает возможность

говые льготы и госзаказ, вторым — противодействие. Наш менталитет

получить статус социального партнера

и без закона создает такую атмосферу

любой религиозной организации, которая

соответствует установленным в законо-

проекте критериям (ст. 6)

Идея о наличии в России набора так называемых «традиционных» ре-

Аналогично

лигий представляется уязвимой для критики. Обычно понятие «тра-

диционные религии» употребляется, чтобы отличить давно сущест-

вующие религии от возникших в XIX-XX вв., в первую очередь, от так

называемых «культов» (например, сайентологии). В таком понимании

католичество и установившиеся версии протестантизма — безусловно,

традиционные религии. В России под «традиционными» подразумевают

религии, исторически характерные для этнических групп, проживающих

198

Замечания рецензентов

Комментарий авторов

Из-за размытости критериев статуса социального партнерства возни-

Прописать механизм апелляции. Указать,

кает опасность произвола со стороны чиновников

что чиновники не имеют права требовать

иных документов, кроме указанных в зако-

нопроекте

Критерии социального закрывают возможность католикам и протес-

При условии соответствия критериям лю-

тантам, занимающимся активной социальной работой, получить статус

бая религиозная организация может быть

социального партнера. То же относится и к части новых религиозных

социальным партнером

движений

Смогут ли стать социальными партнерами некоторые национальные

Аналогично

традиции — языческие объединения в Марий-Эл, Якутии, Чувашии, у

народов Крайнего Севера?

Пункт 1 части 2 статьи 6: единство вероучения, священных писаний

Буддисты, протестанты или мусульмане

и их толкований, культового сакрального общения, внутренних уста-

одного толка могут стать местными рели-

новлений.

гиозными организациями — социальны-

авторы не указывают, как быть, если в рамках протестантского, ислам-

ми партнерами

ского или буддистского объединения есть различие практик и толко-

ваний

Пункт 2 части 2 статьи 6: факт, свидетельствующий о существенном

Религиозная организация должна соот-

позитивном вкладе в: создание и построение российского государства;

ветствовать всем критериям согласно час-

развитие гражданственности и патриотизма населения; укрепление

ти 3 статьи 9 законопроекта. Достаточно

семьи; формирование традиций, культуры, языка, духовно-нравствен-

одного факта для подтверждения критерия

ных ценностей государства и общества Российской Федерации.

Что означает в данном случае «факт, свидетельствующий»? Одного

факта достаточно? Секта С.М. Муна в настоящее время активно пы-

тается заниматься эксплуатировать направление патриотического вос-

питания российских школьников. И что, это дает ей основания быть

признанной «религиозной организацией — социальным партнером

государства»?

200

Замечания рецензентов

Комментарий авторов

Что есть «соответствие структуры религиозной организации истори-

Соответствие определяется на основании

ческой и вероучительной достоверности» (пункт 4 части 3, пункт 4 час-

предусмотренных законопроектом религи-

ти 4 статьи 6), и как это следует определять?

оведческих экспертиз. Предложение изло-

жить в следующей редакции: «исторически

сложившееся правопреемство структуры и

органов управления, основанных на внут-

ренних установлениях»

Соответствие структуры управления и органов управления внутрен-

Предложение изложить в следующей ре-

ним установлениям, исторической и вероучительной достоверности и

дакции: «исторически сложившееся пра-

преемственности (пункт 4 части 3, пункт 4 части 4 статьи 6).

вопреемство структуры и органов уп-

Авторы не учитывают, что «историческая и вероучительная достовер-

равления, основанных на внутренних

ность и преемственность» у всех религиозных объединений различна,

установлениях»

а иногда прерывисты и не составляют единой линии от возникновения

до наших дней

Наличие и действенность внутреннего механизма контроля за сохране-

Убрать указание на «действенность»

нием основных положений вероучения и организационной целостнос-

ти (пункт 5 части 3, пункт 5 части 4 статьи 6). В последнем пункте, име-

ется в виду, наверное, что у религиозного объединения должна быть

крепкая организация, но зачем государству, чтобы организация жестко

контролировала основные положения вероучения, не понятно.

Предлагаемый статьей 7 законопроекта т. н. «Совет по социальному

Совет по социальному партнерству — это

партнерству с централизованными религиозными организациями»

консультативно-совещательный орган

(в заголовке статьи) представляет собой особую форму совета по де-

лам религий при органе исполнительной власти. По заявлениям покой-

ного Патриарха Московского и всея Руси Алексия II и руководителей

ряда централизованных религиозных организаций других конфессий

России, они будут выступать категорически против создания такого

органа