- •Предисловие
- •Тема 1 Социальные основы конституционного строя России
- •Тема 3 Понятие, содержание и стратегия социальной политики современной России
- •Тема 4 Защита семьи и детства – приоритет государственной политики России
- •Тема 5 Достойная жизнь человека и повышение благосостояния граждан РФ. Право на труд как одна из гарантий достойной жизни
- •Методические указания обучающимся по подготовке к учебным занятиям в интерактивной форме
Тема 3
ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
1.Понятие,сущностьПРАКТИЧЕСКОЕицели(СЕМИНАРСКОЕсоциальнойполитики) ЗАНЯТИЕ.
2.Содержание социальной политики и формы ее осуществления всовременномгосударстве.
3.ПравовыеосновысоциальнойполитикивРоссии.
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА ОБУЧАЮЩИХСЯ
1Изучите. Главныетемыцели: и сферы осуществления социальной полити- J кисовременногогосударства.
2. Субъекты социальной политики государства, их основные функции.
3. Социальные стандарты в проведении социальной политикигосударства.
4. «Региональная социальная политика» и «социальная политикаврегионе».
1.КонституционныеТемыпринципыдокладов рефератовсоциального государства вРоссийскойФедерации.
2.Обеспечение и защита социальных прав – приоритетное направлениедеятельностиоргановпубличнойвласти.
3.Основныевопросысодержаниясоциальнойполитики.
4.Социальнаяполитикавгосударствахмира.
В 2003 г. на рассмотрениеЗадачи Государственной Думы ФС РФЗадачабыл 1внесен. проект федерального закона, по которому в 2005 г. должен был осуществиться переход от государственного бюджетного финансирования пенсий к страховой системе пенсионных взносов. При этом роль государства в пенсионномобеспеченииограничиваласьтолькопенсионнымобеспечениемсирот.
23
Соответствует ли этот проект конституционному принципу социального государства? Каковы в мировой практике подходы
к пенсионной системе населения?
Изучите Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172Задача-ФЗ «О2.стратегическом планировании в Российской Федерации» и Указ Президента РФ от 8 ноября 2021 г. № 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации» и подготовьте ответы наследующиевопросы:
Что относится документам стратегического планирования, разрабатываемым в рамках целеполагания по отраслевому и территориальному принципу на федеральном уровне?
Каков порядок разработки и корректировки стратегии соци- ально-экономического развития Российской Федерации?
Из каких разделов состоит содержание стратегии социально-
экономического развития Российской Федерации?
Изучите Прогноз социально-экономического развитияЗадачаРоссийской3. Федерации на период до 2036 года (разработан МинэкономразвитияРоссии)иответьтенаследующиевопросы:
Какие основные направления государственной политики Российской Федерации в сфере демографии на период до 2036 года указаны в данном документе?
Какие основные мероприятия запланированы в целях развития сферы образования к 2036 году? Какие мероприятия уже реализо ваны?
Какие прогнозы были сделаны в сфере здравоохранения?
1.ДайтеопределениепонятияК трольныесоциальнойвопросы политикигосударства.
2.Каковы формы осуществления социальной политики в России изарубежныхстранах?
3.Какие основные нормативные правовые акты и документы регулируютсовременнуюсоциальнуюполитикуРоссии?
4.Каковы основные направления социальной политики России внастоящеевремя?
КонституцияРоссийскойСписок рекоменФедерацииуемой лите:принятаатуры всенароднымголосованием12декабря1993г.сизм.,одобр.входеобщерос.голосо24
вания1июля2020г.)//Российскаягазета.1993.№ 237;СЗРФ.2020. |
|||||||||
№ 1, ст. 1416; официальный интернет-портал правовой информа- |
|||||||||
ции(www.pravo.gov.ru),6октября2022г.,№ 000120221006001. |
|||||||||
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции |
|||||||||
Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совер- |
|||||||||
шенствовании регулирования отдельных вопросов организации |
|||||||||
и функционирования публичной власти» // СЗ РФ. 2020. № 11, |
|||||||||
ст.1416. |
|
Социальное государство в США: монография. М.: |
|||||||
Ар стов Е. В. |
|||||||||
Горяйнова Н. М. |
|
|
|
|
|
||||
Юнити-Дана:Закониправо,2015.103с. |
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
К вопросу об уровнях реализации социальной |
||||
политики в современной России // Инновационные научные ис- |
|||||||||
Еремеева М. М. |
|
|
|
|
|
|
|||
следования.2022.№ 2-3(16).С.79–85. |
|
|
|||||||
|
|
|
|
Актуальныепроблемысовременнойсоциальной |
|||||
политики России и пути их преодоления // Проблемы и приори- |
|||||||||
тетные направления развития современных политических и соци- |
|||||||||
Калякина Е. Р. Якун на Е. А. Ермолаева Е. В. |
|
|
|||||||
альныхпроцессов:сб.матер.науч.-практ.конф.2017.С.247–249. |
|||||||||
|
|
, |
|
|
|
, |
|
Основные направ- |
|
ления социальной политики в современной России // Бюллетень |
|||||||||
Карлова Ю. С. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
медицинскихинтернет-конференций.2015.Т.5,№ 12.С.1535. |
|||||||||
|
|
|
Социальная политика России: современное со- |
||||||
стояние // Итоги научно-исследовательской деятельности 2016: |
|||||||||
изобретения, методики, инновации: сб. матер. XVII междунар. на- |
|||||||||
Комбарова Е. |
|
|
|
Корнукова Е. В. Старшова У. А. |
|
||||
уч.-практ.конф.2016. |
.С.557–558. |
, |
|
Проблемы ре- |
|||||
|
Вестник |
, |
|
|
|
||||
ализации концепции социального государства в современной |
|||||||||
России// |
|
|
|
Саратовскойгосударственнойюридическойака- |
|||||
демии.2022.№ 5(148).С.276–281.
Основы социального государства: учебное посо- биеМаргуляндлявузов Я.2. А-е. изд.,испр.идоп.М.:Юрайт,2023.178с.
Социальное государство как основа конституционногоМинаковастроя ИРоссийской. Г. Федерации: история, современный этап, отдельные аспекты законодательного реформирования // Наука иобразование:хозяйствоиэкономика;предпринимательство;пра- воиуправление.2021.№ 12(139).С.62–64.
Признание, соблюдение и защита прав и свободПлотничеловекаова– основополагающийИ. Н. принцип российского конституционализма // Вестник Саратовской государственной юридическойакадемии.2017.№ 4.
Права человека: учебник / Е. А. Лукашева. 3-е изд. М.: Норма: ИНФРА-М,2015.
25
Социальная политика государства: социальная сплоченностьР ик В:.учебное Д. пособиедлявузов.М.:Юрайт,2021.468с.
Социальная политика. Теория и история: учебник для вузовРоик.М. В:Юрайт. Д. ,2023.436с.
ЮрайтСафонов,2020 .В395. А. Социальноес. партнерство: учебник для вузов. М.: Государственная политика, формы, методы социальнойСол вьёвазащиты В. Н. населения: монография. М.: Лаборатория книги,
2010.98с.
Социальнаяполитикагосударстваибизнеса:учебникдлявузов/ О. А. Канаева[идр.];подред.О.А.Канаевой.М.:Юрайт,2023.343с.
Социальная политика: учебник для вузов / Е. И. Холостова [и др.]; под ред. Е. И. Холостовой, Г. И. Климантовой. 3-е изд., перераб.идоп.М.:Юрайт,2021.344с.
Развитие социального государства в современнойСтаршоваРоссии // УВестник. А. Поволжского института управления. 2020. Т.20,№ 5.С.67–63.Становление и перспективы развития социальногоСтаршовагосударства У. Ав. современнойРоссии//Конституционноеразвитие России: межвуз. сб. науч. ст. / [редкол.: В. Т. Кабышев (отв. ред.) идр.].Саратов,2018.Вып.17.С.86–91.
Трансформация принципа социального государстваСтаршовавсветепоправок У. А. вКонституциюРФ2020года//Правоваяпо- литикаиправоваяжизнь.№ 4.2021.С.134–145.
Конституционное право России: учебник для ву- зов.Стрекозов8-еизд.,перераб В. Г. .идоп.М.:Юрайт,2023.279с.
ОриентирыизадачисоциальнойполитикиРоссии насовременномТрушина Н. В.этапе//Виттевскиечтения.2014.№ 1.С.311–314.
Понятие,особенностиприродыисистемапринциповХажнагоеваоснов конституционного И. З. строя Российской Федерации // Аграрноеиземельноеправо.2020.№ 1(181).С.118–123.
Понятие и принципы основ конституционного строяХарькинРоссийской П. А. Федерации // Марийский юридический вестник. 2018.№ 2(25).С.77–79.
Социоэкономическая парадигма российской КонституцииВ. Е1993. г.: плюсы и минусы // Журнал российского пра-
Чиркин№ 7 ва.2018. . Принцип социального государства в системе
нормативногоШапорев Д. Арегулирования. основ конституционного строя Российской Федерации // Актуальные проблемы борьбы с престу- плениямииинымиправонарушениями.2019.№ 19-2.С.60–61.
26
Конституционное право России: учебник. М.: ПроспектЭбзеев, 2019Б. С. .768с.
Личность и государство в России: взаимная ответственностьЭбзеев Би. Сконституционные. обязанности:монография.М.,2022.
Человек, народ, государство в конституционном строеЭбзеевРоссийской Б. С. Федерации.М.,2005.
SocialpolicyofmodernRussia//Евразийскийюриди- ческийShitova Tжурнал. V. .2021.№ 2(153).С.66–67.
Социальная политика является составной частью общей стратегии государства, относящейся к социальной сфере, и представляет собой целенаправленную деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе. Еще в 2012 г. в статье «Строительство справедливости. Социальная политика для России»1 Президент РФ В. В. Путин отметил, что «социальная политика имеет несколько целей, несколько 













измерений.Этоподдержкаслабых,тех,ктопообъективнымпричи- намнеможетзарабатыватьсебенажизнь.Этообеспечениеработы социальных лифтов, “равного старта” и продвижения каждого человеканаосновеегоспособностейиталанта».
Одноизнаправленийсовременнойсоциальнойполитики–обя- занностьгосударствапоустановлениюминимальногоразмераоплаты труда. Данная гарантия закрепляется в ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, которая гласит, что в «Российской Федерации… устанавливаетсягарантированныйминимальныйразмероплатытруда».
Статья 75 Конституции РФ дополнена частью 5: «Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации». Ранее данная норма закреплялась только федеральным законодательством, однако абсолютноправильнымпредставляетсявышеназванноезакрепление минимального размера оплаты труда не менее величины прожиточногоминимуманагосударственном(конституционном)уровне. Таким образом, социальные обязательства государства выходят
1 См.: Официальный сайт газеты «Комсомольская правда». URL: https://www. kp.ru/daily/25833/2807793/ 27
на более значимый – конституционный – уровень. Прожиточный |
||||||
минимум |
можно |
назвать |
«официальным |
порогом |
бедности» |
|
в Российской Федерации. Он рассчитывается на основе стоимости |
||||||
потребительской корзины. Величина потребительской корзины |
||||||
определяется стоимостью жизненных средств, необходимых для |
||||||
нормального воспроизводства способности |
к труду |
|
||||
в данных общественно-экономических условиях. Однако |
|
|||||
закрепитьМРОТнауровнененижепрожиточногомини- |
|
|||||
мума – это меньшее, что может сделать государство для |
|
|||||
обеспечения достаточной жизни сегодня. Так, величина прожиточ- |
||||||
ногоминимумазачетвертыйквартал2019г.вСаратовскойобласти |
||||||
установлена на |
душу трудоспособного населения |
в |
размере |
|||
9тыс.509руб.,надетей–8тыс.964руб. |
|
|
|
|||
На международном уровне Всеобщая декларация прав челове- |
||||||
ка 1948 г. закрепила право на труд и провозгласила, что каждый |
||||||
работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное |
||||||
вознаграждениедлянегосамогоиегосемьи,дополняемое,прине- |
||||||
обходимости,другимисредствамисоциальногообеспечения. |
||||||
Некоторые ученые считают, что ст. 37 Конституции России |
||||||
не отражает данную международную правовую норму. Имеется |
||||||
в виду, что предусмотренное этой статьей право на вознагражде- |
||||||
ниезатрудненижеустановленногоМРОТнеравносправедливому |
||||||
и удовлетворительному вознаграждению. Эта дискуссия имеет ме- |
||||||
сто.Однаковомногихконституцияхмира,напримерЯпонияиСША, |
||||||
не определяется размер достойного вознаграждения за труд. Так, |
||||||
ст.27КонституцииЯпониизакрепляет,чтозаработнаяплата,рабо- |
||||||
чеевремяидругиеусловиятрудазакрепляютсязаконом. |
|
|||||
Ноестьидругиепримеры:КонституцияИталиивст.36устанав- |
||||||
ливает, что трудящийся имеет право на вознаграждение, соответ- |
||||||
ствующее количеству и качеству его труда и достаточное для обе- |
||||||
спеченияемуиегосемьесвободногоидостойногосуществования. |
||||||
Говоря о реальном социальном государстве, мы должны пони- |
||||||
мать, что обеспечить себе и своей семье достойный уровень жиз- |
||||||
ни в первую очередь должен сам гражданин, а государству следует |
||||||
предоставить ему возможности для реализации его потенциала |
||||||
и обеспечить достойную оплату качественного труда. Российская |
||||||
Федерация, закрепляя на конституционном уровне данные прио- |
||||||
ритеты современной социальной политики, в полной мере стара- |
||||||
етсяреализоватьвведенныйещев1993г.конституционныйприн- |
||||||
ципсоциальногогосударства. |
|
|
|
|||
|
|
|
28 |
|
|
|
