Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Социальное государство и социальная политика современной России. Учебно-методическое пособие.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
15.08.2026
Размер:
845 Кб
Скачать

Тема 3

ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

1.Понятие,сущностьПРАКТИЧЕСКОЕицели(СЕМИНАРСКОЕсоциальнойполитики) ЗАНЯТИЕ.

2.Содержание социальной политики и формы ее осуществления всовременномгосударстве.

3.ПравовыеосновысоциальнойполитикивРоссии.

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА ОБУЧАЮЩИХСЯ

1Изучите. Главныетемыцели: и сферы осуществления социальной полити- J кисовременногогосударства.

2. Субъекты социальной политики государства, их основные функции.

3. Социальные стандарты в проведении социальной политикигосударства.

4. «Региональная социальная политика» и «социальная политикаврегионе».

1.КонституционныеТемыпринципыдокладов рефератовсоциального государства вРоссийскойФедерации.

2.Обеспечение и защита социальных прав – приоритетное направлениедеятельностиоргановпубличнойвласти.

3.Основныевопросысодержаниясоциальнойполитики.

4.Социальнаяполитикавгосударствахмира.

 В 2003 г. на рассмотрениеЗадачи Государственной Думы ФС РФЗадачабыл 1внесен. проект федерального закона, по которому в 2005 г. должен был осуществиться переход от государственного бюджетного финансирования пенсий к страховой системе пенсионных взносов. При этом роль государства в пенсионномобеспеченииограничиваласьтолькопенсионнымобеспечениемсирот.

23

Соответствует ли этот проект конституционному принципу социального государства? Каковы в мировой практике подходы

к пенсионной системе населения?

Изучите Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172Задача-ФЗ «О2.стратегическом планировании в Российской Федерации» и Указ Президента РФ от 8 ноября 2021 г. № 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации» и подготовьте ответы наследующиевопросы:

Что относится документам стратегического планирования, разрабатываемым в рамках целеполагания по отраслевому и территориальному принципу на федеральном уровне?

Каков порядок разработки и корректировки стратегии соци- ально-экономического развития Российской Федерации?

Из каких разделов состоит содержание стратегии социально-­

экономического развития Российской Федерации?

Изучите Прогноз социально-экономического развитияЗадачаРоссийской3. Федерации на период до 2036 года (разработан МинэкономразвитияРоссии)иответьтенаследующиевопросы:

Какие основные направления государственной политики Российской Федерации в сфере демографии на период до 2036 года указаны в данном документе?

Какие основные мероприятия запланированы в целях развития сферы образования к 2036 году? Какие мероприятия уже реализо­ ваны?

Какие прогнозы были сделаны в сфере здравоохранения?

1.ДайтеопределениепонятияК трольныесоциальнойвопросы политикигосударства.

2.Каковы формы осуществления социальной политики в России изарубежныхстранах?

3.Какие основные нормативные правовые акты и документы регулируютсовременнуюсоциальнуюполитикуРоссии?

4.Каковы основные направления социальной политики России внастоящеевремя?

КонституцияРоссийскойСписок рекоменФедерацииуемой лите:принятаатуры всенароднымголосованием12декабря1993г.сизм.,одобр.входеобщерос.голосо24

вания1июля2020г.)//Российскаягазета.1993.№ 237;СЗРФ.2020.

№ 1, ст. 1416; официальный интернет-портал правовой информа-

ции(www.pravo.gov.ru),6октября2022г.,№ 000120221006001.

Закон Российской Федерации о поправке к Конституции

Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совер-

шенствовании регулирования отдельных вопросов организации

и функционирования публичной власти» // СЗ РФ. 2020. № 11,

ст.1416.

 

Социальное государство в США: монография. М.:

Ар стов Е. В.

Горяйнова Н. М.

 

 

 

 

 

Юнити-Дана:Закониправо,2015.103с.

 

 

 

 

 

 

 

К вопросу об уровнях реализации социальной

политики в современной России // Инновационные научные ис-

Еремеева М. М.

 

 

 

 

 

 

следования.2022.№ 2-3(16).С.79–85.

 

 

 

 

 

 

Актуальныепроблемысовременнойсоциальной

политики России и пути их преодоления // Проблемы и приори-

тетные направления развития современных политических и соци-

Калякина Е. Р. Якун на Е. А. Ермолаева Е. В.

 

 

альныхпроцессов:сб.матер.науч.-практ.конф.2017.С.247–249.

 

 

,

 

 

 

,

 

Основные направ-

ления социальной политики в современной России // Бюллетень

Карлова Ю. С.

 

 

 

 

 

 

 

 

медицинскихинтернет-конференций.2015.Т.5,№ 12.С.1535.

 

 

 

Социальная политика России: современное со-

стояние // Итоги научно-исследовательской деятельности 2016:

изобретения, методики, инновации: сб. матер. XVII междунар. на-

Комбарова Е. 

 

 

 

Корнукова Е. В. Старшова У. А.

 

уч.-практ.конф.2016.

.С.557–558.

,

 

Проблемы ре-

 

Вестник

,

 

 

 

ализации концепции социального государства в современной

России//

 

 

 

Саратовскойгосударственнойюридическойака-

демии.2022.№ 5(148).С.276–281.

Основы социального государства: учебное посо- биеМаргуляндлявузов Я.2. А. изд.,испр.идоп.М.:Юрайт,2023.178с.

Социальное государство как основа конституционногоМинаковастроя ИРоссийской. Г. Федерации: история, современный этап, отдельные аспекты законодательного реформирования // Наука иобразование:хозяйствоиэкономика;предпринимательство;пра- воиуправление.2021.№ 12(139).С.62–64.

Признание, соблюдение и защита прав и свободПлотничеловекаоваосновополагающийИ. Н. принцип российского конституционализма // Вестник Саратовской государственной юридическойакадемии.2017.№ 4.

Права человека: учебник / Е. А. Лукашева. 3-е изд. М.: Норма: ИНФРА-М,2015.

25

Социальная политика государства: социальная сплоченностьР ик В:.учебное Д. пособиедлявузов.М.:Юрайт,2021.468с.

Социальная политика. Теория и история: учебник для вузовРоик.М. В:Юрайт. Д. ,2023.436с.

ЮрайтСафонов,2020.В395. А. Социальноес. партнерство: учебник для вузов. М.: Государственная политика, формы, методы социальнойСол вьёвазащиты В. Н. населения: монография. М.: Лаборатория книги,

2010.98с.

Социальнаяполитикагосударстваибизнеса:учебникдлявузов/ О. А. Канаева[идр.];подред.О.А.Канаевой.М.:Юрайт,2023.343с.

Социальная политика: учебник для вузов / Е. И. Холостова [и др.]; под ред. Е. И. Холостовой, Г. И. Климантовой. 3-е изд., перераб.идоп.М.:Юрайт,2021.344с.

Развитие социального государства в современнойСтаршоваРоссии // УВестник. А. Поволжского института управления. 2020. Т.20,№ 5.С.67–63.Становление и перспективы развития социальногоСтаршовагосударства У. Ав. современнойРоссии//Конституционноеразвитие России: межвуз. сб. науч. ст. / [редкол.: В. Т. Кабышев (отв. ред.) идр.].Саратов,2018.Вып.17.С.86–91.

Трансформация принципа социального государстваСтаршовавсветепоправок У. А. вКонституциюРФ2020года//Правоваяпо- литикаиправоваяжизнь.№ 4.2021.С.134–145.

Конституционное право России: учебник для ву- зов.Стрекозов8-еизд.,перераб В. Г. .идоп.М.:Юрайт,2023.279с.

ОриентирыизадачисоциальнойполитикиРоссии насовременномТрушина Н. В.этапе//Виттевскиечтения.2014.№ 1.С.311–314.

Понятие,особенностиприродыисистемапринциповХажнагоеваоснов конституционного И. З. строя Российской Федерации // Аграрноеиземельноеправо.2020.№ 1(181).С.118–123.

Понятие и принципы основ конституционного строяХарькинРоссийской П. А. Федерации // Марийский юридический вестник. 2018.№ 2(25).С.77–79.

Социоэкономическая парадигма российской КонституцииВ. Е1993. г.: плюсы и минусы // Журнал российского пра-

Чиркин№ 7 ва.2018. . Принцип социального государства в системе

нормативногоШапорев Д. Арегулирования. основ конституционного строя Российской Федерации // Актуальные проблемы борьбы с престу- плениямииинымиправонарушениями.2019.№ 19-2.С.60–61.

26

Конституционное право России: учебник. М.: ПроспектЭбзеев,2019Б. С. .768с.

Личность и государство в России: взаимная ответственностьЭбзеев Би. Сконституционные. обязанности:монография.М.,2022.

Человек, народ, государство в конституционном строеЭбзеевРоссийской Б. С. Федерации.М.,2005.

SocialpolicyofmodernRussia//Евразийскийюриди- ческийShitova Tжурнал. V. .2021.№ 2(153).С.66–67.

Социальная политика является составной частью общей стратегии государства, относящейся к социальной сфере, и представляет собой целенаправленную деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе. Еще в 2012 г. в статье «Строительство справедливости. Социальная политика для России»1 Президент РФ В. В. Путин отметил, что «социальная политика имеет несколько целей, несколько

измерений.Этоподдержкаслабых,тех,ктопообъективнымпричи- намнеможетзарабатыватьсебенажизнь.Этообеспечениеработы социальных лифтов, “равного старта” и продвижения каждого человеканаосновеегоспособностейиталанта».

Одноизнаправленийсовременнойсоциальнойполитики–обя- занностьгосударствапоустановлениюминимальногоразмераоплаты труда. Данная гарантия закрепляется в ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, которая гласит, что в «Российской Федерации… устанавливаетсягарантированныйминимальныйразмероплатытруда».

Статья 75 Конституции РФ дополнена частью 5: «Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации». Ранее данная норма закреплялась только федеральным законодательством, однако абсолютноправильнымпредставляетсявышеназванноезакрепление минимального размера оплаты труда не менее величины прожиточногоминимуманагосударственном(конституционном)уровне. Таким образом, социальные обязательства государства выходят

1 См.: Официальный сайт газеты «Комсомольская правда». URL: https://www. kp.ru/daily/25833/2807793/ 27

на более значимый – конституционный – уровень. Прожиточный

минимум

можно

назвать

«официальным

порогом

бедности»

в Российской Федерации. Он рассчитывается на основе стоимости

потребительской корзины. Величина потребительской корзины

определяется стоимостью жизненных средств, необходимых для

нормального воспроизводства способности

к труду

 

в данных общественно-экономических условиях. Однако

 

закрепитьМРОТнауровнененижепрожиточногомини-

 

мума – это меньшее, что может сделать государство для

 

обеспечения достаточной жизни сегодня. Так, величина прожиточ-

ногоминимумазачетвертыйквартал2019г.вСаратовскойобласти

установлена на

душу трудоспособного населения

в

размере

9тыс.509руб.,надетей–8тыс.964руб.

 

 

 

На международном уровне Всеобщая декларация прав челове-

ка 1948 г. закрепила право на труд и провозгласила, что каждый

работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное

вознаграждениедлянегосамогоиегосемьи,дополняемое,прине-

обходимости,другимисредствамисоциальногообеспечения.

Некоторые ученые считают, что ст. 37 Конституции России

не отражает данную международную правовую норму. Имеется

в виду, что предусмотренное этой статьей право на вознагражде-

ниезатрудненижеустановленногоМРОТнеравносправедливому

и удовлетворительному вознаграждению. Эта дискуссия имеет ме-

сто.Однаковомногихконституцияхмира,напримерЯпонияиСША,

не определяется размер достойного вознаграждения за труд. Так,

ст.27КонституцииЯпониизакрепляет,чтозаработнаяплата,рабо-

чеевремяидругиеусловиятрудазакрепляютсязаконом.

 

Ноестьидругиепримеры:КонституцияИталиивст.36устанав-

ливает, что трудящийся имеет право на вознаграждение, соответ-

ствующее количеству и качеству его труда и достаточное для обе-

спеченияемуиегосемьесвободногоидостойногосуществования.

Говоря о реальном социальном государстве, мы должны пони-

мать, что обеспечить себе и своей семье достойный уровень жиз-

ни в первую очередь должен сам гражданин, а государству следует

предоставить ему возможности для реализации его потенциала

и обеспечить достойную оплату качественного труда. Российская

Федерация, закрепляя на конституционном уровне данные прио-

ритеты современной социальной политики, в полной мере стара-

етсяреализоватьвведенныйещев1993г.конституционныйприн-

ципсоциальногогосударства.

 

 

 

 

 

 

28

 

 

 

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]