Социально-экономическое развитие Дальневосточного региона. Материалы регионального конкурса научных работ учащейся молодежи и работников образовательн

2

УДК 330.341: 316.4 (571.6) ББК 65.9 (2Р55)

С 69

С 69 Социально-экономическое развитие Дальневосточного региона: материалы регионального конкурса научных работ учащейся молодежи и работников образовательных учреждений «Экономическое развитие Дальневосточного региона» (Комсомольск-на-Амуре, 15 мая 2015 года) / Под ред. Т.В. Железцовой, Т.Б. Ершовой. – Комсомольск-на-Амуре: Изд-во АмГПГУ, 2015. – 128 с.

ISBN 978-5-85094-593-0

В сборнике представлены статьи работников образовательных учреждений, школьников города, посвященных широкому спектру социальных и экономических проблем развития Дальнего Востока.

Ответственность за содержание статей лежит на авторах материалов.

УДК 330.341: 316.4 (571.6) ББК 65.9 (2Р55)

Пешкова Л.Д., Гулевская И.П. Методическая разработка круглого стола по гражданско-правовому образованию учащихся школы …… 102

Пешкова Л.Д., Гулевская И.П. Рекомендации социального педагога в воспитании детей……………………………………………. 107

Пешкова Л.Д. Методическая разработка правовой беседы по гражданско-правовому образованию учащихся школы……………….. 110

Яровенко В.В., Бельды Е.К. Активизация работы с родителями – фактор успешной социализации обучающихся в условиях ФГОС…… 119

5

РАЗДЕЛ I. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

Влияние Европейских политических санкции на развитие экономики России

А.В Дегтярева, МОУ СОШ № 23, Ю.В. Кислинских,

ФГБОУ ВПО «АмГПГУ» Цель исследования – изучить влияние санкции на дальнейшие

экономическое развитие России в целом и последствия влияния санкции. В связи со сложившейся экономической ситуацией в 2014 – 2015

году, экономические взгляды России всё стремительнее разворачиваются в сторону стран Восточной и Юго-Восточной Азии. Так как политика Европейских государств отрицательно влияет на развитие России в целом, а также крайне отрицательно влияет на туризм Российских граждан.

Задачи исследования:

изучить характер Европейских санкции и степень отрицательного влияния на Российскую экономику;

рассмотреть с каких сторон Российская экономика потерпит негативное влияние санкции и способы поддержания нормального состояния экономики;

изучить более объективное сотрудничество России со странами Восточной Азии, что позитивно скажется на развитии экономики России.

Первые санкции против России были введены еще 6 марта 2014 года, но они имели более символический характер и были похожи больше на недружественный жест со стороны Запада, чем на реальный удар по экономике. Следующие этапы ограничений для Российской Федерации стали намного более существенными и способны нанести серьезный урон российской экономике уже в среднесрочной перспективе. Под действия санкций попали государственные чиновники, крупнейшие банки, предприятия энергетической и оборонной сферы, помимо этого со стороны европейских, американских, японских, канадских и австралийских компаний было принято решение об ограничении поставок технологий, вооружения, полезных ископаемых и прочих товаров на российский рынок.

По оценкам аналитиков, в нынешних условиях по результатам 2014 года из-за санкций Россия потеряет около 23 миллиардов евро или 1,5% ВВП, а в 2015 почти 75%, что еще сильнее скажется на экономике и составит почти 5% ВВП. Важно отметить, что в таких условиях значительно замедлиться приток иностранных инвестиций в Россию, 75% которых припадают на страны члены Европейского Союза.

6

Живее всего на положительные и отрицательные изменения в экономике страны реагирует финансовый сектор. Так, с начала 2014 года национальная валюта в России подешевела на 17,5%. Обменный курс наличного рубля к доллару США вырос с 32 рублей 65 копеек до 38 рублей 41 копейки, что касается евро, курс поднялся с 45 рублей и 5 копеек до 49 рублей и 53 копеек. Не заставили себя ждать и фондовые биржи, которые особо остро реагировали на введение санкций, снижаясь более чем на 200 пунктов всего за несколько дней. Такие резкие скачки носили временный характер и были вызваны в основном паническими настроениями. В целом с начала 2014 года индекс ММВБ просел чуть более чем на 70 пунктов, в свою очередь показатели РТС более пессимистичны и составляют около 270 пунктов за 9 месяцев. В средине лета Центральный банк России в третий раз с начала года поднял процентную ставку до 8% годовых, что стало самым большим скачком с 2009 года. Такое решение было обосновано ростом потребительских цен на 7,8%, вместо 6,5%, считающихся максимально допустимыми в 2014 году и инфляцией в размере 7,5% вместо 4% запланированных.

Валютные резервы Центрального банка Российской Федерации так же сократились с начала года до $459,9 миллиардов против $509,6 в начале года. Подобная негативная динамика возникает всего второй раз в истории России с 1991 года и впервые с конца 2009 года.

Знаковым стало так же решение Министерства финансов о моратории на поступления в НПФ РФ пенсионных взносов россиян и его продлении на 2015 год. Таким образом, за счет пенсионных накоплений населения России, правительство планирует поддержать национальные банки и нефтегазодобывающие компании, которые попали под санкции. Различные источники так же утверждают, что часть этих денег может пойти на Крым, ведь регион с населением почти в 2 миллиона человек – требует значительных бюджетных затрат. В правительстве заявляют, что размер резервного фонда из пенсионных накоплений может составить от 100 до 350 миллиардов рублей в зависимости от ситуации. Эффект от санкций на сырьевую, добывающую, перерабатывающую промышленность и машиностроение имеет более долгосрочный характер, и может проявиться только спустя некоторое время. Пока что нельзя назвать конкретные случаи существенного влияния санкций на промышленность, в большинстве ситуаций все сводится к отдельным случаям, когда российские компании сталкиваются с трудностями в работе из-за отсутствия доступа к определенным технологиям. Чаще всего это касается нефте- и газодобычи, ведь при разведке и бурении российские компании не редко прибегают к услугам иностранных партнеров. Так, в средине сентября, стало известно, что американская компания Exxon и российская Роснефть приостановили бурение скважин в Карском море в связи с введенными санкциями. Однако подтверждения этому факту в

7

официальных источниках не нашлось, позже стало известно, что с разрешения правительства США компания продолжит работы до 10 октября 2014 года, после чего свернет свою деятельность.

Несмотря на санкции, индекс промышленного производства в России

в2014 году превысил аналогичные показатели по отношению к предыдущему году, так негативная динамика наблюдалась только в феврале и сентябре, что является вполне закономерным для этих месяцев. Большая часть населения России не углубляется в экономические и финансовые проблемы и многих из них волнует вопрос о том, каким образом санкции запада могут отразиться на простом гражданине Российской Федерации.

Вкраткосрочной перспективе ощутить действия санкций обычным россиянам навряд ли удастся. Единственным ощутимым изменением на данный момент можно считать обесценивание рубля, ведь от него зависит стоимость всех импортных товаров, которые завозятся в Россию, начиная от иностранных шариковых ручек и заканчивая автомобилями и электроникой.

Курс национальной валюты способен ударить не только по стоимости импортных товаров, так же под действие попали туристические компании, которые вынуждены производить расчеты со своими заграничными партнерами в иностранной валюте. По неофициальным данным, из-за проблем и банкротства ряда туристических фирм в России, всего за 2 месяца с 16 июля по 15 сентября с проблемами столкнулись почти 130 тысяч русских туристов. Из них у около 56 тысяч возникли проблемы с обратными билетами и гостиницами. Так же из-за действия санкций с 4 августа прекратила свою работу российская лоукост авиакомпания «Добролет», отменив все свои рейсы.

Для исправления ситуации или коренного ее улучшения важно предпринять ряд мер. И здесь возможны два сценария действий — «конфронтационный» и «кооперативистский».

Первый исходит из того, что любые действия прямых или косвенных (конкуренты России или рынки сбыта центрально-азиатских углеводородов) участников энергетического сотрудничества России с Центральной Азией носят строго либо «пророссийский» либо «антироссийский» характер. Отсюда задача – поощрять первые и блокировать вторые возможными политическими, финансовыми, транспортными и иными ресурсами с тем, чтобы не допускать конкурентов

вэнергетический сектор Центральной Азии и сохранять контроль над регионом и сбытом добываемых ресурсов.

Опасность такого подхода состоит в обострении отношений России и с членом ШОС – Китаем, и с конкурентами из США, ЕС, Индии, Японии, и со странами Центральной Азии, которые будут стремиться извлекать – в

8

ущерб России – дополнительные «выгоды», маневрируя между конкурирующими силами.

Второй, «кооперативистский», сценарий – более сложный и долгосрочный в осуществлении – нацелен на реализацию энергетических интересов России в Центральной Азии посредством использования синергетического эффекта сотрудничества и глобализации энергетического развития региона. Он предполагает следующие основные шаги.

В политико-правовой сфере:

создание атмосферы «справедливой конкуренции» между энергетическими корпорациями в борьбе за доступ к нефтегазовым ресурсам региона с перспективой формирования центрально­азиатского рынка углеводородов;

разработка – параллельно с этим – стратегии экологической безопасности Центральной Азии в контексте угроз, связанных с деятельностью в энергетической сфере;

гармонизация и выравнивание законодательств стран-членов ШОС в энергетической сфере. То есть, проведение законодательной работы, которая бы в итоге вывела на такие согласованные принципы энергетического сотрудничества, которые бы обеспечили реальное сочетание национальных и наднациональных интересов в рамках ШОС;

выработка политико-правовой основы сотрудничества со странами-наблюдателями ШОС, которая бы, к одной стороны, контролировала бы их доступ к энергоресурсам Центральной Азии, а с другой — позволяла использовать их возможности в энергетических интересах России и других стран ШОС.

В финансово-экономической сфере:

диверсификация рынков сбыта центрально-азиатских углеводородов, добываемых российскими корпорациями, за счет выхода на рынки Китая, а в перспективе – Южной и Восточной Азии. Китайская энергетическая стратегия предполагает заметное увеличение в ближайшие 15 лет доли газа (с 2% до 10%) в энергобалансе страны, а также — диверсификацию источников поставок нефти, в том числе, и за счет Центральной Азии. Кроме того, в последнее время китайский капитал активно выходит на новые мировые «площадки энергоресурсов», усиливая конкурентное давление на мировые, в том числе и российские, нефтегазовые корпорации, но и, в то же время, создавая перспективное «окно возможностей» для привлечения китайских финансовых ресурсов к многосторонним проектам по освоению дорогостоящих месторождений Центральной Азии;

создание Банка развития ШОС, акционерами которого были бы правительства стран-членов ШОС и который – используя международный кредитный авторитет Китая, России и отчасти Казахстана – заимствовал

9

бы на мировых кредитных рынках средства, необходимые для разработки дорогостоящих месторождений Центральной Азии;

формирование центрально-азиатской биржи по торговле нефтепродуктами, а в дальнейшем – и нефтью.

В формате ШОС:

выстраивание новой стратегии «разделения труда» на экономическом и энергетическом пространстве Центральной Азии между ШОС и ЕврАзЭС. Реальным механизмом согласования действий ЕврАзЭС и ШОС может быть постановка работы по реализации многосторонних проектов и инициатив по следующей схеме. Сначала Россия и центральноазиатские страны в рамках ЕврАзЭС согласовывают свои подходы к решению той или иной проблемы Центральной Азии или к реализации того или иного проекта. А затем — выносят единую позицию на обсуждение с Китаем уже в рамках ШОС. ШОС, таким образом, становится «площадкой» согласования интересов ЕврАзЭС, с одной стороны, и Китая, с другой;

разработка стратегии социально-экономического развития и интеграционного взаимодействия стран-членов ШОС, а на этой основе — стыковка данной стратегии со стратегией освоения энергетических ресурсов Центральной Азии;

координация энергетической политики стран-членов ШОС с перспективой выхода на единую энергетическую политику ШОС в Центральной Азии.

В практическом организационном плане конструктивную роль в налаживании энергетического сотрудничества России и Центральной Азии может сыграть созданный в 2006 г Деловой Совет ШОС, который - по замыслу – выступает в роли:

и механизма сверки мнений и согласования неофициальных позиций – в целях последующего их выведения на официальный уровень;

и инструмента содействия инвестиционной и торговой деятельности на двухстороннем и многостороннем уровне;

и площадки для отработки практического взаимодействия деловых, властных и интеллектуальных элит стран ШОС.

В этих своих качествах Деловой Совет был бы весьма полезен для решения сложных и не имеющих однозначных практических решений задач развития взаимодействия России с центрально-азиатскими странами в энергетической сфере.

Реализация данного сценария преодоления препятствий энергетическому сотрудничеству России с центрально-азиатскими странами способствовала бы гармонизации энергетических интересов России с интересами других субъектов «энергетической экономики» Центральной Азии. И через синергетический интеграционный эффект – отвечала бы как целям усиления политических позиций России в регионе,

10

так и стратегическим задачам превращения России в «энергетическую базу мировой цивилизации» на всех геополитических пространствах – от Европы и США до Южной и Восточной Азии.

Несмотря на наличие сложнейших проблем между Россией и странами Центральной Азии в нефтегазовой сфере, потенциал сотрудничества между этими государствами огромен.

Базовым условием этого является то, что нефтегазовые комплексы РФ и стран региона (включая трубопроводную систему транспортировки энергоносителей) в свое время создавались и функционировали как целостный сектор экономики бывшего СССР. Кроме того, весьма тесно интегрированы между собой нефтегазовые комплексы России и Казахстана.

Вчастности, казахстанские нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) функционируют в основном на российской нефти (западносибирских месторождений), так как казахстанские НПЗ рассчитаны на переработку нефти с низким содержанием серы и парафинов, а в казахстанской нефти концентрация данных веществ высока. Газовый конденсат с казахстанских месторождений также в основном перерабатывается на российских предприятиях.

Вэтой связи, в целях развития более эффективного сотрудничества России и стран Центральной Азии в нефтегазовой сфере предлагается, вопервых, способствовать переориентации деятельности нефтегазовых компаний на первоочередные нужды национальных экономик.

Вэтой связи было бы целесообразно разработать программы стимулирования нефтегазовых компаний России и стран Центральной Азии в плане увеличения объемов переработки углеводородного сырья для нужд внутренних рынков с учетом максимально возможной загрузки собственных производственных мощностей. В качестве эффективных экономико-правовых рычагов воздействия государства на нефтегазовые компании могли бы стать повышение экспортных пошлин, квотирование экспортных объемов углеводородов, стимулирование глубокой переработки углеводородов.

Целью повышения степени (глубины) переработки нефти, природного газа и газового конденсата явилось бы увеличение выпуска стратегически важной продукции: различных видов топлива (бензина, керосина, лигроина, дизельного топлива), смазочных материалов, а также широкого ассортимента продукции нефтехимического синтеза (исходных веществ для производства синтетических материалов).

Всвою очередь это дало бы толчок к развитию смежных с нефтегазовым сектором отраслей экономик и существенно повысило бы эффективность использования углеводородного сырья в России и центрально-азиатских странах.