Современные технологии сопровождения в социальной работе. Учебное пособие

трудоустройства людей с особенностями развития наиболее качественно. Из основных умений и навыков можновыделить:

–вовлечение соискателя в процесс поиска работы;

–определение нужд работодателя;

–знание местногои регионального рынков труда;

–умение наладить общий язык с работодателем;

–знаниеи пониманиетрудовогоправа.

Выполняя свои функции, специалист по ПТ должен уметь работать в команде, осознавать свою роль в достижении главной цели ПТ, видеть барьеры на пути реализации ПТ и преодолевать или нивелировать их влияние на процесс трудоустройства человека с особенностями развития.

В ходеслаженной работы всех специалистов по ПТ, активного взаимодействия с работодателем, с самим соискателем и его будущими коллегами соискатель получает работу на открытом рынке труда,интегративнуюрабочуюсреду,атакжезаработнуюплату,равнуюзаработнойплатеостальныхсотрудниковзавыполнениеодинаковой работы, и те же права, что и удругих сотрудников. При этом необходимо, чтобы соискатель был важным членом коллектива, он должен активно взаимодействовать с остальными сотрудниками, ему должна оказываться естественная поддержка коллег. При этом работодатель должен полностью быть удовлетворен выбранной кандидатурой и, по возможности, продвигать сотрудника по карьерной лестниценаравнесостальными членами организации.

Особенности сопровождения присодействии занятостиинвалида

втерриториальныхцентрахзанятости

Всоответствии споследними изменениями в трудовомзаконодательствекаждый ищущий работучеловек с инвалидностью имеетправона сопровождениесостороны специалиста территориального центра занятости населения (далее ЦЗН). Такое сопровождение отчасти построено на принципах, заложенных в технологию поддерживаемого трудоустройства. Можно выделить следующие особенности сопровождения:

1. Индивидуальное сопровождение специалистом ЦЗН.

121

2.Целевая группа: незанятыеинвалиды созначительными нарушениями (I–II группы инвалидности), в том числе впервые трудоустраивающиеся и нуждающиеся в поддержке кураторов, наставников.

3.Субъекты реализации сопровождения – территориальные

ЦЗН.

4.Исполнители – специалисты ЦЗН без особых требований

кквалификации илиуровнюобразования.

5.Основаниедля сопровождения – заявлениеищущегоработу и рекомендацииБюромедико-социальнойэкспертизы(далееМСЭК) при оформлении индивидуальной программыреабилитации и абилитации (далее ИПРА) о нуждаемости инвалида в сопровождении при содействии занятости в конкретных условиях труда в предлагаемых инвалидувакансиях.

6.Алгоритм сопровождения40:

–подбор специалистом ЦЗН подходящей работы в соответствии

сИПРА исходя из наличия вакантных мест, согласование с инвалидомподобранныхвариантов;

–согласованиекандидатуры с работодателем, информирование инвалида с условиями труда на подобранном рабочем месте;

–совместно с МСЭК проверка на соответствие предлагаемой инвалиду вакансии рекомендациям о доступных и противопоказанных видах труда и уточнение сведений о нуждаемости инвалида в сопровождении при содействии занятости;

–выдача направления на работу;

–трудоустройство;

40 Методические рекомендации для работодателей по осуществлению сопровождения при содействии занятости Алтайского края // Интерактивный портал по труду и занятости населения Алтайского края : официальный сайт. URL: https://portal.22trud.ru/cms_data/usercontent/regionaleditor/%D0%B8%D0%BD%D0% B2%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B4%D1%8B/%D1%81%D0%BE%D0%BF% D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B6%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0% B8%D0%B5/%D0%BC%D0%B5%D1%82%D0%BE%D0%B4%20%20%D1%80% D0%B5%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D0%B0% D1%86%D0%B8%D0%B8.pdf (дата обращения: 07.05.2022).

122

–дальнейшее сопровождение инвалида работодателем в соответствии с его нуждаемостью41 (определение пути передвижения работника по территории работодателя, оснащение рабочего места, обеспечение доступа в необходимые помещения, оказание помощи в организации труда при дистанционной работе или работе на дому, определение режима рабочего времени, труда и отдыха, предоставлениепри необходимости наставника).

Таким образом, технология ПТ – этокомплексный, структурированный процесссопровождения, который позволяетосуществить поиск работы и выполнениетрудовыхфункций людьми синвалидностьюнаиболееэффективно.Даннаятехнологиясодействиятрудоустройствуи сопровождения на первых этапах выполнения трудовых функций позволяет создать интеграционную среду для людей

сособенностями развития, включая их в полноценную жизнь общества. Реализациятехнологии строитсяна основании следующих последовательных этапов: вовлечение, профессиональная оценка, поиск работы, вовлечение работодателя, поддержка на рабочем месте. Именно целенаправленные и четко поставленные этапы работыпозволяютвыделятьданнуютехнологиюсреди другихтехнологий трудоустройства людей с особенностями развития.

Важноеместов реализации технологии ПТ принадлежит тьютору – специалисту, который занимается подбором рабочего места, проводит ряд тренингов и семинаров как в процессе поиска работы, таки на этапевыполнениятрудовой функции.

Технология ПТ –инновационная технология, она тольконачинает применяться в России, но уже понятно, что для ее реализации необходимо создать определенные условия, которые выступят своеобразным фундаментом, обеспечивающим ее эффективную реализацию:

–проводить политику в области соблюдения прав человека;

–способствоватьположительномуотношениювобществеклюдям с особенностями развития;

41 О занятости населения в Российской Федерации : Закон РФ № 1032-1 от19.04.1991 г.//КонсультантПлюс:сайт.URL:https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_60/?ysclid=l8kdiz896i773183999 (дата обращения: 29.04.2022).

123

–создавать доступную среду;

–предусматривать гибкую систему социальной защиты в отношении людей синвалидностью;

–применять технологии ПТ государственными службами содействия занятости;

–обеспечивать финансирование реализации технологии ПТ на достаточном уровне.

Вопросыизадания

1.Какова, на ваш взгляд, роль работодателя в осуществлении технологии поддерживаемого трудоустройства?

2.Приведите примеры региональных некоммерческих организаций, на практике применяющих поддерживаемое трудоустройство.

3.Можноли, свашейточкизрения,применять технологиюподдерживаемоготрудоустройствавотношениилюдейсментальнойинвалидностью?

4.Будут ли влиять особенности локальной территории, где применяется поддерживаемоетрудоустройство, наэффективность технологии?

5.Способствуют ли внедрению технологии поддерживаемого трудоустройства изменения, происходящие на рынке труда (развитие различных форм занятости, появление дистанционной формы выполнения трудовыхфункций, развитие«цифровых»профессий)?

Информационныересурсы, рекомендуемые к изучению

О с н о в н ы е Новиков М. Л. Новые возможности для трудоустройства людей с ин-

валидностьювРоссии /М. Л. Новиков, Н. И. Присецкая. – Москва:РООИ

«Перспектива»,2007.–152с.

Новиков М. Л.Поддерживаемоетрудоустройствовевропейскихстранах/М. Л.Новиков. –Москва :РООИ«Перспектива», 2008. –83с.

Новиков М. Л. Пособие для работодателей: трудоустройство инвалидов/М.Л.Новиков,Н. И.Присецкая, В. Котов.–Москва: РООИ«Перспек-

тива»,2004.–86с.

Новиков М. Л. Пособие для специалистов: трудоустройство инвалидов/М.Л.Новиков,Н. И.Присецкая, В. Котов.–Москва: РООИ«Перспек-

тива»,2005.– 42с.

124

Новиков М. Л. Создание модели трудоустройства молодых инвалидов/М.Л.Новиков,Н. И.Присецкая, В. Котов.–Москва: РООИ«Перспек- тива»,2006.–146с.

Д о п о л н и т е л ь н ы е Карасева Л. А. Современные аспекты трудоустройства инвалидов,

страдающих нервно-психическими заболеваниями / Л. А. Карасева, А. С. Кузнецова, Д. П. Лейбович // Социальная и клиническая психиат- рия.–2010. –№20.– С.13–16.

Романов П. В.Политика инвалидности:социальное гражданствоинвалидов в современной России / П. В. Романов, Е. Р. Ярская-Смирнова. – Саратов:Изд-во«Научнаякнига»,2006.–260с.–ISBN5-9758-0216-4.

Старобина Е. М. Профессиональная ориентация лиц с учетом ограниченных возможностей здоровья / Е. М. Старобина, Е. О. Гордиевская, И.Е. Кузьмина.–Москва: Форум:ИНФРА-М,2016. –351с. –ISBN978-5- 00091-138-9.

125

Глава 8

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯСОПРОВОЖДЕНИЯ

КАК ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

За время существования сопровождение как технология социальной работы доказалосвою эффективность в решении социальныхпроблемразличныхсоциальныхгрупп.При этомсовременный уровень развития данной технологии открывает дальнейшиеперспективы для экстраполяции наработанногоопыта, а также создания его новых форм и методов для различных социальных ситуаций. Несмотря на это, современный этап развития сопровождения характеризует некоторая противоречивость. С одной стороны, существует ряд тенденций, которые способствуют развитию технологии сопровождения для совершенноразных категорий граждан итрудныхжизненныхситуаций.Сдругойстороны,возникаютбарьеры или фиксируется отсутствие некоторых условий, которые препятствуют развитию технологии, например в госсекторе, и в меньшей степени в НКО.

В данной главе авторы подробно рассматривают актуальные тенденции развития технологии социального сопровождения, демонстрируют преимущества и ограничения в реализации сопровождения в НКО и государственных социальных службах. В качестве одной из ключевых тенденций фиксируется использование цифровых технологий в сопровождении различных клиентских групп, в том числе маломобильныхграждан. Обозначаютсяфакторы, оказывающие существенное влияние на межведомственное взаимодействиев социальном сопровождении.

126

Основные понятия

Цифровые технологии – технологии поиска, сбора, хранения, передачи и представления данных в электронном виде.

Дистанционное сопровождение клиента – разновидность сопровождения, осуществляемого посредством использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Межведомственное взаимодействие – процесс объедине-

ния ресурсов различных структур и ведомств, осуществляемый в целях предоставления государственных и муниципальных услуг.

Цифровые технологии в сопровождении

Появление Интернета стало самым значимым фактором транс- формацииинформационно-коммуникационногопространствавовсем мире. На протяжении 20 лет ассимиляция этогоресурса отражается на коммуникации между индивидами: общение приобретает новые формы и претерпевает постоянное интенсивное развитие (цифровизацию).ВИнтернетесодержатсяогромныеинформационные ресурсы, доступ к которым может получить каждый человек. Изменения в обществе сразу же отражаются и на социальной сфере, поэтому и в социальной работе появляются новые модели взаимодействиясполучателями услуг, гдеосновнуюрольиграеткоммуникация внутри сообществ.

Технология сопровождения тесно связана с коммуникацией между индивидами как на уровне специалист – клиент, так и в качестве средства социальной адаптации и социализации потребителей социальныхуслуг. К примеру, современнаяцифроваяинфор- мационно-коммуникационная реальность дает возможность детям

сограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) справляться

сосвоением коррекционно-образовательных программ в удобном темпе, снижает трудности социальной адаптации. Модернизированные программы и веб-приложения для людей с ограничением слухаизрениясущественнорасширилиихвозможности дляобразовательной и трудовой деятельности за счет программ дистанционного онлайн-образования и последующей возможности удаленной работы из дома.

Во время пандемии короновируса специалисты по социальной работе вынуждены были переориентировать каналы взаимо-

127

действия с клиентами по сопровождению из личного в онлайнплоскость,чтобынепрерыватьпроцессоказанияуслуг.Такимобразом, включениев цифровую средусталосоциальнообусловленной необходимостью, способствующей увеличению доступности и качества обучения, обеспечению развития личности, увереннои свободно ориентирующейся в информационно-коммуникационном пространстве при любых внешних условиях и обстоятельствах.

Одна из современных тенденций – высокая потребность цифрового сопровождения у людей с инвалидностью в отношении профориентации, образования и трудоустройства. Доступная цифровая среда открывает возможности внедрить цифровые технологии, искусственный интеллект, нейросети в разные сферы жизни граждан с ограниченными возможностями здоровья, что повышает их включенность в жизнь общества.

На фоненациональногоразвитияцифровизации стоитстратегическая задача активной интеграции граждан с инвалидностью в онлайн-пространство. В связи с этим возрастает необходимость развития новой экологичной цифровой экосреды, которая будет представлена расширенным спектром общедоступных информационных модулей, программных продуктов, интернет-ресурсов и т. д. Поэтому новый вектор развития в технологии сопровождения происходит в сторону системной работы по улучшению востребованных интернет-коммуникаций, решению вопросов цифровой инклюзивности, устранению имеющихся недостатков доступности в административных электронных ресурсах.

Реализация технологий сопровождения в НКО и государственных социальных службах

Один из самых традиционных и развитых видов сопровождения в нашей стране – это семейный патронаж. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и нацелена на обеспечение и защиту прав ребенка. Поэтому поддержка семьи в целяхобеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе занимает важное место.

128

Однако в современной практике существуют инновационные виды сопровождения, нетипичные для государственных видов служб, обусловленныев силуразныхпричин невозможностьюреализовываться в госсекторе. Поэтому они более эффективно развиваются в некоммерческом секторе. К примеру, поддерживающее трудоустройство, сопровождаемое проживание, постинтернатное сопровождение.

Помимо существующих государственных учреждений, все активнее развивается система помощи среди коммерческих и некоммерческих организаций (НКО). Они значительно расширяют спектр социальных услуг, доступных населению, и могут составитьконкуренциюпокачествуи оперативности ихоказания.Сфера социального обслуживания является наиболее приоритетной в части передачи государственных и муниципальных услуг СО НКО. Региональные органы власти всячески стараются продвигать СО НКО и передают им на исполнение социальные услуги с выделением бюджетных средств.

Тем не менее существуют внешние факторы ограничений, с которыми НКО приходится сталкиваться в процессе деятельности: часто затягивается возмещение затрат на оказание услуг; были отмененыльготыпо арендепомещений дляСО НКО;усложненыпроцедуры для участия в конкурсах на оказаниеуслуг;завышены требования к СО НКО для включения в перечень поставщиков услуг; ограничена вариативность видов услуг; тарифы на оказаниесоциальных услуг не коррелируют с реальной рыночной стоимостью. Причиной этомуслужат отсутствиечеткой структуры и недоработки заказа на услуги. На законодательном уровне перечень услуг носит обобщенный характер и слабо вписывается в реализуемые программы. Стандарты социальных услуг часто не отвечают профессиональным требованиям, чтозатрудняет возможность формирования технического задания, ориентированного на конечный результат. К примеру, дляНКОявляетсяпроблематичнымтотфакт, чторазмергосударственной компенсации не всегда покрывает расходы на оплату труда сотрудников, закупку оборудования для предоставления услуг и пр.

129

Помимовнешнихфакторов, унекоммерческихорганизаций существуют и внутренние барьеры:

–дефицит специалистов, которые подтвердили компетенции

исоответствуют стандартам. Больше половины организаций испытываютнедостаток в квалифицированныхсотрудникахдля планомерной эффективной деятельности. Стабильный кадровый состав чащевсегосостоитиз несколькихчеловек, которыеперегружены, что приводит к текучести кадров;

–недостаток непрерывных практик в реализации обучающих программ для НКО. В последнее время предпринимаются определенные усилия в данном направлении: увеличивается число вебинаров и семинаров, расширяется деятельность учебно-практичес- кихцентров. Всеэтоположительноотражаетсяна действияхНКО, помогает получить дополнительную компетенцию без значительных затрат. Однако в основном такие курсы повышения квалификации носят бессистемный характер, и в целом отсутствует алгоритм обучения;

–малая доля региональных СО НКО вовлечена в постоянную профессиональнуюкоммуникациюи взаимодействие;

–недостаток ресурсногообеспечения. Задач и идей уНКО много, а ресурсыдляуспешнойреализациинамеченныхориентировограничены, поэтому современные НКО вынуждены заниматься поиском

ипривлечениемдополнительныхисточников финансирования. Если произвести сравнительную прогнозную оценку преиму-

ществ НКО в роли поставщиков услуг нуждающимся гражданам в сравнении с выполнением тех же функций государственными учреждениями, то среди ключевых сравнительных преимуществ можно выделить следующие:

1. Подвижность, адаптированность в процессе социального реагирования. НКО оперативно перенимают передовой опыт отечественных и зарубежных социальных институтов, используют наиболее современные, эффективные механизмы и инструменты для диагностики и устранения социальных семейных проблем и конфликтов. Они могут быстро добавить новые услуги, видоизменить прежние, организовать содействие государственным организациямв процессевнедренияновыхтехнологий.

130